Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А40-77591/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-77591/23-154-1020
г. Москва
24 мая 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2023 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи: А.В. Полукарова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) в лице филиала № 5 (141407, <...>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "СЛЕДСТВЕННЫЙ ИЗОЛЯТОР № 5 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО Г. МОСКВЕ" (125130, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа в размере 77 000 руб. 00 коп. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, июль 2022 г., СЗВ-СТАЖ за 2021 г.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 (паспорт) по доверенности от 11.01.2023 г. № 022-юр, диплом.

от ответчика – не явился извещен.




УСТАНОВИЛ:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 5 (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "СЛЕДСТВЕННЫЙ ИЗОЛЯТОР № 5 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО Г. МОСКВЕ" (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании штрафа в размере 77 000 руб. 00 коп. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, июль 2022 г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 г.

Заявитель в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление.

Возражений против перехода к рассмотрению дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006, завершил предварительное заседание и рассмотрел дело 18 мая 2022 в судебном заседании в суде первой инстанции.

Выслушав доводы заявителя по делу, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования Фонда подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ФКУ СИЗО-5 УФСИН РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ зарегистрировано в Филиале № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области в качестве страхователя (peг. № 087-206-045488).

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действующей на момент совершения заявителем вменяемого ему правонарушения, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с положениям статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020 г. N211н, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у СФР, уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица..

Как указывает заявитель, ответчик представил за отчетные периоды: январь 2022 года отчет по форме СЗВ-М (исходная) на 64 застрахованных лица 10.02.2022 г., февраль 2022 года отчет по форме СЗВ-М (исходная) на 62 застрахованных лица 15.03.2022 г., март 2022 года отчет по форме СЗВ-М (исходная) на 61 застрахованное лицо 01.04.2022 г., июль 2022 года отчет по форме СЗВ-М (исходная) на 69 застрахованных лиц 10.08.2022г.

В автоматическом режиме документы прошли обработку по каналам внутриведомственного информационного обмена и текущей датой были зарегистрированы в программном комплексе.

Между тем, по сообщению заявителя, ответчик представил за отчетные периоды: январь 2022 года отчёт по форме СЗВ-М (дополняющая) на 10 застрахованных лиц 01.05.2022 года, февраль 2022 года отчёт по форме СЗВ-М (дополняющая) на 10 застрахованных лиц 01.05.2022 года, март 2022 года отчёт по форме СЗВ-М (дополняющая) на 16 застрахованных лиц 01.05.2022 года, июль 2022 года отчёт по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо 21.09.2022 года, которые не были представлены в отчете по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, июль 2022 года.

Также, как указывает Фонд, ответчик представил за отчетный период 2021 год отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) на 117 застрахованных лиц 28.07.2022 г., т. е. после установленного Законом срока.

По факту вышеуказанных нарушений Фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете № 087S18220195758 от 29.07.2022, № 087S18220118693 от 25.05.2022, № 087S18220118617 от 25.05.2022, № 087S18220118624 от 25.05.2022, № 087S18220257367 от 23.09.2022 с указанием времени, даты и места рассмотрения материалов проверки, которые были направлены ответчику посредством электронного документооборота, что подтверждается скриншот-распечаткой программы электронного документооборота.

Страхователь на рассмотрение материалов проверки не явился, представителя не направил. В связи с этим, территориальным органом Фонда принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах заявителем вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19220220218 от 29.08.2022, № 087S19220141082 от 23.06.2022, № 087S19220141113 от 23.06.2022, № 087S19220141109 от 23.06.2022, № 087S19220279953 от 21.10.2022.

Впоследствии Фондом на основании вышеуказанных решений в отношении ответчика выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения № 087S01220242972 от 27.09.2022, № 087S01220159444 от 12.07.2022, № 087S01220159447 от 12.07.2022, № 087S01220159449 от 12.07.2022, № 087S01220290265 от 10.11.2022 на общую сумму 77 000 руб. 00 коп.

