Решение от 4 сентября 2017 г. по делу № А56-48806/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48806/2017
05 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Чекунов Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ" (адрес: Россия 413840, г БАЛАКОВО, САРАТОВСКАЯ обл, ул ТРАНСПОРТНАЯ 6/1, ОГРН: 1116450005430, ИНН: 6452037720, дата регистрации: 30.05.2011);

ответчик: СОЮЗ ОРГАНИЗАЦИЙ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ "СТРОИТЕЛЬНЫЙ РЕСУРС" (адрес: Россия 188760, г ПРИОЗЕРСК, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ПРИОЗЕРСКИЙ р-н, ул КАЛИНИНА 11, ОГРН: 1107800007700, ИНН: 7841017333, дата регистрации: 04.10.2010);

третье лицо: (адрес: , ОГРН: )

о признании незаконным решения

при участии

- от истца: ФИО2 по дов. от 19.06.2017

- от ответчика: ФИО3 по дов. от 05.04.2017

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ" (далее – Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к союзу организаций строительной отрасли "СТРОИТЕЛЬНЫЙ РЕСУРС" (далее – Ответчик, Союз) о признании незаконным решения Совета Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» об исключении из членов Союза общества с ограниченной ответственностью «Электрические сети», ИНН <***>, оформленного протоколом 1517 от 24.05.2017.

Представители сторон в заседание явились, представитель Истца поддержал заявленные требования, представитель Ответчика возражал в их удовлетворении по доводам отзыва.

Суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, Ответчиком не оспорено, Истец являлся членом Союза, имел выданное Союзом свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Уведомлением от 17.11.2016 Истец сообщил Союзу о добровольном прекращении членства в Союзе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию с 23.06.2017. Данное уведомление получено Союзом.

Как следует из документов, представленных Союзом, в отношении Общества составлен Акт № 2289/1 о результатах проведения проверки члена Союза от 02.05.2017, в котором зафиксировано, что документы согласно уведомления о проведении проверки не представлены.

Также представлена Выписка из протокола № 1244/ДК-СР от 11.05.2017 заседания Дисциплинарной комиссии Союза, согласно которой принято решение приостановить действие свидетельства о допуске, выданного Обществу (пункт 3.3.26); уведомление от 11.05.2017 о приостановлении действия свидетельства о допуске.

Кроме того, Союзом представлено в материалы дела две выписки из протокола № 1517 от 24 мая 2017 года заседания Совета Союза, различного содержания: в одной указано, что по пункту 1.1 принято решение исключить Общество из состава членов Союза, в другой по пункту 1.1 принято решение прекратить действие Свидетельства, выданного Обществу.

Истец обратился с настоящим иском, ссылаясь на неполучение уведомления о проведении проверки, о приостановлении действия свидетельства о допуске, нарушение процедуры проведения проверки и принятия решения.

Согласно части 1 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГсК РФ) саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования, с учетом требований части 2 настоящей статьи. Саморегулируемая организация также вправе осуществлять контроль за деятельностью сбоих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, в процессе осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Положениями части 2 статьи 55.13 ГсК РФ предусмотрено, что контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске осуществляется саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.

В соответствии со статьей 55.15 ГсК РФ саморегулируемая организация применяет в отношении своих членов предусмотренные такой саморегулируемой организацией меры дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования.

В качестве меры дисциплинарного воздействия может применяться исключение из членов саморегулируемой организации.

Пунктом 4 указанной статьи определено, что решение саморегулируемой организации о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в арбитражный суд лицом, в отношении которого принято это решение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» к основным функциям саморегулируемой организации относится, в том числе, применение мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов.

В соответствии с частью 2 статьи данного закона процедура рассмотрения указанных в части 1 настоящей статьи жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» при рассмотрении жалоб на действия членов саморегулируемой организации орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия обязан приглашать на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, а также членов саморегулируемой организации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 55.5 ГсК РФ саморегулируемая организация обязана разработать и утвердить документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

Порядок применения дисциплинарного воздействия к организациям членам Союза, а также порядок осуществления контроля со стороны СРО в отношении его членов регламентирован утвержденными решением общего собрания членов Союза от 09.06.2016 г. Правилами контроля в области саморегулирования, утвержденным решением общего собрания членов Союза от 13.01.2014 г. Положением о контрольной комиссии, а также утвержденным решением общего собрания членов Союза от 14.12.2014 г. Положением о дисциплинарной ответственности членов.

