Решение от 17 мая 2017 г. по делу № А66-5257/2017

99/2017-44934(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-5257/2017
г.Тверь
18 мая 2017 года
(изготовлено в полном объеме)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области, г.Тверь

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Конаково,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области (далее – заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель путем телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддержал.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 и 205 АПК РФ в отсутствии представителей сторон.

Как следует из материалов дела, 01 апреля 2017 года в 14 часов 05 минут сотрудниками Отдела установлено, что в помещении магазина ИП «ФИО2.» по адресу: <...> у д. 1, Предприниматель осуществлял розничную продажу лекарственных средств для животных в количестве и ассортименте согласно протоколу изъятия вещей и документов № 006446 от 01.04.2017 без лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности, в нарушение: п. 47 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утверждённого

постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1081, Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 19 апреля 2012 г. № 191 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

По выявленному факту нарушения административного законодательства 01.04.2017 в присутствии Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении ТВР № 170380/401 (л.д.6).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

Статьей 14.1 КоАП РФ иное не установлено, поэтому Предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

Согласно подпункту 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее - Закон № 99-ФЗ), статье 8 Федерального закона от 12.04.2010 № 61- ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Фармацевтическая деятельность представляет собой деятельность, включающую в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов (пункт 33 статьи 4 Закона № 61-ФЗ).

Под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты (пункт 1 статьи 4 Закона № 61-ФЗ).

Частью 4 статьи 55 Закона № 61-ФЗ установлено, что лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными

аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Таким образом, реализация Предпринимателем лекарственных средств, предназначенных для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.

В соответствии со статьей 13 Закона № 61-ФЗ лекарственные препараты, за установленными исключениями, подлежат государственной регистрации.

Приказом Минсельхоза РФ от 01.04.2005 № 48 утверждены Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок.

В соответствии с пунктом 13 названных Правил зарегистрированное лекарственное средство или добавка вносится в государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок.

В данном случае установлен факт розничной реализации (предложения к продаже) лекарственных средств для животных, при отсутствии лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности.

Данный факт надлежаще подтвержден материалами дела: протоколом осмотра от 01.04.2017 (л.д.8), протоколом изъятии вещей и документов 01.04.2017 (л.д.9), протоколом об административном правонарушении от 01.04.2017 ТВР № 170380/401 (л.д.6).

При названных обстоятельствах Предприниматель допустил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...>, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИМНС РФ по Конаковскому району Тверской области 10.06.1993, ОГРНИП 304691116800114, ИНН <***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в сумме 4 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения (лекарственных средств для животных)

согласно протоколу изъятия вещей и документов № 006446 от 01.04.2017 (находятся на хранении на складе УМВД России по Тверской области по адресу: г.Тверь, п. Литвинки, д. 25).

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695201001, Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу БИК 042809001, счет № 40101810600000010005, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 28701000, УИН для ГИС ГМП 18880469170001703807, назначение платежа: штраф по решению суда по делу № А66-5257/2017.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в течении десяти со дня его принятия в установленном порядке в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда.

Судья А.Г.Белова