Решение от 27 октября 2024 г. по делу № А56-72211/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72211/2024
27 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сурков А. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чащиной А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: : САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "САНАТОРИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ "ОГОНЁК" (адрес: Россия 198515, п СТРЕЛЬНА, <...> ОГРН: <***>);

ответчик: :ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕКТР" (адрес: Россия 198332, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Ленинский <...>, ОГРН: );

об обязании,

при участии

- от истца: ФИО1 (доверенность от 04.07.2024);

- от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Санаторий для детей "Огонёк" (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – Арбитражный суд) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СПЕКТР" (далее – Общество) об обязании ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Спектр», в ОГРН <***> ИНН <***>, течение 3 (трех) рабочих дней, со дня вступления решения суда в законную силу, сформировать и разместить в Реестре документов об исполнении контрактов Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/, корректировочного документа в части суммы исполнения обязательств, в соответствии с суммой фактически исполненных обязательств по контракту № 053/22 от 29.08.2022 года, в размере 633 513,15 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направил, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд, изучив и оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, установил следующее.

29 августа 2022, между Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Восстановительный Центр детской ортопедии и травматологии «Огонёк» (Заказчик, в настоящее время - СПб ГБУЗ «Санаторий для детей «Огонёк») и ООО «Спектр» (Подрядчик), был заключен контракт № 053/22 на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административном здании СПб ГБУЗ "Восстановительный центр детской ортопедии и травматологии "Огонёк" (ИКЗ 222781901284478190100100700014321244).

Согласно п. 1.1. Контракта, Подрядчик по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок выполнить работы по монтажу системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административном здании СПб ГБУЗ "Восстановительный центр детской ортопедии и травматологии "Огонёк" (далее - работа), а Заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

Согласно п. 3.2. Контракта, подрядчик обязан:

а) выполнить работу в соответствии с ТЗ, рабочей и сметной документацией в предусмотренный Контрактом срок;

Согласно п. 4.1. Контракта, работа выполняется в следующие сроки: в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта. Таким образом, работы должны быть выполнены в срок до 28 сентября 2022 года.

Согласно п. 4.2. Контракта, датой исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту считается дата подписания Сторонами акта сдачи-приемки выполненной работы.

Согласно п. 5.7. Контракта, окончательная приемка товара осуществляется после подписания Заказчиком структурированного акта, размещенного Поставщиком в ЕИС. Согласно п. 6.1.Контракта, цена Контракта составляет 673 939,40 руб. (Шестьсот семьдесят три тысячи девятьсот тридцать девять рублей 40 копеек), НДС не облагается (УСНО).

Согласно п. 6.4. Контракта, цена настоящего Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ и настоящим Контрактом. Цена настоящего Контракта может быть снижена по соглашению Сторон без изменения предусмотренных Контрактом объема и качества выполненной работы и иных условий Контракта.

Согласно п. 15.3. Контракта, любые изменения, дополнения и приложения к Контракту, выполненные в письменной форме и подписанные каждой из Сторон, являются его неотъемлемой частью.

Согласно п. 15.6. Контракта, контракт будет считаться исполненным и прекратившим свое действие после выполнения Сторонами взаимных обязательств по Контракту и осуществления окончательных расчетов между Сторонами.

19 декабря 2022 года между Заказчиком и Подрядчиком в связи с уменьшением объемов и видов работ было заключено соглашение № 1 об уменьшении цены Контракта до 10 % от цены Контракта.

Согласно п. 2 Дополнительного соглашения № 1, Стороны пришли к соглашению: «2. п. 6.1. Контракта изложить в следующей редакции: «6.1. Цена Контракта составляет 633 513,15 руб. (Шестьсот тридцать три тысячи пятьсот тринадцать) рублей 15 копеек, НДС не облагается (УСНО)...». В этот же день, 19 декабря 2022 года, Подрядчиком сданы и согласованы с техническим надзором, в полном объеме работы по монтажу системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административном здании в соответствии с условиями Контракта и технического задания, что подтверждается подписанными сторонами Контракта актами выполненных работ. Просрочка исполнения обязательств по контракту составила 82 (восемьдесят два) дня.

Акт приемки объекта в эксплуатацию подписан сторонами Контракта и представителями технического надзора также 19 декабря 2022 года, что свидетельствует о фактической дате исполненных Подрядчиком обязательств по Контракту.

22 декабря 2022 года вышеуказанное дополнительное соглашение Заказчиком направлено на контроль Комитета финансов Санкт-Петербурга с использованием Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) на официальном сайте https://zakimki. gov.ru/

26 декабря 2022 года дополнительное соглашение прошло указанный контроль и было подгружено в Реестр контрактов заключенных Заказчиком.

21 декабря 2022 года, Поставщиком в Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) сформирована информация об исполнении Контракта, с прикрепление сканированной исполнительной документации на сумму 633 513,15 руб. (Шестьсот тридцать три тысячи пятьсот тринадцать) рублей 15 копеек.