Контрольная комиссия является специализированным органом ответчика, осуществляющим контроль за деятельностью членов СРО в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, правил саморегулирования и требований стандартов СРО.

Специализированным органом Союза по рассмотрению дел о применении в отношении членов Союза мер дисциплинарного воздействия (привлечению членов Союза к дисциплинарной ответственности) является Дисциплинарная комиссия Союза.

Согласно пункту 1 статьи 3, а также статье 6 Положения о контрольной комиссии Союза контроль выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных требований осуществляется путем проведения проверок следующих видов: проверки выполнения требований к выдаче свидетельств о допуске при их получении и в последующем 1 раз в год, а также при внесении в них изменений; плановые проверки; внеплановые проверки. Плановые проверки проводятся один раз в год в отношении каждого члена Партнерства, в соответствии с годовым планом проверок, формируемым Контрольной Комиссией и утверждаемым Советом Партнерства не позднее 20 дней после начала очередного календарного года.

На основании пунктов 1-3,6 статьи 4, пункта 1 статьи 6 Правил контроля в области саморегулирования плановая проверка проводится один раз в год в отношении каждого члена Союза, в соответствии с планом проверок, утверждаемым Советом Союза. Предметом контроля при проведении плановой проверки является соблюдение членами Союза требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов Союза, а также правил саморегулирования Союза, в том числе требований к страхованию членами Союза гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков Работ.

Член Союза уведомляется о дате начала плановой проверки не позднее чем за 15 рабочих дней до даты начала проверки. В уведомлении указываются предмет и форма проверки, а также приводится перечень документов, которые должны быть представлены членом Союза. Член Союза обязан представить в Союз документы согласно данному перечню не позднее указанной в уведомлении даты.

При выявлении нарушений в деятельности проверяемого члена Союза, выявленных в ходе проверки, акт проверки направляется в Дисциплинарную Комиссию.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1, пунктами 4,5,7 статьи 2, подпунктом 1.5 пункта 1, пунктами 4,6 статьи 3, статьей 8 Положения о Дисциплинарной ответственности членов Союза в качестве меры дисциплинарного воздействия к члену Союза может применяться исключение из членов Союза.

Заседание Дисциплинарной комиссии, на котором принимается решение о применении мер дисциплинарного воздействия, проводится по результатам предварительного рассмотрения или проверки, осуществленной Контрольной комиссией, не позднее 10 рабочих дней после окончания предварительного рассмотрения или проверки.

По результатам рассмотрения дела о нарушениях Дисциплинарной комиссией принимается одно из следующих решений: 1) о применении мер дисциплинарного воздействия; 2) о необоснованности обращения или иных данных, составлявших основание для возбуждения дела (полностью или в определенной части); 3) о необходимости дополнительной проверки или (и) дополнительного рассмотрения дела о нарушении нормативных требований Дисциплинарной комиссией.

Решение о применении мер дисциплинарного воздействия направляется лицам, участвующим в деле, в течение двух рабочих дней со дня принятия такого решения.

В случаях выявления нарушений членами Союза требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов, правил саморегулирования, Дисциплинарная комиссия вправе принять решение (рекомендацию) о рекомендации об исключении из членов Союза.

Решение о рекомендации об исключении из членов Союза подлежит рассмотрению Советом Союза (далее - Совет) или Общим собранием в соответствии со статьей 8 настоящего Положения.

Решение об исключении из членов Союза принимается в случае:

1)несоблюдения членом Союза требований технических регламентов,

повлекшего за собой причинение вреда;

2)неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом Союза требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, правил саморегулирования и (или) требований стандартов Союза;

3)неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских (целевых) взносов;

4)невнесения взноса в компенсационный фонд Союза в установленный срок.

5)отсутствия (аннулирования) свидетельства о допуске в отношении хотя бы одного из видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В судебном заседании представитель Союза под роспись в протоколе судебного заседания пояснил, что представить доказательства направления Обществу уведомлений, кроме уведомления о прекращении действия свидетельства о допуске, не может.

Таким образом, оспариваемое решение принято с существенным нарушением указанных выше норм и правил.

В силу изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска в силу ст. 110 АПК РФ расходы Истца по госпошлине подлежат взысканию с Ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным решение Совета Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» об исключении из членов Союза общества с ограниченной ответственностью «Электрические сети», ИНН <***>, оформленное протоколом № 1517 от 24.05.2017.

Взыскать с союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Электрические сети» 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Чекунов Н.А.