Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А05-9057/2022

3900/2022-97207(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9057/2022
г. Архангельск
03 октября 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2022 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Острых А.А.,

рассмотрев в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» посредством системы веб-конференции дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Судромская» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165131, <...>)

к государственному учреждению – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163072, <...>)

о признании недействительным уведомления,

при участии в заседании представителя заявителя ФИО1 (доверенность от 20.01.2022, диплом, паспорт), представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 27.12.2021, диплом, паспорт),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Судромская» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, фонд) о признании незаконным уведомления от 27.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором с предъявленным требованием не согласился.

В судебном заседании представитель общества предъявленное требование поддержал. Представитель фонда с требованием общества не согласился по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) основным видом деятельности общества является «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока» (код по ОКВЭД 01.41).

27.04.2022 фонд направил обществу уведомление о размере тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2022 года в размере 3,10 %, что соответствует


виду экономической деятельности «Лесозаготовки» (ОКВЭД 2 – 02.20), имеющему наиболее высокий класс профессионального риска из видов экономической деятельности общества, которые указаны в ЕГРЮЛ.

Общество направило в адрес фонда заявление о перерасчете ранее установленного тарифа с подтверждением вида экономической деятельности за 2021 год и справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности (ОКВЭД 01.41) «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока».

Фонд письмом от 27.05.2022 № 07-22/2907-7903 отказал обществу в пересмотре страхового тарифа, указав, что обществом в установленный законом срок не был подтвержден основной вид экономической деятельности, поэтому страховой тариф на 2022 год установлен в размере 3,10 % по виду экономической деятельности «Лесозаготовки», код по ОКВЭД 02.20, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из зарегистрированных у общества видов деятельности в ЕГРЮЛ. В связи с этим размер страхового тарифа не подлежит пересмотру в течение текущего года.

Не согласившись с уведомлением фонда, общество обратилось в суд. Заявитель указывает, что его основным видом экономической деятельности является «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока». Виды деятельности плательщика – организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для признания судом ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным необходимы два условия: несоответствие такого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно статьям 21 и 22 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила).

Пункт 8 Правил предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.


На основании положений пункта 11 Правил Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее – Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 01 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил, согласно которому, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).


Как справедливо указывает заявитель, виды деятельности плательщика – организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отсутствие в нормативных правовых актах утвержденной процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа, на основе представленных страхователем сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере.

Сам факт представления документов о подтверждении основного вида деятельности за пределами установленного срока (но в пределах расчетного периода) не может не учитываться фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности, ставки страховых взносов (согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ).

При этом фактически при получении указанных сведений фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным.

В пункте 13 Правил использована формулировка, не связанная со сроком подтверждения основного вида экономической деятельности. Содержащееся в пункте 13 Правил положение не исключает возможности такого подтверждения в «соответствующем году», то есть исходя из установленного статьей 22.1 Закона № 125-ФЗ расчетного периода по страховым взносам.

Как следует из материалов в дела, подтверждение основного вида экономической деятельности было представлено страхователем (обществом) позже установленного срока.

Судом установлено, что вид экономической деятельности «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока» (код по ОКВЭД 01.41) согласно приказу Минтруда России от 30.12.2016 № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» относится к 19-му классу видов экономической деятельности по классам профессионального риска. Этому виду деятельности соответствует тариф по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,50 %.

Из материалов дела следует, что фонд получил от общества заявление о подтверждении основного вида деятельности по коду ОКВЭД 01.41 «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока», а также справку-подтверждение основного вида экономической деятельности с указанием ОКВЭД 01.41, соответствующих доходов по этому виду деятельности (172 606 тыс. руб.) и доли доходов и поступлений, соответствующих коду ОКВЭД по данному виду экономической деятельности за предыдущий финансовый год (98 %).


Таким образом, материалами дела подтверждается, что основным видом экономической деятельности общества является «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока» (код по ОКВЭД – 01.41), этому виду деятельности соответствует тариф по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,50 %.

Таким образом, уведомление фонда не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает установленное законом право общества на установление с января 2022 тарифа страховых взносов в соответствии с основным видом экономической деятельности «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока» (код по ОКВЭД – 01.41) и определения 19 класса профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,50 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц.

На основании изложенного заявленное требование общества подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать недействительным уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2022, принятое государственным учреждением – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Судромская».

Обязать государственное учреждение – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Судромская».

Оспариваемый ненормативный правовой акт проверен на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Взыскать с государственного учреждения – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Судромская» 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Л.В. Шишова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 17.12.2021 5:06:37

Кому выдана Шишова Любовь Владимировна