Решение от 15 марта 2026 г. АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

655017, <...>

http://khakasia.arbitr.ru http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А74-14089/2025
16 марта 2026 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2026 года.

Решение в полном объёме изготовлено 16 марта 2026 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Д.В. Бабак,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания А.А. Малуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Алтайского муниципального района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Республике Хакасия в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании за счет казны Республики Хакасия 2 429 537 рублей 89 копеек субсидии,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

от администрации Алтайского муниципального района Республики Хакасия – ФИО1 на основании доверенности от 12.01.2026, диплома,

от Министерства финансов Республики Хакасия (третье лицо) – ФИО2

по доверенности от 30.12.2025 № 48/д (диплом о высшем юридическом образовании, паспорт),

установил:

администрация Алтайского муниципального района Республики Хакасия (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Республике Хакасия в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия (далее – МинЖКХ РХ, ответчик) о взыскании за счет казны Республики Хакасия 2 429 537 рублей 89 копеек средств субсидии.

Определением арбитражного суда от 23 декабря 2025 года исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего

самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Хакасия (далее также – Минфин РХ).

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу, в том числе с учетом положений статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), путем размещения информации о движении дела на сайте арбитражного суда, в судебное заседание представителей не направили.

Руководствуясь статьями 121, 123, 136, 156 АПК РФ, арбитражный суд провел заседание и рассмотрел дело в отсутствие представителя МинЖКХ РХ.

При рассмотрении дела арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом

Республики Хакасия от 23.12.2024 № 106-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее также -

Закон № 106-ЗРХ), Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий

из республиканского бюджета Республики Хакасия, предоставления и распределения

субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия, утвержденными постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.11.2019 № 572 (далее – Правила № 572), Правилами предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на поддержку

и развитие систем коммунального комплекса в сфере теплоснабжения (далее также – Правила № 556) в рамках государственной программы Республики Хакасия «Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных

жилищно-коммунальных услуг», утвержденной постановлением Правительства

Республики Хакасия от 30.10.2017 № 556, между МинЖКХ РХ и администрацией

заключено соглашение от 08.04.2025 № 95605000-1-2025-023 о предоставлении

из республиканского бюджета Республики Хакасия в 2025 году бюджету муниципального образования Алтайский район субсидии на поддержку и развитие систем коммунального комплекса в сфере теплоснабжения (далее также - соглашение) в размере 19 672 131 рубля

16 копеек (разделы I, II соглашения).

Согласно пункту 1.2 соглашения предоставление субсидии осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, согласно приложениям № 1, 2 к настоящему соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального образования Алтайский район на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленного на достижение результатов использования субсидий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в 2025 году составляет 19 672 131 рубль 16 копеек, общий размер субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образования Алтайский район в соответствии с соглашением, исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства муниципального образования, в том числе направленного на достижение результатов использования субсидий, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, уровня софинансирования, равного 61,00%, составляет в 2025 году не более 12 000 000 рублей.

Приложением № 1 к соглашению в перечень мероприятий включено, в том числе, выполнение работ по капитальному ремонту котельной в с. Кирово и предусмотренные объемы финансирования в 2025 году.

Дополнительным соглашением от 25.07.2025 № 95605000-1-2025-023/1 к соглашению установлен объем финансирования на указанное мероприятие в 2025 году в размере 4 177 093 рубля 86 копеек, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия 2 548 027 рублей 25 копеек (срок перечисления субсидии – 1-4 квартал 2025 года).

Согласно пункту 7.2 подписанное сторонами соглашение вступает в силу с даты его подписания при условии вступившего (или со дня вступления) в силу решения о Бюджете муниципального образования Алтайский район на 2025 год и на плановый период 2026

и 2027 годов и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему соглашению.

Разделом 3 соглашения предусмотрены порядок, условия предоставления и сроки перечисления субсидии.