Поскольку на указанную дату Дополнительного соглашения № 1 от 19.12.2022 года не прошло согласование и как следствие не было подгружено в карточку Контракта, в подразделе «Информация об исполнении Контракта» была сформирована сумма исполнения обязательств в размере 673 939,40 руб. (Шестьсот семьдесят три тысячи девятьсот тридцать девять рублей 40 копеек), то есть первоначальная цена контракта.

В настоящее время в Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/. Контракт № 053/22 от 29.08.2022 года находится на стадии «Исполнение».

Со стороны Заказчика, выполнить корректировку сведений о цене исполненных обязательств в подразделе «Информация об исполнении Контракта», не представляется возможным в виду отсутствия таковой технической возможности.

Согласно Письма Казначейства России от 08.02.2022 N 14-00-05/2543 «Об оформлении документов о приемке товаров, работы (ее результатов), оказанной услуги в ЕИС в сфере закупок»: «...Исправления в существенные условия, влияющие на стоимостные значения в документе о приемке (количество, стоимость), оформляются корректировочным документом. Например, в случае, если заказчик принял товары (работы, услуги) не в полном объеме (частичная приемка товаров, работы, услуги), то поставщик должен сформировать и направить заказчику корректировочный документ, содержащий скорректированную информацию о количестве (объеме) и стоимости фактически принятых товаров, работы, услуги, а заказчик, в свою очередь, подписать такой корректировочный документ.

Также корректировочный документ формируется в случае изменения существенных условий контракта в части ранее заактированной стоимости товаров, работ, услуг (при изменении объема товаров, работ, услуг или изменении цены за единицу, ставки или суммы налога на добавленную стоимость), при наличии подписанного сторонами соответствующего дополнительного соглашения, сведения о котором включены в реестр контрактов, заключенных заказчиками, - это актуально в случае изменения в ходе исполнения контракта регулируемых цен (тарифов), а также в иных предусмотренных действующим законодательством и условиями контракта случаях при наличии подтверждающего документа-основания....».

Истцом по данному иску неоднократно в адрес Ответчика были направлены письма, с просьбой формирования корректирующего документа (письмо от 20.06.2023 года, письмо от 19.07.2023 года, письмо от 29.112023 года, электронное обращение от 17 февраля 2023 года).

Ответчиком по иску (Подрядчик по Контракту) безосновательно игнорируются указанные обращения.

Так в частности, в ответ на обращение от 28.11.2023 года, в электронном письме, Ответчик сообщил, что между юридическими лицами отсутствуют договорные отношения, контракт выполнен и закрыт. Переделывать документы, по которым произведена оплата, по мнению Ответчика нет оснований.

Согласно ответа службы технической поддержки ЕИС от 22.01.2024 года, в ответ на обращение DS-1628020: «.... В случае обнаружения ошибок или неточностей в документе о приемке у поставщика есть техническая возможность создать исправления к документу о приемке. В случае необходимости внесения изменения стоимости принятых товаров, оказанных услуг, выполненных работ, доступна возможность формирования корректировочных документов...»

30 мая 2024 года Истцом направлено обращение в Федеральное казначейство России, являющееся оператором ЕИС в сфере закупок, с просьбой осуществления корректировки подраздела «Информации об исполнении контракта» .

Ответ на указанное обращение в адрес Истца не поступил.

Согласно п. 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации":

«...В реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе:

а) информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги:

- документ о приемке в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

- дата подписания заказчиком документа о приемке; - наименование, количество, единица измерения поставленного товара, объема выполненной работы, оказанной услуги; - стоимость исполненных обязательств;

- оплаты контракта в соответствии с платежным документом; информация о прекращении обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя)...».

Согласно п. 12. Вышеуказанных Правил: «... в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению, в том числе, следующие информация и документы об изменении контракта, об изменении информации, включенной в реестр:

- соглашение об изменении контракта, в том числе в части поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, их реквизиты....»

Бездействием ответчика, нарушаются законные права и интересы Истца, выражающиеся в искажении деятельности Истца в сфере закупок, нарушается нормальное функционирование Реестра Контрактов Единой информационной системы в сфере закупок, в том числе связанное с получением достоверной и актуальной информации о проведенной закупке, вводит в заблуждение пользователей ЕИС относительно исполнения обязательств Сторонами Контракта, поскольку отражает не объективную, противоречивую информацию по вышеуказанному Контракту.

В связи с тем, что ответчик оставил письма истца без ответа, истец был вынужден обратиться в арбитражный суд с настоящим иском.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются общими положениями об обязательствах, положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Как усматривается из материалов дела, 19.12.2022 между Заказчиком и Подрядчиком в связи с уменьшением объемов и видов работ было заключено соглашение № 1 об уменьшении цены Контракта до 10 % от цены Контракта.

Согласно п. 2 Дополнительного соглашения № 1, Стороны пришли к соглашению: «2. п. 6.1. Контракта изложить в следующей редакции: «6.1. Цена Контракта составляет 633 513,15 руб. (Шестьсот тридцать три тысячи пятьсот тринадцать) рублей 15 копеек, НДС не облагается.»

