Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А70-25533/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-25533/2023
г. Тюмень
04 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Власовой В.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2007, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 01.08.2011) о приведении фасада в соответствие с установленными требованиями,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА ТЮМЕНЬ» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.07.2010, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

посредством системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) в судебном заседании участвует представитель истца: ФИО3 по доверенности от 06.03.2024;

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести фасад нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0304010:5260 по адресу: <...>, ТЦ «Радуга», в соответствие с требованиями к внешнему виду фасадов Правил благоустройства территории города Тобольска, утвержденных Решением Тобольской городской Думы №91 от 28.07.2020, а именно: устранить загрязнения, повреждения фасада, разрушений их отделочного слоя (фундамента входной группы; элементов отделки входной группы, лицевого и боковых фасадов здания), а также привести фасад нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0304010:5261 по адресу: <...> (Красное&Белое), в соответствие с требованиями к внешнему виду фасадов Правил благоустройства территории города Тобольска, утвержденных Решением Тобольской городской Думы №91 от 28.07.2020, а именно: устранить загрязнения, повреждения фасада (замятость отделки фасада, дверного проема, кровельного покрытия; устранить следы клейкой ленты, клея, мусора).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено: общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА ТЮМЕНЬ» (далее – ООО «АЛЬФА ТЮМЕНЬ»).

Исковые требования со ссылками на статьи 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), пункт 3 статьи 7, статью 17.1, пункт 19 части 1, часть 3 статьи 14, пункт 25 части 1 статьи 16, пункт 11 части 10 статьи 35, статью 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), пункты 2, 8 статьи 7, статью 2, пункт 2 статьи 3 Правил благоустройства территории города Тобольска, утвержденными решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 № 91 (далее - Правила благоустройства) мотивированы тем, что внешний вид фасада здания, принадлежащего ответчику, не соответствует установленным требованиям Правил благоустройства.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Ответчик представил отзыв, согласно которому просил в иске отказать, указал на то, что не является надлежащим ответчиком, поскольку спорное здание сдается в аренду.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно, статье 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства.

Как следует из материалов дела, нежилое здание, с кадастровым номером 72:24:0304002:2205, общей площадью 1 839,7 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.11.2010.

Земельный участок с кадастровым номером 72:24:0304010:5260, общей площадью 1590 кв.м., расположенный по адресу: <...> уч.114, с видом разрешенного использования «Объекты торгового назначения и общественного питания. Объекты административно-делового назначения», в собственности ФИО2

В ходе выездного обследования, проведенного специалистами истца 03.08.2023, выявлены признаки нарушения обязательных требований к содержанию фасадов по адресу: <...>, ТЦ «Радуга», а именно: по периметру фасада имеются загрязнения, повреждения, разрушение отделочного слоя, в том числе повреждение, частичное разрушение конструктивных элементов отделки фасадов (фундамента входной группы; элементов отделки входной группы, лицевого и боковых фасадов здания, крыльца); на наружных светопрозрачных конструкциях размещены баннерные панно, и информационная печатная продукция, объявления, плакаты и иная информационная печатная продукция, в том числе выполненная в виде самоклеящейся пленки и содержащая информацию рекламного характера; лицевая часть фасада, слева и справа о входной группы, частично закрыта баннерными панно.

ФИО2 было вынесено предписание об устранении выявленных в ходе выездного обследования нарушений обязательных требований в сфере благоустройства от 03.08.2023 №02/ф, срок устранения нарушений обязательных требований - 30 календарных дней со дня получения настоящего Предписания (05.09.2023 вручено адресату).

На земельном участке расположено нежилое здание, с кадастровым номером 72:24:0305010:179, общей площадью 242.8 кв.м., в собственности Ответчика на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 23.04.2012.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 72:24:0304010:5261, общей площадью 523 кв.м., расположенный по адресу: <...> уч. 1146, с видом разрешенного использования «Объекты торгового назначения и общественного питания. Объекты административно-делового назначения», также в собственности ФИО2

В ходе выездного обследования, проведенного специалистами истца 03.08.2023, выявлены признаки нарушения обязательных требований к содержанию фасадов по адресу: <...> (Красное&Белое), а именно: по периметру фасада имеются загрязнения, повреждения (замятость отделки фасада, дверного проема, кровельного покрытия; общее загрязнение, в том числе в виде следов клейкой ленты, клея, мусора).

Ответчику было вынесено предписание об устранении выявленных в ходе выездного обследования нарушений обязательных требований в сфере благоустройства от 03.08.2023 №03 /ф, срок устранения нарушений обязательных требований - 30 календарных дней со дня получения настоящего Предписания (05 сентября 2023 вручено адресату).

