Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А21-7168/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-7168/2017
г. Калининград
14 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Ефименко С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное)

к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Калининская средняя общеобразовательная школа»

о взыскании финансовых санкций в размере 17 500 руб.

при участии:

от заявителя: извещен, явка представителя не обеспечена

от ответчика: извещен, явка представителя не обеспечена

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, место нахождения: <...>) (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области (далее – суд) с заявлением о взыскании с муниципальному общеобразовательному учреждению «Калининская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, место нахождения: <...>) (далее – Калининская СОШ, ответчик) финансовых санкций в размере 17 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений за отчетный период «май 2016 года», предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Определением суда от 18.08.2017 заявление было принято к рассмотрению судом в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Установив, что рассмотрение заявления в упрощенном производстве не соответствует целям эффективного правосудия, суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам административного судопроизводства, о чем вынес соответствующее определение, назначив дату и время предварительного судебного заседания.

Стороны о дате и времени предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

В отсутствие возражений относительно рассмотрения дела без участия сторон, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции

Заявление рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 АПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, ознакомившись с отзывом ответчика, суд установил следующие фактические обстоятельства.

05.07.2016 ответчиком в Управление представлены индивидуальные сведения о застрахованных лицах (в количестве 35 человек) по форме СЗВ-М за отчетный период «Май 2016 года».

Управлением проведена камеральная проверка в ходе которой были выявлены нарушения срока предоставления сведений, предусмотренного пп. 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.9.2016 № 049S18160003845.

26.10.2016 Управлением вынесено решение № 049S191610005017 о применении к Калининской СОШ финансовых санкций в размере 17 500 руб. в соответствии с пп. 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Ответчику направлено требование № 049S01160145591 от 28.11.2016 об уплате финансовых санкций в срок до 16.12.2016.

Указанная в требовании сумма до настоящего времени не уплачена.

В связи с тем, что требование добровольно не выполнено, заявитель в соответствии со статьями 6, 8, 11 Закона № 27-ФЗ просит взыскать с ответчика финансовые санкции в сумме 17 500 руб.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Согласно статьям 6, 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ (далее по тексту – Закон № 167-ФЗ), ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ ответчик обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах подтверждается статьей 15 Закона № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения о застрахованных лицах. Контроль достоверности предоставляемых страхователями сведений о стаже и заработке застрахованных лиц осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно подпункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь обязан ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять органам Пенсионного фонда следующие сведения:

1) Страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) Фамилию, имя и отчество;

3) Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных (неточных) сведений, предусмотренных подпунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из содержания данной правовой нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, заявляя требование о взыскании с ответчика штрафа на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ, взыскатель должен доказать, что ответчик представил сведения с нарушением установленного срока либо представил сведения неполные (недостоверные), не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Как следует из заявления Управления сведения о застрахованных лицах (в количестве 35 человек) по форме СЗВ-М за отчетный период «май 2016 года» поступили 05.07.2016.

Вместе с тем, судом установлено, что направление ответчиком сведений о застрахованных лицах за май 2016 года, лишь 05.07.2016, как утверждает заявитель, не соответствует действительности.

Как следует из отзыва ответчика, сведения СЗВ-М за отчетный период «май 2016 года» были отправлены им в установленный законом срок (10.06.2016). Нарушение заключается лишь в том, что в файле вместо указания месяца «май» была допущена опечатка и указан «июнь».

Дополнительно ответчик пояснил, что 05.07.2016 Управление сообщило ему об отсутствии сведений за май месяц, и файл был повторно отправлен с учетом корректировки описки, допущенной Калининской СОШ.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что это является технической ошибкой и не может быть расценено как нарушение сроков предоставления сведений, предусмотренных законом.

Судом установлено, что страхователем допущена техническая ошибка только в указании месяца за который предоставляются сведения; другие сведения были указаны верно. Данный факт Пенсионным фондом не оспаривается. Допущенная опечатка не привела к неверным исчислениям страховых взносов либо иным последствиям, учитывая, что ранее ответчик своевременно и правильно отправлял файлы с необходимыми сведениями.

Кроме того, как следует из отзыва, все сведения формируются в специализированной программе «Камин» и сведения за июнь не могут быть отправлены 10.06, так как такие сведения формируются только в июле.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует состав вмененного ответчику правонарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований УПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Г. Ефименко