Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А46-20313/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20313/2023
04 марта 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года,

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миклуха К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибкоопторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий,

в судебном заседании приняли участие:

от общества с ограниченной ответственностью «Сибкоопторг» – ФИО1 по доверенности от 29.12.2022 (сроком до 29.12.2025), личность удостоверена паспортом, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 (сроком до 31.12.2024), предъявлены служебное удостоверение и диплом о высшем юридическом образовании,

от публично-правовой компании «Роскадастр» – ФИО3 по доверенности от 01.01.2024 (сроком до 31.12.2024), предъявлены служебное удостоверение и диплом о высшем юридическом образовании,



У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Сибкоопторг» (далее – ООО «Сибкоопторг», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление, заинтересованное лицо) о признании действий Управления по внесению изменений в характеристики объектов недвижимого имущества земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:165861 в части внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 13 246 648,66 рублей и земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:411 в части внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 7 046 956,80 рублей незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права общество просило обязать восстановить в Едином государственном реестре недвижимости записи о кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:165861 в размере 6 060 000 рублей и о кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – земельном участке с кадастровым номером 55:36:190137:411 в размере 3 330 000 рублей.

В судебном заседании заявитель требование поддержал, Управление возражало против его удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве, полагало себя ненадлежащим заинтересованным лицом.

Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 8.5 части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости относится к полномочиям публично-правовой компании, суд к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлек публично-правовую компанию «РОСКАДАСТР» (далее – ППК «РОСКАДАСТР»).

В судебном заседании представитель ППК «РОСКАДАСТР» полагал, что требования общества подлежат оставлению без удовлетворения, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Сибкоопторг» на праве собственности принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером 55:36:190137:411, кадастровая стоимость которого была определена в размере 11 006 064 рубля.

- земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:165861, кадастровая стоимость которого была определена в размере 12 749 485,28 рублей.

Посчитав кадастровую оценку земельных участков завышенной и отличающейся от их рыночной стоимости, Общество пришло к выводу о необходимости проведения оценки рыночной стоимости данных объектов.

31 октября 2022 года Общество обратилось в бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:190137:411 и 55:36:000000:165861 в размере их рыночной, приложив Отчеты об оценке.

Решениями бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 29 ноября 2022 года № ОРС-55/2022/000354 и № ОРС-5 5/2022/0003 5 5 в удовлетворении поданных заявлений было отказано.

Не согласившись с указанными решениями бюджетного учреждения ООО «Сибкоопторг» обратилось в суд с административным иском об установлении новой кадастровой стоимости в размере рыночной.

Решением Омского Областного суда от 23 мая 2023 года по делу № За-217/2023 по административному исковому заявлению ООО «Сибкоопторг» были удовлетворены требования Общества. Для земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:165861 установлен размер кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости 6 060 000 рублей, для земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:411 установлен размер кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости 3 330 000 рублей. Датой подачи заявлений считать 31 октября 2022 года.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным решением для земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:165861 и 55:36:190137:411 на 1 января 2022 года установлен размер кадастровой стоимости в размере 6 060 000 рублей и 3 330 000 рублей соответственно, который определен на основании заключения судебной экспертизы по оценке стоимости земельных участков на 2022 год.

Письмом от 12 июля 2023 года № КУВД-001/2023-29815420 филиала ППК «Роскадастр» по Омской области по результатам рассмотрения заявления Общества уведомила о внесении в единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:165861 и 55:36:190137:411 об установленной судом кадастровой стоимости в размере 6 060 000 рублей и 3 330 000 рублей соответственно.

При этом в адрес Общества поступило уведомление федеральной налоговой службы о неверно рассчитанном размере земельного налога, поскольку по сведениям Росреестра по Омской области, представленным в ИФНС, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:165861 и 55:36:190137:411 составляет 13 246 648,66 рублей и 7 046 956,80 рублей соответственно.

Общество обратилось к Заинтересованному лицу за разъяснениями по поводу изменения размера кадастровой стоимости на объекты недвижимости.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области письмом № 11-24033-Исх/23 от 14 августа 2023 года разъяснило следующее.

Дата подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 55:36:000000:165861, 55:36:190137:411 в размере их рыночной стоимости в бюджетное учреждение - 31.10.2022. Таким образом, дата начала применения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:165861, 55:36:190137:411, установленная решением Омского областного суда от 23.05.2023, в размере их рыночной стоимости 6 060 000 руб. и 3 330 000 руб. соответственно, - 01.01.2022. Актуальные сведения о кадастровой стоимости, содержащиеся в ЕГРН, направлены в УФНС России по Омской области.

