Решение от 7 апреля 2020 г. по делу № А56-20538/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20538/2020
07 апреля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Луч"


о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 17.10.2019;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 06.04.2020;



установил:

Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Луч" (далее – заинтересованное лицо, Общество, ООО «Луч») к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Общества заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Суд, рассмотрев ходатайство, с учетом возражений Комитета, считает его не подлежащим удовлетворению в связи с необоснованностью.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Общества возражал против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Общество является застройщиком объекта капительного строительства «Здание административно-складского назначения», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, уч. Янино-2 (кадастровый номер земельного участка 47:07:1039001:362).

В период с 05.12.2019 по 09.01.2020 Комитетом проведена проверка Общества в отношении указанного объекта.

По результатам проверки (акт проверки от 06.12.2019 №1014-ЧП-19) Обществу выдано предписание от 06.12.2019 №П-1014-ЧП-19 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства со сроком выполнения до 13.01.2020.

По результатам проверки исполнения Обществом вышеуказанного предписания (акт проверки от 04.02.2020 №56-ЧП-20) Комитетом установлено неисполнение Обществом указанного предписания.

Усмотрев в действиях Общества признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом Комитета составлен протокол об административном правонарушении от 03.03.2020.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ заявитель направил в арбитражный суд протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт невыполнения выданного Обществу предписания в установленный срок подтверждается материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для исполнения Обществом ранее выданного предписания, невозможности соблюдения Обществом требований нормативных правовых актов Российской Федерации в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что подтверждает наличие вины Общества в выявленном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что заявителем представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Представитель Общества указал на устранение нарушений, однако доказательств устранения ни в Комитет в установленный срок, ни в суд не представил.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Представитель Общества указывает на неполучение протокола об административном правонарушении от 03.03.2020.

Представитель Комитета пояснил, что на составление протокола представитель Общества по извещению не явился, протокол составлен в отсутствие представителя Общества и направлен по юридическому адресу Общества, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции.

Также суд отмечает следующее.

Предписание от 06.12.2019 № П-1014-ЧП-19, Акт проверки от 06.12.2019 получены представителем Общества ФИО4, что подтверждается его подписью в Акте и Предписании.

Срок исполнения Предписания установлен Комитетом – до 13.01.2020.

Обществом в Комитет в установленный срок (до 13.01.2020) сведения об устранении нарушений не представлены, также они не представлены и на момент вынесения протокола (на 03.03.2020), на момент судебного разбирательства (07.04.2020) данные сведения Обществом также не представлены.

Таким образом, Обществом требования Предписания от 06.12.2019 № П-1014-ЧП-19 не исполнены.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Обществом нарушения заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Суд считает возможным назначить Обществу административный штраф в размере 50 000 руб., то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Суд считает, что данная мера ответственности в конкретном случае соответствует характеру и обстоятельствам правонарушения, принципам соразмерности, индивидуализации и справедливости.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Луч» (адрес: 108851, Москва, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 02.09.2005) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.


Информация о получателе штрафа:

Получатель - УФК по Ленинградской области (Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области)

ИНН – <***>

КПП – 784201001

расчетный счет - <***>

Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области, г.Санкт-Петербург

БИК - 044106001

КБК - 98911690050050000140

ОКТМО – 41 612 155


Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.