Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А79-4426/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4426/2022
г. Чебоксары
10 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.06.2024.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Коркиной О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тверсковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью "НПО Экология", ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>

об освобождении земельного участка,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального бюджетного учреждения "Управление территориального планирования" города Чебоксары, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, муниципального казённого учреждения "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 04.04.2024 № 29/01-3343 (сроком до 31.12.2024),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 31.01.2024 № 3/24 (сроком до 31.12.2024), установил:

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной "НПО Экология" об обязании в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу:

1. освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:000000:146 площадью 2611 кв.м от ограждения, расположенную в районе дома № 112А по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары, со следующими координатами:

ЗУ 1, площадь 2611 кв.м

№

X

Y

1

406508.39

1238536.86

2

406492.01

1238708.84

3

406481.93

1238736.39

4

406478.16

1238735.63

5

406478.61

1238725.71

6

406479.32

1238707.20

7

406482.50

1238648.23

8

406485.66

1238617.08

9

406487.82

1238602.29

10

406492.25

1238573.08

11

406492.93

1238566.28

12

406494.32

1238556.54

13

406497.73

1238534.49

2. освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:030307:4 площадью 969 кв.м от ограждения, расположенную в районе дома № 112А по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары, со следующими координатами:

ЗУ2, площадь 969 кв.м

№

X

Y

1

406602.10

1238677.52

2

406580.23

1238712.34

3

406528.50

1238722.57

4

406537.39

1238712.23

3. освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:030307:4 площадью 595 кв.м от ограждения, расположенную в районе дома № 112А по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары, со следующими координатами:

ЗУЗ, площадь 595 кв.м

№

X

Y

1

406714.76

1238565.33

2

406711.49

1238611.40

3

406698.00

1238617.90

4

406703.81

1238564.43

4. освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:030307:4 площадью 476 кв.м от ограждения, расположенную в районе дома № 112А по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары, со следующими координатами:

ЗУ4, площадь 476 кв.м

№

X

Y

1

406523.14

1238723.57

2

406497.42

1238728.27

3

406484.13

1238736.85

4

406481.93

1238736.39

5

406492.01

1238708.84

Исковые требования основаны на нормах статей 60, 76 Земельного кодекса Российской

Федерации, статей 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы самовольным занятием ответчиком спорных земельных участков в отсутствие прав.

Определениями суда от 25.04.2022, от 16.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное бюджетное учреждение "Управление территориального планирования" города Чебоксары, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, муниципальное казённое учреждение "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца требования уточнил, просил обязать общество с ограниченной ответственностью "НПО Экология" в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу:

- освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:000000:146 площадью 2611 кв.м от ограждения, расположенную в районе дома № 112А по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары, со следующими координатами:

ЗУ 1, площадь 2611 кв.м

№

X

Y

1

406508.39

1238536.86

2

406492.01

1238708.84

3

406481.93

1238736.39

4

406478.16

1238735.63

5

406478.61

1238725.71

6

406479.32

1238707.20

7

406482.50

1238648.23

8

406485.66

1238617.08

9

406487.82

1238602.29

10

406492.25

1238573.08

11

406492.93

1238566.28

12

406494.32

1238556.54

13

406497.73

1238534.49

- освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером

21:01:030307:4 от ограждения протяженностью 12,1 м, расположенного в районе дома № 112А по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение предмета иска судом принято.

Представитель ответчика не возражал против уточненных требований, однако, просил предоставить обществу шестьдесят календарных дней для исполнения решения суда, поскольку для того, чтобы демонтировать ограждение ответчику необходимо переместить в другое место складированные вдоль ограждения опасные отходы – автомобильные покрышки.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей в суд не обеспечили.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьями 11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками в пределах городского округа осуществляется органами местного самоуправления.

Статья 41 Устава муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики предусматривает, что администрация города Чебоксары является органом местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики.

В силу пункта 20 части 1 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

В администрацию города Чебоксары из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике поступили материалы проверки от 15.03.2022 № 04-13/436 для принятия мер по освобождению муниципального земельного участка.