В 2022 году в соответствии с п. 5 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 22.01.2021 №3-п «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Омской области» проведена государственная кадастровая оценка земельных участков, результаты которой утверждены приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 09.09.2022 № 78-п (далее - приказ № 78-п). В соответствии с приказом № 78-п кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:165861, 55:36:190137:411 составляет 13 246 648,66 руб., 7 046 956,80 руб. соответственно; дата начала применения кадастровой стоимости - 01.01.2023.

Заявитель указывает, что, несмотря на законодательный срок действия установленной кадастровой стоимости – 4 года, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, на основании Приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 9 сентября 2022 года № 78-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в Омской области», 1 января 2023 года в единый государственный реестр недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:165861 и 55:36:190137:411 внесены новые сведения о кадастровой стоимости в размере 13 246 648,66 рублей и 7 046 956,80 рублей соответственно.

Общество полагает указанные действия регистрирующего органа незаконными, нарушающими его законные права и интересы в сфере экономических отношений, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящее требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ) внесение в ЕГРН сведении о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Относительно кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:165861, 55:36:190137:411, внесенной 12.07.2023 филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области на основании решения Омского областного суда от 12.05.2023 по делу № 3а-217/2023, то следует отметить, что указанным судебным актом пересматривалась кадастровая стоимость земельных участков, определённая с учетом результатов, утвержденных приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2020 № 45-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Омской области», действующая на момент обращения (31.10.2022) заявителя в БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» для установления кадастровой стоимости земельных участков в порядке статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ.

В этой связи датой начала применения кадастровой стоимости спорных земельных участков, установленной решением Омского областного суда от 12.05.2023 по делу № 2а-217/2023 является 01.01.2022.

Между тем, на сегодняшний день на территории Омской области действуют результаты оценки, утвержденные приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 09.09.2022 № 78-п и применимые с 01.01.2023.

Следует отметить, что орган кадастрового учета (публично-правовая компания) обязан вносить в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости как на основании актов об утверждении результатов кадастровой стоимости, полученных от уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, или актов определения кадастровой стоимости, полученных от бюджетного учреждения в соответствии с Законом № 237-ФЗ, так и на основании судебных актов, которыми установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости. Исключений Законом № 237-ФЗ, Законом № 218-ФЗ не предусмотрено.

Относительно довода заявителя, что государственная кадастровая оценка должна проводиться каждые четыре года, и в этой связи, проведенная в 2022 году кадастровая оценка земельных участков в Омской области не соответствует Закону № 237-ФЗ, следует отметить следующее.

Действительно, в соответствии с пунктами 4, 5 ст. 11 Закона № 237-ФЗ очередная государственная кадастровая оценка проводится через четыре года с года проведения последней государственной кадастровой оценки соответствующих видов объектов недвижимости, указанных в части 1 статьи 11 Закона № 237-ФЗ, в городах федерального значения в случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующего решения - через два года. Решение о проведении государственной кадастровой оценки принимается уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

Между тем, заявителем не учтено, что в соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 году во всех субъектах Российской Федерации была проведена государственная кадастровая оценка земельных участков без учета ограничений по периодичности проведения государственной кадастровой оценки.

Учитывая указанное, на территории Омской области в 2022 году бюджетным учреждением «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» определена государственная кадастровая оценка земельных участков всех категорий земель, расположенных в нашем регионе, утвержденные результаты которой были правомерно внесены филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области.

В пункте 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ регламентирован порядок применения для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Указанный порядок применения сведений кадастровой стоимости не ставится в зависимость от принятого судебного акта об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

При этом заявитель не лишен возможности оспорить кадастровую стоимость спорных земельных участков, сведения о которой внесены в соответствии с Приказом № 78-П, в порядке, установленном Законом № 237-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Ввиду того, что в удовлетворении требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя (статья 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «Сибкоопторг» о признании действия по внесению изменений в характеристики объектов недвижимого имущества земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:165861 в части внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 13 246 648,66 рублей и земельного участка с кадастровым номером 55:36:190137:411 в части внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 7 046 956,80 рублей незаконными, обязании восстановить в Едином государственном реестре недвижимости записи о кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества - земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:165861 в размере 6 060 000 рублей и о кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества -земельном участке с кадастровым номером 55:36:190137:411 в размере 3 330 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья В.В. Пермяков