Правоотношения сторон по контракту прекратились в связи с надлежащим исполнением обязательств по контракту обеими сторонами.

26 декабря 2022 дополнительное соглашение прошло указанный контроль и было подгружено в Реестр контрактов заключенных Заказчиком.

21 декабря 2022 года, Поставщиком в Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) сформирована информация об исполнении Контракта, с прикрепление сканированной исполнительной документации на сумму 633 513,15 руб. (Шестьсот тридцать три тысячи пятьсот тринадцать) рублей 15 копеек.

Поскольку на указанную дату Дополнительного соглашения № 1 от 19.12.2022 года не прошло согласование и как следствие не было подгружено в карточку Контракта, в подразделе «Информация об исполнении Контракта» была сформирована сумма исполнения обязательств в размере 673 939,40 руб. (Шестьсот семьдесят три тысячи девятьсот тридцать девять рублей 40 копеек), то есть первоначальная цена контракта.

В настоящее время в Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/. Контракт № 053/22 от 29.08.2022 года находится на стадии «Исполнение».

Со стороны Заказчика, выполнить корректировку сведений о цене исполненных обязательств в подразделе «Информация об исполнении Контракта», не представляется возможным в виду отсутствия таковой технической возможности.

Согласно Письма Казначейства России от 08.02.2022 N 14-00-05/2543 «Об оформлении документов о приемке товаров, работы (ее результатов), оказанной услуги в ЕИС в сфере закупок»: «...Исправления в существенные условия, влияющие на стоимостные значения в документе о приемке (количество, стоимость), оформляются корректировочным документом. Например, в случае, если заказчик принял товары (работы, услуги) не в полном объеме (частичная приемка товаров, работы, услуги), то поставщик должен сформировать и направить заказчику корректировочный документ, содержащий скорректированную информацию о количестве (объеме) и стоимости фактически принятых товаров, работы, услуги, а заказчик, в свою очередь, подписать такой корректировочный документ.

Также корректировочный документ формируется в случае изменения существенных условий контракта в части ранее заактированной стоимости товаров, работ, услуг (при изменении объема товаров, работ, услуг или изменении цены за единицу, ставки или суммы налога на добавленную стоимость), при наличии подписанного сторонами соответствующего дополнительного соглашения, сведения о котором включены в реестр контрактов, заключенных заказчиками, - это актуально в случае изменения в ходе исполнения контракта регулируемых цен (тарифов), а также в иных предусмотренных действующим законодательством и условиями контракта случаях при наличии подтверждающего документа-основания....».

Согласно ответа службы технической поддержки ЕИС от 22.01.2024 года, в ответ на обращение DS-1628020: «.... В случае обнаружения ошибок или неточностей в документе о приемке у поставщика есть техническая возможность создать исправления к документу о приемке. В случае необходимости внесения изменения стоимости принятых товаров, оказанных услуг, выполненных работ, доступна возможность формирования корректировочных документов...»

30 мая 2024 года Истцом направлено обращение в Федеральное казначейство России, являющееся оператором ЕИС в сфере закупок, с просьбой осуществления корректировки подраздела «Информации об исполнении контракта».

Ответ на указанное обращение в адрес Истца не поступил.

Согласно п. 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации":

«...В реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе:

а) информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги:

- документ о приемке в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

- дата подписания заказчиком документа о приемке; - наименование, количество, единица измерения поставленного товара, объема выполненной работы, оказанной услуги; - стоимость исполненных обязательств;

- оплаты контракта в соответствии с платежным документом; информация о прекращении обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя)...».

Согласно п. 12. Вышеуказанных Правил: «... в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению, в том числе, следующие информация и документы об изменении контракта, об изменении информации, включенной в реестр:

- соглашение об изменении контракта, в том числе в части поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, их реквизиты....»

Ответчик не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие исполнение обязательства по внесению изменений актуальных сведений в Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) по исполненному государственному контракту.

Суд приходит к выводу о том, что бездействием ответчика, нарушаются законные права и интересы Истца, выражающиеся в искажении деятельности Истца в сфере закупок, нарушается нормальное функционирование Реестра Контрактов Единой информационной системы в сфере закупок, в том числе связанное с получением достоверной и актуальной информации о проведенной закупке, отражает не объективную, противоречивую информацию по вышеуказанному Контракту.

С учетом изложенное, заявленные требования надлежит удовлетворить.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать ответчика - общество с ограниченной ответственностью "Спектр" (ОГРН <***>, ИНН <***>), течение 3 (трех) рабочих дней, со дня вступления решения суда в законную силу, сформировать и разместить в Реестре документов об исполнении контрактов Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/, корректировочного документа в части суммы исполнения обязательств, в соответствии с суммой фактически исполненных обязательств по контракту № 053/22 от 29.08.2022 года, в размере 633 513,15 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Спектр" в пользу Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Санаторий для детей "Огонёк" 6000 руб. в возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Сурков А. А.