Как следует из материалов дела, вышеуказанные решения и требования были направлены в адрес ответчика посредством электронного документооборота, что подтверждается скриншот-распечаткой программы электронного документооборота.

Однако, как указывает заявитель, до настоящего времени финансовая санкция в размере 77 000 руб. 00 коп. Учреждением не уплачена.

При этом суд считает, что Фондом соблюден срок обращения в суд с настоящим заявлением, исходя из следующего.

Согласно абзацу 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из абзаца 18 ст. 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно абзацу 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

При этом, судом проверено и установлено, что Фондом соблюден предусмотренный ч. 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ срок на обращение с заявленными требованиями в суд.

Между тем, ответчик представил в Фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М: за январь 2022 отчет на 64 застрахованных лица представлен 10.02.2022; за февраль 2022 отчет на 62 застрахованных лица представлен 15.03.2022; за март 2022 отчет на 61 застрахованное лицо представлен 01.04.2022; за июль 2022 отчет на 69 застрахованных лиц представлен 10.08.2022.

Таким образом, отчет по форме СЗВ-М был направлен ответчиком на застрахованных лиц в срок, предусмотренный Законом № 27-ФЗ.

Однако, как указывает Учреждение, за отчетные периоды: за январь 2022 дополнительно на 10 застрахованных лиц отчет представлен 01.05.2022 года; за февраль 2022 дополнительно на 10 застрахованных лиц отчет представлен 01.05.2022 года; за март 2022 дополнительно на 16 застрахованных лиц отчет представлен 01.05.2022 года; за июль 2022 дополнительно на 1 застрахованное лицо отчет представлен 21.09.2022 года.

При этом, как указывает ответчик, в Учреждении застрахованными лицами являются осужденные, зачисленные в отряд хозяйственного обслуживания ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве. На момент направления отчетных данных по форме СЗВ-М у осужденных отсутствовали страховые номера индивидуального лицевого счета. При получении страховых номеров индивидуального лицевого счета, сотрудниками Учреждения были направлены дополняющие отчеты за периоды январь, февраль, март, июль 2022.

Также, как указывает ответчик, в состав формы СЗВ-СТАЖ входят все сотрудники (осужденные), находящиеся со страхователем в трудовых отношениях или с которым заключены договоры гражданско-правового характера (п. 1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ, п. 1,5 Порядка заполнения, утв. Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п). Срок сдачи нового отчета о стаже - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ). За отчетный период 2021 год отчет по форме СЗВ-СТАЖ на 117 застрахованных лиц отчет представлен 28.07.2022, в связи с отсутствием страховых номеров индивидуального лицевого счета на сотрудников (осужденных).

Также ответчик просит суд учесть, что ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве оплачены штрафные санкции в сумме 500,00 руб. за отчетные периоды июль 2022 (отчет по СЗВ-М), за отчетный период 2020 (СЗВ-СТАЖ), что подтверждается чеками-ордерами №№ 4950,4948.

Между тем, рассмотрев вышеуказанные доводы ответчика, суд не находит оснований для взыскания с Учреждения штрафа в размере 18500 руб. по решениям Фонда № 087S19220141082 от 23.06.2022, № 087S19220141113 от 23.06.2022, № 087S19220141109 от 23.06.2022, № 087S19220279953 от 21.10.2022, руководствуясь следующим.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления и в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона N 27-ФЗ и Инструкции, суд первой инстанции считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность предусмотренную статьей 17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Вывод суда об отсутствии нарушения закона при самостоятельном выявлении страхователем ошибки и представления дополняющих сведений соответствует позиции изложенной в Определении СКЭС ВС РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

При этом из материалов дела не следует, что страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, июль 2022 г. несвоевременно. Фонд также на указанное обстоятельство не ссылается.