08.12.2021 государственным инспектором Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Росреестра по Чувашской Республике проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 21:01:030307:26, расположенного по адресу: <...>.

Обследование проведено в целях проверки обращения Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора от 29.11.2021 № 11-12153 в части установки обществом с ограниченной ответственностью "НПО Экология" металлического ограждения за пределами границ предоставленного земельного участка с кадастровым номером 21:01:030307:26.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 21:01:030307:26 площадью 26576 кв.м. принадлежит на праве собственности ООО "НПО Экология". По результатам проведенной проверки составлен акт от 08.12.2021 № ЦА09-16/1242/21, где зафиксировано, что ограждение установлено за пределами границ предоставленного земельного участка 21:01:030307:26 в районе д. № 112А по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары.

Предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от 10.12.2021 № 09-16/1242/21 ООО "НПО Экология" обязалось в срок до 10.06.2022 устранить ранее выявленное нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании в отсутствие прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, частей земельного участка, с кадастровыми номерами 21:01:030307:4, 21:01:000000:146 общей площадью 6116 кв. м (в том числе с северной стороны площадью 2062 кв.м, с восточной стороны - 991 кв.м, с южной - 3063 кв.м).

На основании постановления Управления Росреестра по Чувашии от 28.12.2021 № 2100-244-21 ООО "НПО Экология" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании частей земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030307:4 и 21:01:000000:146 общей площадью 6116 кв.м в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде предупреждения.

22.03.2022 специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары проведено обследование муниципальных земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:000000:146, 21:01:030307:4, расположенных по адресу: <...>.

Специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля по результатам проведения выездного обследования земельного участка составлен акт от 22.03.2022, где установлено следующее.

Собственник земельного участка с кадастровым номером 21:01:030307:26 в результате выноса ограждения допустил самовольное занятие частей муниципальных земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030307:146, 21:01:030307:4 площадью 6158 кв. м.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.03.2022 № 99/2022/456820440 земельный участок с кадастровым номером 21:01:030307:26 площадью 26576 (+/-57) кв.м, расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования: "специальная деятельность" принадлежит на праве собственности ООО "НПО Экология"" (собственность от 21.01.2019 № 21:01:030307:2621/056/2019-3).

Согласно выписке ЕГРН от 23.03.2022 № 99/2022/456837967 земельный участок с кадастровым номером 21:01:030307:4 площадью 296120 (+-192) кв. м с видом разрешенного использования: "специальная деятельность" принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Чебоксары - столица Чувашской Республики (собственность от 10.11.2011 № 21-21-01/206/2011-165);

Согласно выписке ЕГРН от 23.03.2022 № 99/2022/456825848 земельный участок с кадастровым номером 21:01:000000:146 площадью 24049 (+/-54) кв.м с видом разрешенного использования: "под проектирование (строительство) многофункционального комплекса зданий" принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Чебоксары - столица Чувашской Республики (собственность от 10.11.2011 № 21-21-01/206/2011-165).

В соответствии с исполнительной съемкой земельного участка от 22.03.2022, предоставленной МБУ "Управление территориального планирования" города Чебоксары, общая площадь самовольно занятых частей муниципальных земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:000000:146, 21:01:030307:4 составляет 615 8 кв. м, в том числе: ЗУ 1 -2611 кв.м; ЗУ 2-969 кв.м; ЗУ 3-2102 кв.м; ЗУ 4-476 кв.м.

Ранее ООО "НПО Экология" обращалось в администрацию города Чебоксары о предоставлении частей земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030307:4, 21:01:000000:146 в собственность.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары от 24.12.2021 № 22598 земельный участок с кадастровым номером 21:01:030307:4 предоставлен МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" в безвозмездное пользование по договору от 05.04.2018 № 305/716-Кбз.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанными АО "РосНИПИУрбанистики" в 2015 году, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 03.03.2016 № 187, данный земельный участок расположен в зоне специального назначения, связанной с захоронениями (Сп-1).

Земельный участок с кадастровым номером 21:01:000000:146 также находится в охранной зоне Чебоксарского водохранилища, по земельному участку проходят охранные зоны канализации, водопровода, ЛЭП 220 кВ.