Согласно пункту 3.2 соглашения субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

а) соответствие настоящего Соглашения положениям пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий (Правил № 572);

б) наличие муниципального правового акта, утверждающего мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

в) наличие муниципального правового акта, утверждающего муниципальную программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

г) наличие схемы теплоснабжения Муниципального образования (при капитальном ремонте сетей теплоснабжения);

д) обязательство муниципального образования по обеспечению в установленном порядке централизации закупок, осуществляемых конкурентными способами, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет средств предоставляемой субсидии, при которой Государственным комитетом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия определяются поставщики (подрядчики, исполнители) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, действующих от имени муниципальных заказчиков, соответствующих бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

е) иные условия, предусмотренные Правилами предоставления субсидий.

Пунктом 3.3 установлено, что субсидия предоставляется на основании заявки администрации на финансирование субсидии в МинЖКХ РХ по форме, в соответствии

с приложением № 7 к соглашению, которая должна содержать:

1) заверенную копию муниципального контракта (договора) с утвержденным сетевым графиком производства работ;

2) заверенную копию локального сметного расчета;

3) заверенные копии документов, подтверждающих объемы выполненных работ по муниципальному контракту (акты по форме КС-2; справки по форме КС-3, акты выполненных работ);

4) заверенную копию платежного поручения, подтверждающего перечисление средств муниципальным образованием пропорционально утвержденному уровню софинансирования по заявленному мероприятию;

5) заверенную копию акта ввода в эксплуатацию объекта после капитального ремонта акта законченного строительством объекта;

6) заверенную копию положительного заключения экспертизы проектно-сметной документации (в случае разработки проектно-сметной документации);

7) в случае необходимости иные документы и материалы по требованию Министерства.

Обязательным условием муниципального контракта должно являться наличие

пункта о возможности одностороннего расторжения контракта заказчиком,

при несоблюдении подрядчиком детализированного графика выполнения работ.

Согласно пунктам 3.3.1, 3.3.2 соглашения перечисление субсидии

из республиканского бюджета в бюджет муниципального образования Алтайский

район осуществляется на счет Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия, открытый органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

Перечисление субсидии из республиканского бюджета осуществляется Федеральным казначейством не позднее 2-го рабочего дня, следующего за днем представления Министерством в Управление Федерального казначейства по Республике Хакасия в установленном Федеральным казначейством порядке платежных документов на перечисление субсидии в бюджет муниципального образования Алтайский район.

Исходя из пункта 4.1.1 соглашения МинЖКХ РХ обязалось обеспечить

предоставление субсидии бюджету муниципального образования Алтайский район

в порядке и при соблюдении администрацией условий предоставления субсидии, установленных соглашением, в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2025 финансовый год и плановый период 2026 - 2027 годов, доведенных МинЖКХ РХ

как получателю средств республиканского бюджета.

Ответственность сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по соглашению предусмотрена пунктом 5.1 соглашения.

Пунктом 6.1.1 соглашения закреплено, что уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с МинЖКХ РХ, на который со стороны администрации возлагаются функции по исполнению (координации исполнения)

соглашения и предоставлению отчетности, является Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации Алтайского района.

В целях достижения результатов освоения субсидии в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации Алтайского района (заказчик) и ООО «Энерго - Трейд» (подрядчик) 26.05.2025 заключен муниципальный контракт № 2-2025-СМП(СОНКО)

на выполнение работ по капитальному ремонту котельной в с. Кирово (далее – муниципальный контракт).

В соответствии с пунктом 2.1 муниципального контракта (в редакции дополнительного соглашения к контракту от 02.10.2025 № 1) цена контракта составляет 3 982 849 рублей.

Пунктом 2.3 муниципального контракта предусмотрено, что источником финансирования является бюджет Алтайского муниципального района Республики Хакасия, в т.ч. субсидия из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе (далее – ЕИС), работы по контракту выполнены в полном объеме и приняты заказчиком в соответствии

с актом о приемке выполненных работ от 23.10.2025 № 1, актом о приемке выполненных работ от 15.10.2025 № 4 (исправление № 2 от 28.10.2025) на сумму 3 982 849 рублей

и справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 28.10.2025 № 1

на сумму 3 982 849 рублей.