Между тем, как указывает сам заявитель в исковом заявлении и подтверждает ответчик в возражениях на исковое заявление, ответчик предоставил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М на указанные периоды своевременно.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Фондом в адрес заявителя уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Кроме того, из материалов дела также не следует, что первоначальные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, июль 2022 г. были приняты Фондом с указанием на какие-либо ошибки или нарушения, касающиеся отсутствия в них данных о застрахованных лицах, в отношении которых позднее Учреждением были представлены уточненные сведения.

Отсутствие в материалах дела доказательств обнаружения ПФР в первоначальных сведениях ошибок, касающихся отсутствия в них застрахованных лиц, а также отсутствие направления страхователю уведомлений о расхождении, свидетельствует о самостоятельном выявлении страхователем ошибок и их исправлении.

Таким образом, поскольку страхователь своевременно представивший сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, июль 2022 г., самостоятельно выявил ошибки в указанных сведениях, исправив их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), при этом, Пенсионный фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю не направлял, соответственно, в силу статьи 17 Закона и пункта 40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведений, в связи с чем, требование заявителя о взыскании штрафа по решениям Фонда № 087S19220141082 от 23.06.2022, № 087S19220141113 от 23.06.2022, № 087S19220141109 от 23.06.2022, № 087S19220279953 от 21.10.2022удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований в части взыскания с заявителя штрафа в размере 18 500 руб. по решениям Фонда № 087S19220141082 от 23.06.2022, № 087S19220141113 от 23.06.2022, № 087S19220141109 от 23.06.2022, № 087S19220279953 от 21.10.2022.

Рассмотрев требования Фонда о взыскании с Общества штрафа в размере 58500 руб. по решению Фонда № 087S19220220218 от 29.08.2022, суд считает его подлежащим удовлетворению в части.

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

В то же время судом установлено, что назначенный Учреждению штраф за нарушение установленного законом порядка представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год несоразмерен правонарушению.

При этом суд исходит из наличия смягчающих обстоятельств совершения правонарушения, к которым относятся: совершение ответчиком правонарушения впервые, отсутствие у ответчика умысла на совершение правонарушения, признание ответчиком своей вины в части несвоевременной предоставлении информации, правонарушение не нанесло ущерба бюджету ПФР, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России является добросовестным налогоплательщиком, начисляет и уплачивает налоги в установленном законодательством РФ порядке, а также ведет бухгалтерский учет в соответствии с имеющимися правилами.

Также суд учитывает социально значимый характер деятельности Учреждения, а именно тот факт, что ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г, Москве является некоммерческой организацией, предназначенной для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ.

Таким образом, суд считает, размер финансовых санкций (штрафа), начисленный Обществу, требование о взыскании которого заявлено Фондом, явно несоразмерен тяжести допущенного нарушения, что является основанием для снижения размера финансовых санкций (штрафа).

Доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, Фондом в материалы настоящего дела не представлены.

В связи с изложенным, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для снижения суммы штрафа.

Таким образом, суд считает, что привлечение ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа размере 58500 руб. 00 коп. не будет отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, в связи с чем размер назначенного ему штрафа за несвоевременное представление им в орган ПФР сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год подлежит снижению, так как назначенное Учреждению за несвоевременную сдачу отчетности наказание в виде штрафа в размере 58500 руб. не отвечает вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств совершенного нарушения с учетом того, что допущенное ответчиком нарушение не привело к занижению подлежащей оплате суммы страховых взносов, а также не повлекло за собой причинения бюджету ПФР.

На основании изложенного, учитывая приведенные ответчиком обстоятельства, суд считает, что требование Фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит удовлетворению в части взыскания суммы в размере 7 000 руб.; а в остальной части удовлетворению не подлежит, учитывая размер и характер причиненного правонарушением ущерба.

Кроме того, суд учитывает, что факт нарушения установленного ч. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год ответчиком не оспаривается.

Государственная пошлина подлежит распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 148, 150, 167-170, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить частично и взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "СЛЕДСТВЕННЫЙ ИЗОЛЯТОР № 5 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО Г. МОСКВЕ" в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сумму финансовых санкций (штрафа) в размере 7 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.В. Полукаров