Согласно Генеральному плану Чебоксарского городского округа, утвержденному решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 23.12.2014 № 1787, на вышеуказанном земельном участке предусмотрено размещение автомобильной дороги местного значения.

В соответствии с письмом Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом от 17.01.2022 № 185 ООО "НПО Экология" отказано в предоставлении земельного участка в собственность.

Сведений о предоставлении кому-либо частей муниципальных земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030307:4 и 21:01:000000:146 в администрации города Чебоксары не имеется.

Таким образом, ранее выявленное нарушение Управлением Росреестра по ЧР, выразившееся в использовании частей муниципальных земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030307:4 и 21:01:000000:146 в отсутствие прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не было устранено.

Истец, посчитав, что в установленном законом порядке указанные муниципальные земельные участки, расположенные в районе дома № 112А по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары, обществу "НПО Экология", не предоставлялись, обратился в суд с настоящим иском об их освобождении.

В ходе рассмотрения дела ответчиком ограждение земельного участка с кадастровым номером 21:01:030307:26 с северной стороны демонтировано, в связи с чем истец уточнил исковые требования, просил освободить от металлического ограждения часть муниципальных земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030307:22 и 21:01:030307:4.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:030307:22 и 21:01:030307:4, расположенного в районе дома № 112А по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары, находится в распоряжении муниципального образования г. Чебоксары.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц,

могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка (пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в результате возведения металлического ограждения ООО "НПО Экологий" допущено самовольное занятие части муниципальных земельных участков.

Сведения о предоставлении ООО "НПО Экология" части этих муниципальных земельных участков с целью размещения ограждения в материалы дела не представлены.

Ответчик наличие указанного ограждения на спорных участках не оспаривает, намерен его демонтировать.

Факт нахождения спорного ограждения в пределах в районе дома № 112А по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары на части земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030307:22 и 21:01:030307:4 подтверждается материалами дела, в том числе актом выездного обследования Управления Росреестра по ЧР от 08.12.2021, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований Управления Росреестра по ЧР от 10.12.2021, актом осмотра администрации г. Чебоксары от 22.03.2022, исполнительной съемкой от 02.08.2022, фототаблицей от 22.03.2022, исполнительной съемкой от 03.06.2024.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, установил, что ответчик не является собственником или законным владельцем муниципальных земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030307:22 и 21:01:030307:4, на земельных участках находится принадлежащее ответчику ограждение.

Условиями разрешения на использование земельного участка № 21:01:030307:22, выданного ответчику Администрацией 04.03.2024 за № 16, не допускается использование участка для установки ограждения.

На основании изложенного требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению в полном объеме, направлены.

В порядке статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая доводы ответчика, суд полагает возможным установить шестидесятидневный срок исполнения настоящего решения, как о том просит ответчик, поскольку в этом случае цель настоящего иска будет достигнута, а участки освобождены, однако, у ответчика будет достаточно времени для решения вопроса размещения ранее находившихся вблизи спорных участков опасных отходов.

Государственную пошлину по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "НПО Экология" в течение шестидесяти календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:030307:22 площадью 2611 кв.м. от ограждения, расположенную в районе дома № 112А по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары, со следующими координатами:

ЗУ1, площадь 2611 кв.м

№

X

Y

1

406508.39

1238536.86

2

406492.01

1238708.84

3

406481.93

1238736.39

4

406478.16

1238735.61

5

406478.61

1238725.71

6

406479.32

1238707.20

7

406482.50

1238648.23

8

406485.66

1238617.08

9

406487.82

1238602.29

10

406492.25

1238573.08

11

406492.93

1238566.28

12

406494.32

1238556.54

13

406497.73

1238534.49

Обязать общество с ограниченной ответственностью "НПО Экология" в течение

шестидесяти календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:030307:4 от ограждения протяженностью 12,1 м, расположенного в районе дома № 112А по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "НПО Экология" в доход федерального бюджета 6 000 (Шесть тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья О.А. Коркина