Письмом от 29.10.2025 № 2055 администрация направила в МинЖКХ РХ заявку

на предоставление субсидии в размере 2 429 537 рублей 89 копеек с приложением муниципального контракта, гарантийного письма, счета на оплату от 23.10.2025 № 16, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 28.10.2025 № 1, акта

о приемке выполненных работ от 236.10.2025 № 1.

Платежным поручением от 29.10.2025 № 722041 администрация произвела оплату подрядчику за выполненные работы по муниципальному контракту в сумме 1 533 311 рублей 11 копеек за счет бюджета муниципального образования Алтайский район.

Письмом от 05.12.2025 администрация обратилась в МинЖКХ РХ с просьбой профинансировать заявку от 29.10.2025 № 2055 на сумму 2 429 537 рублей 89 копеек.

Письмом от 09.12.2025 №091-9317-МВ ответчик сообщил администрации о том, что финансирование заявки по субсидии будет осуществлено после поступления денежных средств из Министерства финансов Республики Хакасии.

Непоступление в бюджет муниципального образования Алтайский район средств субсидии в сумме 2 429 537 рублей 89 копеек послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В отзыве МинЖКХ РХ, не оспаривая по существу доводы заявителя, сослалось на принятие им всех необходимых мер для финансирования заявки администрации, неисполнение заявок обусловлено отсутствием финансирования со стороны Минфина РХ (заявки, направленные в Минфин РХ, от 31.10.2025, от 12.01.2026).

В отзыве Минфин РХ, не оспаривая по существу доводы заявителя и ответчика, сослалось на дефицит бюджета и наличие иных первоочередных расходных обязательств.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, арбитражный суд пришел

к следующим выводам.

Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), к ним относятся:

- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений

в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной

системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга;

- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений

в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности (статья 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 БК РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате, в том числе, принятия законов и (или)

иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов

в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований

в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 85 БК РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации, указанные в абзацах втором - пятом пункта 1 статьи 85 БК РФ, устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно

и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

В статье 6 БК РФ закреплены основанные понятия, используемые в бюджетных правоотношениях, в том числе: бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году; расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта

Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казённого учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному

публично-правовому образованию, субъекту международного права средства

из соответствующего бюджета; главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом,

орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее

значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное

в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено

БК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 79 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках государственных (муниципальных) программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в соответствии с решениями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

Законом о бюджете субъекта Российской Федерации могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов (абзац 2 пункта 2 статьи 79.1 БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Частью 3 статьи 139 БК РФ предусмотрено, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения

и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации

(в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа

субъекта Российской Федерации.

Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

В соответствии с БК РФ, Законом Республики Хакасия от 07.12.2007 № 93-ЗРХ

«О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия»

разработаны Правила № 572, которые устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия (далее

соответственно - субсидии, муниципальные образования), а также порядок определения

и установления предельного уровня софинансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования.

Согласно пункту 4 Правил № 572 субъекты бюджетного планирования в отношении каждого вида субсидий разрабатывают порядки предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований (далее - порядки предоставления субсидий), которые устанавливают цели и условия их предоставления.

Порядки предоставления субсидий устанавливаются соответствующей государственной программой и принимаются в соответствии с Правилами №572.

Пунктом 13 Правил № 572 установлено, что объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете муниципального образования исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результатов использования субсидии.

Пунктом 14 Правил № 572 установлен предельный уровень софинансирования из республиканского бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования (за исключением случаев софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению субсидий местному бюджету, которые регулируются правилами, установленными в соответствии со статьей 132 БК РФ).

Пунктом 16 Правил № 572 закреплено, что перечисление средств субсидии

в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления

о перечислении субсидии, представляемой субъекту бюджетного планирования по форме

и в срок, которые установлены субъектом бюджетного планирования.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Такая информация учитывается субъектом бюджетного планирования при формировании прогноза кассовых выплат по расходам республиканского бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения республиканского бюджета.

