Решение от 25 мая 2023 г. по делу № А57-5271/2023

602/2023-140142(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-5271/2023
город Саратов
25 мая 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 25 мая 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению ОСФР по Саратовской области, ИНН <***> о взыскании с ООО «Аквамарин» финансовых санкций в размере 4000 рублей

Заинтересованные лица: Общество с ограниченной ответственностью "Аквамарин", ИНН <***> при участии:

от ОСФР по Саратовской области – ФИО2, доверенность от 09.01.2023 г., иные участники процесса не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – Истец, Заявитель, ОСФР по Саратовской области) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аквамарин» (далее – Ответчик, ООО «Аквамарин») о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период октябрь-декабрь 2021, февраль-июнь 2022 года в общем размере 4000, 00 копеек.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении


адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

О месте и времени судебного заседания участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 26 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АКВАМАРИН» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 04.10.2021 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 г. страхователем должны были быть представлены не позднее 15.11.2021 г. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 01.03.2022 г. на 1 застрахованное лично.

Сведения по Форме СЗВ-М за ноябрь 2021 г. страхователем должны были быть представлены не позднее 15.12.2021 г. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 01.03.2022 г. на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 г. страхователем должны были быть представлены не позднее 15.01.2022 г. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 01.02.2022 г. на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 г. страхователем должны были быть представлены не позднее 15.03.2022 г. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 29.07.2022 г. на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М за март 2022 г. страхователем должны были быть представлены не позднее 15.04.2022 г. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 29.07.2022 г. на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М за апрель 2022 г. страхователем должны были быть представлены не позднее 16.05.2020 г. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 29.07.2022 г. на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М за май 2022 г. страхователем должны были быть представлены не позднее 15.06.2022 г. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 29.07.2022 г. на 1 застрахованное лицо.


Сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022 г. страхователем должны были быть представлены не позднее 15.07.2022 г. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 29.07.2022 г. на 1 застрахованное лицо.

По факту непредставления в установленный срок сведений составлены акты о выявлении правонарушения № 073S18220005322 от 13.04.2022г., № 073S18220005323 от 13.04.2022г., № 073S18220003068 от 04.03.2022r.s № 073S18220010921 от 26.08.2022г., № 073 S18220010922 от 26.08.2022г., № 073S18220010924 от 26.08.2022г., № 073 S18220010925 от 26.08.2022г., № 073 S18220010926 от 26.08.2022г., по результатам рассмотрения которых приняты Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.04.2022г., 24.05.2022г., 29.09.2022г.

На основании указанных Решений вынесены Требования № 073 S01220006283 от 29.06.2022г., № 073S01220006281 от 29.06.2022г., № 073S01220004848 от 20.05.2022г. № 073501220011238 от 02.11.2022г., № 073 S01220011240 от 02.11.2022г.; № 073501220011239 от 02.11.2022г., № 073S01220011236 от 02.11.2022г.. № 073S01220011235 от 02.11.2022г. об уплате финансовых санкций в срок до 17.06.2022г., 25.07.2022г., 28.11.2022г.

По мнению Заявителя, общая сумма финансовых санкций составляет 4000 рублей.

Однако, до настоящего времени сумма финансовых санкций страхователем не уплачена.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с нормами действующего законодательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167- ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83 п.

Согласно пункту 3 формы тип формы заполняется одним из кодов: "исхд.", "доп." и "отмн."; "исхд." - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, "доп." - дополняющая форма, подаваемая с целью


дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период, "отмн." - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В силу пункта 33 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н), датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В силу положений Инструкции N 211н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В абзаце 3 пункта 40 Инструкции N 211н указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;


9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона.

Как установлено судом, сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за февраль 2022 представлены по телекоммуникационным каналам связи 29.07.2022 на 1 застрахованное лицо, при этом, «основная» форма представлена в надлежащий срок – 14.03.2022.

Сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за март 2022 представлены по телекоммуникационным каналам связи 29.07.2022 на 1 застрахованное лицо, при этом, «основная» форма представлена в надлежащий срок – 08.04.2022.

Сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель 2022 представлены по телекоммуникационным каналам связи 29.07.2022 на 1 застрахованное лицо, при этом, «основная» форма представлена в надлежащий срок – 13.05.2022.

Сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за май 2022 представлены по телекоммуникационным каналам связи 29.07.2022 на 1 застрахованное лицо, при этом, «основная» форма представлена в надлежащий срок – 10.06.2022.

Сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за июнь 2022 представлены по телекоммуникационным каналам связи 29.07.2022 на 1 застрахованное лицо, при этом, «основная» форма представлена в надлежащий срок – 15.07.2022.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 N 306-КГ1721843 указано, что официальная позиция Пенсионного Фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, возможно не применять.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда Российской Федерации отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального


(персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета

Аналогичный вывод содержится и в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2018 N 306-КГ18-17679, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 и N 303-КГ185700.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, несоответствий в предоставленных сведениях.

В этой связи при рассмотрении вопроса о правомерности привлечения заявителя оспариваемым решением к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования необходимо принимать во внимание, в том числе, конкретные фактические обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве исключающих вину лица в совершении вменяемого правонарушения.

Поскольку исходная форма сведений о застрахованных лицах СЗВ-М за периоды февраль-июнь 2022 года была представлена Страхователем в ОСФР по Саратовской области в установленный законом срок, принята отделением без замечаний (доказательств направления в адрес страхователя уведомления об устранении ошибок и несоответствий, в том числе применительно к отсутствию информации о застрахованных лицах, материалами дела не подтверждено), то самостоятельно обнаружив несоответствия (неполноту) в представленных сведениях, администрация правомерно направила в адрес управления дополняющую форму отчета, указав дополнительно сведения о двух застрахованных лицах за каждый отчетный период, что может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Таким образом суд считает, что отсутствуют основания для взыскания финансовых санкций в размере 2500 рублей по форме СЗВ-М «дополняющая» за февраль-июнь 2022 года.

Страхователем ООО «Аквамарин» сведения по форме СЗВ-М «исходная» за периоды октябрь-ноябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо в каждом периоде не представлены в ОСФР по Саратовской области в установленный законом срок. Согласно материалам дела, сведения о застрахованных лицах за периоды октябрь и ноябрь 2021 года представлены только 01.03.2022, за декабрь 2021 – представлены 01.02.2022.

Состав указанного правонарушения заключается в непредставлении в установленные

сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного)

учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В настоящем случае суд установил, что сведения по форме СЗВ-М за октябрь-декабрь

2021 года не представлены обществом в пенсионный фонд в установленный законом срок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя о

взыскании с ООО «Альянс-Т» в пользу ОСФР по Саратовской области финансовых санкций за

непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного)

учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь-декабрь 2021 года в

сумме1500 рублей подлежат удовлетворению. В остальной части требований суд отказывает в

иске.

В соответствии со ст.110 АПКРФ суд относит судебные расходы по настоящему делу на ответчика.


Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные ОСФР по Саратовской области требования удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин», ИНН <***> в пользу ОСФР по Саратовской области финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за периоды октябрь-декабрь 2021 года в сумме 1500 руб.

В остальной части требований – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин», ИНН <***> в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Т.И. Викленко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.04.2023 2:26:00

Кому выдана Викленко Татьяна Ивановна