Решение от 15 ноября 2023 г. по делу № А21-11281/2023

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236035

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-11281/2023

“15” ноября 2023 года «08» ноября 2023 года оглашена резолютивная часть решения.

«15» ноября 2023 года изготовлен полный текст решения.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Кузница спорта» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету муниципального контроля Администрации городского округа «Город Калининград»

об оспаривании предписаний на демонтаж рекламной конструкции от 02.08.2023 г. №№ УК-914/РК, УК-915/РК, УК-922/РК,

при участии: по протоколу,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кузница спорта» (далее - ООО «Кузница спорта», Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Комитету муниципального контроля Администрации городского округа «Город Калининград» (далее - Комитет) о признании недействительными предписаний на демонтаж рекламной конструкции от 02.08.2023 г. №№ УК-914/РК, УК-915/РК, УК-922/РК.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме, Комитет требования не признал, поддержал доводы отзыва.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, Комитетом был выявлен факт размещения рекламных конструкций (рекламных вывесок, баннерного панно) по адресам <...>. ФИО2, д.19, в районе <...>. ФИО2, в районе дома 17 Б по ул. Ген-лейт. ФИО2, <...> без разрешения на установку и эксплуатацию.

Согласно актам обследования рекламных конструкций от 24.07.2023 №№ акт667/рк, акт-669/рк, акт-672/рк владельцем рекламных конструкций (рекламных вывесок, баннерного панно) является ООО «Кузница Спорта», в связи с чем, ООО

«Кузница Спорта» выданы предписаний на демонтаж рекламной конструкции по вышеуказанным адресам от 02.08.2023 г. №№ УК-914/РК, УК-915/РК, УК-922/РК.

Несогласие с исполнением указанных предписаний послужило основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

К вопросам местного значения городского округа в соответствии с пунктом 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подпунктом 28 пункта 1 статьи 3 Устава городского округа «Город Калининград» (решение городского Совета депутатов Калининграда от 12 июля 2007 года N 257) относится выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемая в соответствии с Федеральным Законом «О рекламе».

В соответствии с пунктом 3.7 Положения «О комитете муниципального контроля администрации городского округа "Город Калининград», утвержденного решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 16.07.2008 № 210 комитет подготавливает и выдает предписания на демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке,

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данного Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 15 статьи 19 Закона о рекламе органы местного самоуправления городских округов вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений или городских округов.

Решением городского Совета депутатов города Калининграда от 22.10.2014 г. № 319 утверждены «Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории городского округа «Город Калининград» (далее - Правила).

К рекламным конструкциям относятся, в том числе рекламные вывески, баннерное панно (пункт 2.1 Правил).

Пунктом 5.1. Правил определено, что установка и эксплуатация рекламных конструкций па территории городского округа «Город Калининград» допускаются

при наличии действующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, полученного в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 19 Закона о рекламе в случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления городского окру та, на территории которого установлена рекламная конструкция.

Таким образом, основанием для выдачи предписания о демонтаже рекламной конструкции является выявление факта установки и эксплуатации рекламной конструкции без соответствующего разрешения.

В соответствии с пунктами 2, 5 части 2 статьи 2 Закона о рекламе данный Закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон «О защите прав потребителей») возлагает на изготовителя (исполнитель, продавец) обязанность довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске (часть 1 статья 9).

Требования к оформлению информационных конструкций, которые размещаются на территории городского округа «Город Калининград» установлены Порядком установки и эксплуатации информационных конструкций (вывесок) на территории городского округа «Город Калининград», утвержденным постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 22.09.2015 № 1630 (далее - Порядок).

Согласно пункту 2.1 Порядка обязательная информационная вывеска устанавливается в районе входных дверей (на расстоянии не более 2 метров от входа) здания, помещения, в которых находится организация, и содержит информацию, которую организация обязана довести до сведения потребителя (фирменное наименование организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы), также допускается размещение иной информации, не содержащей признаков рекламы. Площадь обязательной информационной вывески не должна превышать одного квадратного метра. Количество обязательных информационных вывесок не может превышать количества входов в помещение организации.

Спорные конструкции не отвечают признакам, предъявляемым к вывескам о раскрытии информации, не указано наименование организации, юридический адрес организации, время работы, то есть информации, доведение которой до потребителя является обязательной путем размещения на вывеске в силу статьи 9 Закона «О защите прав потребителей».

При этом необходимая потребителю информация о режиме работы размещена на входной двери в здание.

Кроме того, с правой стороны от входа в здание имеется конструкция, выполненная объемными буквами «WEST KINGS», размещенная таким образом, что позволяет определить место нахождения спортивного зала с дальнего

расстояния. Данной конструкции достаточно для извещения неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении указанного объекта.

Таким образом, способ размещения спорных конструкций (на расстоянии более двух метров от входа в здание, в трех разных местах), форма исполнения (выполненные в крупном размере) свидетельствуют о том, что целевым назначением их размещения было не информирование потребителей о месте нахождения спортивного зала, а привлечение внимания неопределенного круга лиц к деятельности объекта и поддержание интереса потребителей.

Следовательно, конструкции, размещенные по вышеуказанным адресам, являются рекламными и установлены с нарушением действующего законодательства о рекламе.

На основании изложенного, основанием для выдачи комитетом предписаний на демонтаж рекламной конструкции является выявление факта установки и эксплуатации рекламной конструкции без соответствующего разрешения.

При таких обстоятельствах, спорные конструкции, размещенные заявителем по адресам: <...>. ФИО2, д.19, в районе <...>- лейт. ФИО2, в районе дома 17 Б по ул. Ген-лейт. ФИО2, <...> являются рекламными и установлены с нарушением Закона о рекламе, в связи с чем оспариваемые предписания являются законными и выданными в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 201, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Д. Кузнецова