Частью 1 статьи 11 Закона № 106-ЗРХ объем межбюджетных трансфертов

из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики

Хакасия на 2025 год утвержден в сумме 21 692 292 тыс. руб., в том числе: субсидии - 4 299 361 тыс. руб., субвенции – 14 039 447 тыс. руб., иные межбюджетные трансферты – 1 099 025 тыс. руб.

Частью 7 названной статьи установлено, что предоставление межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований

в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета при исполнении расходных обязательств муниципального образования, в целях финансового обеспечения

или софинансирования которых предоставляются такие межбюджетные трансферты.

Частью 8 указанной статьи закреплено, что территориальные органы Федерального казначейства на основании решений главных распорядителей средств республиканского бюджета осуществляют полномочия получателя средств республиканского бюджета

по перечислению межбюджетных трансфертов в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств

местного бюджета при исполнении расходных обязательств муниципального

образования, в целях софинансирования (финансового обеспечения) которых предоставляются такие межбюджетные трансферты, в порядке, установленном

Федеральным казначейством.

Приложением № 10 к Закону № 106-ЗРХ утверждено распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Республики Хакасия

и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходы республиканского бюджета Республики Хакасия на 2025 год,

где на государственную программу Республики Хакасия «Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг» (код целевой статьи расходов 64 00 00 00000) предусмотрено 523 763 тыс. руб.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.10.2017 № 556

утверждена государственная программа Республики Хакасия «Развитие коммунальной

инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг», в которую входит также ведомственный проект № 1 «Развитие систем коммунальной инфраструктуры»

Приложением № 6 к указанному выше постановлению (в редакции, действовавшей в спорный период) утверждены Правила предоставления и распределения субсидий на поддержку и развитие систем коммунального комплекса (Правила № 556).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 Правил № 556 (в редакции, действовавшей в период заключения соглашения), субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета на соответствующий финансовый год

и плановый период и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до МинЖКХ РХ

как получателя средств республиканского бюджета, в том числе, для целей капитального ремонта систем теплоснабжения.

Согласно пункту 1.5 Правил № 556 распределение субсидии между муниципальными образованиями утверждается законом о республиканском бюджете Республики Хакасия

на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с пунктом 3.9 Правил № 556, субсидии предоставляются местному бюджету на основании соглашения между органом местного самоуправления и МинЖКХ Хакасии, заключенного в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1 указанных Правил.

К условиям предоставления субсидии, определенным разделом 3 Правил № 556, относятся:

1) наличие нормативного правового акта муниципального образования,

утверждающего муниципальную программу муниципального образования, предусматривающую мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и которые соответствуют целям, указанным в пункте 1.3 настоящих Правил;

2) заключение соглашения между МинЖКХ Хакасии и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии в соответствии с Правилами № 572.

3) для субсидий капитального характера - наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки этой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным), документов об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной);

4) централизация закупок, осуществляемых конкурентными способами, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет средств предоставляемой субсидии, при которой Государственным комитетом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия определяются поставщики (подрядчики, исполнители) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, действующих от имени муниципальных заказчиков, соответствующих бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий

и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления в соответствии со статьей 26 Закона № 44-ФЗ.

Постановлением администрации Алтайского района от 15.10.2020 № 432 утверждена муниципальная программа «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Алтайского района на 2021-2025 годы», к задачам которой отнесено, в том

числе, обеспечение безаварийного функционирования систем коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения.

В перечень мероприятий в рамках муниципальной программы включены в с. Кирово

ремонт здания котельной (пункт 18), замена котлов (пункт 5), замена дымососов, циркуляционных насосов, вентиляторов поддува (пункт 14).

Как указывалось ранее, между МинЖКХ РХ и администрацией заключено

соглашение, в перечень мероприятий которого включено в том числе, выполнение работ

по капитальному ремонту котельной в с. Кирово.

Муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту котельной в с. Кирово заключен администрацией и подрядчиком в рамках Закона № 44-ФЗ (электронный аукцион №0380200000125002841).

