Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А55-15418/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

21 октября 2024 года Дело № А55-15418/2024

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Смирнягиной С.А.

Федерального Государственного Бюджетного Учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области" в лице Самарского филиала (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 645401001)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.08.2010, ИНН: <***>, КПП: 631501001)

третьи лица:

1) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН: <***>, КПП: 771001001),

2) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2006, ИНН: <***>, 107139).

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО1, доверенность от 27.12.2023,

от ответчика – не явился, извещен

от третьих лиц – не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное Государственное Бюджетное Учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области" в лице Самарского филиала обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в котором просит:

1. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу изъять из оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

-нежилое помещение «Мастерская-склад», площадью 360 кв.м, с кадастровым номером: 63:12:1104008:56, расположенное по адресу: Самарская область, Безенчукский район, с. Песочное;

-земельный участок, площадью 2384 кв.м, с кадастровым номером: 63:12:1104008:66, по адресу: Россия, <...>.

2.Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) принять распоряжение о прекращении прав оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2024 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу. Назначено время и место предварительного судебного заседания.

Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) и министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.09.2024 дело признано подготовленным к судебному разбирательству, назначено время и место судебного заседания.

В судебном заседании 08.10.2024 явку представителя обеспечил истец. Ответчик и третьи лица явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Истец поддержал заявленные требования, заявил об уточнении предмета иска в редакции 11.09.2024 об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу изъять из оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение «Мастерская-склад», площадью 360 кв.м, с кадастровым номером: 63:12:1104008:56, расположенное по адресу: Самарская область, Безенчукский район, с. Песочное;

- земельный участок, площадью 2384 кв.м, с кадастровым номером: 63:12:1104008:66, по адресу: Россия, <...>.

Указанное уточнение предмета исковых требований принято судом как соответствующее ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность до вынесения судебного акта завершающего рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На балансе Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» (далее - ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз», Учреждение, Истец) находятся объекты недвижимого имущества:

- мастерская-склад, площадью 360 кв.м, кадастровый номер: 63:12:1104008:56, расположенный по адресу: Самарская область, Безенчукский район, с. Песочное (далее — Мастерская-склад), что подтверждается инвентарной карточкой учета нефинансовых активов № 28 от 24.05.2023.

- земельный участок, в пределах которого расположена Мастерская-склад, площадью 2384 +/- 17 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, с кадастровым номером 63:12:1104008:66, по адресу: Самарская, область, <...> (далее — земельный участок), что подтверждается инвентарной карточкой-учета нефинансовых активов № б/н от 24.05,2023.

Данные объекты недвижимого имущества находятся в федеральной собственности.

Мастерская-склад передана Истцу на праве оперативного управления по Распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области №108-р от 25.10.2005 (п/п №№ 28 подраздела "Безенчукский филиал" раздела «Здания (010)» на стр. 2 Приложения к Распоряжению) с учетом Передаточного акта о реорганизации в форме присоединения ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» к ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» с образованием на его основе структурного подразделения от 29.07.2021 (п/и № 560 на стр. 34), согласованного Минсельхозом России и утвержденного! ТУ Росймущества в Саратовской области (далее — Передаточный акт), что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.10.2021 и выпиской из реестра федерального имущества на 24.05.2023 №55953/1.

10.04.2023 истец обратился с письмом исх. № 01-02/650 в Минсельхоз России для согласования прекращения права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на объекты недвижимого имущества, с целью их передачи в состав имущества государственной казны Российской Федерации. В ответ на данное обращение Минсельхоз России в составе Комиссии принял решение о согласовании прекращения соответствующих вещных прав на указанные объекты недвижимого имущества, о чем имеется Выписка из протокола заседания Комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию имущественных вопросов подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий от18.08.2023 №СХ-15-337.

Получив решение Минсельхоза России, 22.11.2023 истец направил в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области, Ответчик) письмо-обращение исх. № 2386/01-35 о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на объекты недвижимого имущества, которому Ответчиком присвоен вх. № 63-23027 от 24.11.2023.

В связи с отсутствием ответа на указанное обращение Истец 28.03.2024 направил в ТУ Росимущества в Самарской области запрос исх. № 01-15/412 о предоставлении: информации о ходе рассмотрения направленного ранее обращения от 22.11.2023 исх.: № 2386/01-35, Которому Ответчиком присвоен вх. № 63-5911 от 28.03.2024.

Ответ и запрос оставлены ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

В силу п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Пунктом 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений п. 1 ст. 235, ст. 236, п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

При этом суд принимает во внимание, что у истца отсутствует необходимость в использовании спорного недвижимого имущества для осуществления своей деятельности и нахождение данного имущества в оперативном управлении накладывает на истца дополнительное бремя по его содержанию, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

В силу п. 1 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти),функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 4 Положения о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области предусматривает, что Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

С учетом того, что спорные объекты недвижимого имущества не используются Учреждением по назначению и Учреждение согласовало с Минсельхозом России их передачу в казну РФ, а Ответчик наделен полномочиями по изъятию излишнего, неиспользуемого имущества, закрепленного за истцом, в связи с чем в данном случае , присутствует наличие правовых оснований для передачи спорных объектов недвижимого имущества в казну РФ и прекращения соответствующих вещных прав на них.

Истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования спорных объектов недвижимого имущества и по передаче их в казну РФ, а непредставление ответчиком объективных доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по изъятию излишнего, неиспользуемого истцом имущества и принятию его в казну Российской Федерации противоречит указанным выше полномочиям ответчика и основным целям деятельности территориального подразделения федерального органа исполнительной власти по управлению государственным имуществом, которая должна быть направлена на рациональное и эффективное использование федерального имущества.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что спорные объекты недвижимости находятся на территории Самарской области, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку истец и ответчик в установленном законом порядке освобождены от оплаты государственной пошлины, вопрос о распределении государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска арбитражным судом не рассматривается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Уточнение предмета исковых требований в редакции заявления от 11.09.2024 принять.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу изъять из оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение «Мастерская-склад», площадью 360 кв.м, с кадастровым номером: 63:12:1104008:56, расположенное по адресу: Самарская область, Безенчукский район, с. Песочное;

- земельный участок, площадью 2384 кв.м, с кадастровым номером: 63:12:1104008:66, по адресу: Россия, <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья С.А. Смирнягина