Поскольку предписания Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска индивидуальный предприниматель не исполнил, Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска обратился в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим иском.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Из подпункта 11 пункта 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

Согласно пункту 36 статьи 1 ГрК РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Из положений пункта 2 статьи 209 ГК РФ во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 260 ГК РФ следует, что собственники земельного участка - если он не исключен из оборота или не ограничен в обороте - вправе по своему усмотрению совершать в отношении него любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. При этом размещение таких объектов не должно нарушать интересы иных лиц и противоречить требованиям нормативных актов, принятых правотворческими органами в пределах их компетенции.

Требования к внешнему виду фасадов заданий, размещаемых на территории города Тобольска, установлены Правилами благоустройства.

В целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории города Тобольска, Правилами устанавливаются требования к благоустройству и элементам благоустройства территории города Тобольска, перечень мероприятий по благоустройству территории города Тобольска, порядок и периодичность их выполнения (статьи 1 Правил благоустройства).

Согласно части 2 статьи 7 Правил благоустройства фасады не должны иметь загрязнений, повреждений, разрушений их отделочного слоя, а также не предусмотренных паспортом фасадов или проектной документацией изменений его цветового тона и надписей.

В соответствии с частью 8 статьи 7 Правил благоустройства на наружных светопрозрачных конструкциях не допускается размещение баннерных панно, информационной печатной продукции (плакатов, объявлений, листовок), в том числе выполненной в виде самоклеящейся пленки; размещение компрессорно-кондиционных блоков допускается на поверхности главных фасадов с использованием маскирующих ограждений (в том числе решеток, жалюзи) в единой (вертикальной, горизонтальной) системе осей фасадов; кабельные линии, размещаемые на фасадах, должны быть закрыты коробами; не допускается закрывать плоскость фасада, в том числе часть фасада, полотном, сеткой, баннерной тканью и иными материалами.

Из материалов дела следует, что истцом установлены факты нарушения ответчиком вышеуказанных положений Правил благоустройства. Истец представил в материалы дела фотографии объектов, принадлежащих ответчику.

Доводы ИП ФИО2, о том, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку спорные здания сданы в аренду, судом отклоняются в виду следующего.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Более того, в представленном договоре аренды от 27.06.2017 №АТ-98-07/2017, заключенном между ИП ФИО2 (арендодатель) и ООО «Альфа-Тюмень» (арендатор) в отношении части здания, расположенного по адресу: <...>, в пункте 1.5. указано, что отношения землепользования, равно как и обязанности по оформлению прав на земельный участок и платежей за пользование землей, благоустройство территории, прилегающей к зданию, в котором расположено арендуемое помещение, сохраняются за арендодателем, как собственником помещения.

Тем самым суд приходит к выводу о том, что собственник несет обязанность по благоустройству своих земельных участков, а также расположенных на них зданий.

Доводов ответчика о предоставленных в материалы дела истцом не актуальных фотоматериалов и актов, отклоняются судом, поскольку, Департамент представил в материалы дела акты по результатам выездных обследований датированных от 14.03.2024, в которых зафиксированы вменяемые ответчику нарушения.

На момент рассмотрения спора по делу ответчик не представил доказательств устранения им выявленных истцом недостатков.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит обязать ответчика обязать выполнить действия в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд полагает, что, в отсутствии доказательств обратного, в отсутствии доказательств затруднительности исполнения судебного акта по настоящему спору, у ответчика имеется возможность исполнить действия с заявленный истцом срок.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требование истца является обоснованным, подлежит удовлетворению.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание удовлетворение исковых требований с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в соответствующем размере.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести фасад нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0304010:5260 по адресу: <...>, ТЦ «Радуга», в соответствие с требованиями к внешнему виду фасадов Правил благоустройства территории города Тобольска, утвержденных Решением Тобольской городской Думы №91 от 28.07.2020, а именно: устранить загрязнения, повреждения фасада, разрушений их отделочного слоя (фундамента входной группы; элементов отделки входной группы, лицевого и боковых фасадов здания);

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести фасад нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0304010:5261 по адресу: <...> (Красное&Белое), в соответствие с требованиями к внешнему виду фасадов Правил благоустройства территории города Тобольска, утвержденных Решением Тобольской городской Думы №91 от 28.07.2020, а именно: устранить загрязнения, повреждения фасада (замятость отделки фасада, дверного проема, кровельного покрытия; устранить следы клейкой ленты, клея, мусора).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Власова В.Ф.