Таким образом, в рассматриваемой ситуации при заключении в установленном

порядке соглашения от 08.04.2025 № 95605000-1-2025-023 Республика Хакасия

приняла на себя расходное обязательство по предоставлению в 2025 году

субсидии муниципальному образованию Алтайский район на софинансирование

расходных обязательств по исполнению государственной программы «Развитие

коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных

жилищно-коммунальных услуг».

Принятые МинЖКХ РХ в соответствии с соглашением от 08.04.2025 № 95605000-1-2025-023 обязательства не исполнены.

Доказательства нарушений администрацией условий соглашения либо не соответствие заявки от 29.10.2025 № 2055 требованиям соглашения и Порядка № 572 в материалы дела

не представлены, о наличии таких доказательств ответчиком и третьим лицом не заявлено, судом такие обстоятельства не установлены; невыполнение МинЖКХ РХ обязательств

по предоставлению субсидии обусловлено отсутствием финансирования со стороны Минфина РХ; размер исковых требований также не оспаривается.

Минфин РХ указывает на то, что невыполнение обязательств по предоставлению субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований обусловлено дефицитом республиканского бюджета и наличием иных первоочередных расходных обязательств.

Представленные в материалы дела доказательства и приведенные выше положения законодательства позволяют установить наличие у истца права на получение

2 429 537 рублей 89 копеек средств субсидии по соглашению о предоставлении субсидии

от 08.04.2025 № 95605000-1-2025-023.

При этом срок предоставления субсидии, в том числе с учетом дополнительного соглашения от 02.10.2025 № 1, истек, средства субсидии в бюджет муниципального образования не перечислены, доказательств обратного материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что органы государственной власти в рамках

их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут

своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени Российской

Федерации, субъектов Российской Федерации.

В качестве таких органов выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в статьи 158 БК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных

средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального

государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования

выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам

к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Согласно пункту 2 статьи 21 БК РФ перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

В абзаце 36 статьи 6 БК РФ установлено, что главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации,

а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 42 статьи 6 БК РФ, ведомственная структура расходов бюджета это распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов

бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам

и (или) целевым статьям (государственным (муниципальным) программам

и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия от 05.04.2024 № 224 (далее – Положение

№ 224), МинЖКХ РХ является исполнительным органом Республики Хакасия,

проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сферах

жилищно-коммунального хозяйства, жилищных отношений, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также координацию деятельности в этих сферах иных исполнительных органов Республики Хакасия.

Согласно пункту 2.6 Положения МинЖКХ РХ разрабатывает и участвует

в реализации государственных программ Республики Хакасия в установленных сферах деятельности, осуществляет функций главного распорядителя, распорядителя

и получателя средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных

на содержание Министерства и реализацию возложенных на него полномочий.

В рамках рассматриваемой государственной программы, в соответствии

с соглашением от 08.04.2025 и пунктом 1.2 Постановления № 556 главным

распорядителем средств республиканского бюджета определено МинЖКХ РХ.

На основании приведенного выше правового регулирования, представленных

в материалы дела доказательств, пояснений лиц, участвующих в деле, суд приходит

к выводу о доказанности истцом заявленного им требования и о наличии правовых оснований для их удовлетворения путем взыскания с Республики Хакасия в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия

за счет средств казны Республики Хакасия в пользу истца субсидии в размере

2 429 537 рублей 89 копеек, предусмотренной соглашением от 08.04.2025 № 95605000-1-2025-023.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина,

от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается

с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной

пошлины.

Поскольку стороны в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового

кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины,

вопрос о ее взыскании по настоящему делу не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда

в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Хакасия

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковое заявление администрации Алтайского муниципального района Республики Хакасия.

Взыскать с Республики Хакасия в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия за счёт казны Республики Хакасия в пользу администрации Алтайского муниципального района Республики Хакасия субсидию в сумме 2 429 537 рублей 89 копеек.

Настоящее решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Д.В. Бабак