Решение от 3 августа 2025 г. по делу № А60-28186/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-28186/2025
04 августа 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2025 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Зверевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.А. Захаровой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-28186/2025 по иску

 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "УК "Верх-Исетская" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании совершить действия,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 27.12.2024,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 09.01.2025,

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.


Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратился к обществу с ограниченной ответственностью "УК "Верх-Исетская" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании совершить действия.

Определением суда от 27.05.2025 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 25.06.2025.

Обществом  с ограниченной ответственностью "УК "Верх-Исетская" представлен отзыв, приобщен к материалам дела.

Определением суда от 25.06.2025 дело назначено к судебному разбирательству на 30.07.2025.

Заявитель требования поддерживает в полном объеме.

Ходатайствует о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения апелляционной жалобы по делу А60-3360/2025.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого, в том числе, арбитражным судом.

Из содержания указанной нормы права следует, что основанием для приостановления производства по делу является не сам факт наличия в производстве дела, имеющего отношение к спору, а наличие дела, обстоятельства которого касаются одного и того же материального правоотношения, и разрешаемые по этому делу вопросы находятся в пределах рассматриваемого судом спора, в силу чего рассмотрение дела до установления таких обстоятельств в ходе рассмотрения другого дела является невозможным.

Исследовав имеющиеся документы и оценив доводы лиц, участвующих в судебном заседании, суд не установил оснований для приостановления производства по делу, поскольку мотивы, положенные в его обоснование сами по себе не являются препятствием и не делают невозможным разрешение спора по существу, предмет спора в делах различный, адрес МКД также отличается, в связи с чем, отклонил заявленное ходатайство ввиду недопустимости затягивания рассмотрения спора.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

установил:

Как следует из материалов дела, в адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступило обращение от 06.06.2024 № 29-01-01-18786/4, содержащее доводы о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на основании решения от 26.06.2024 № 29-08-24-228 в отношении ООО «УК «Верх-Исетская»  проведена внеплановая выездная проверка в части содержания общего имущества:

мест общего пользования МКД. В ходе выездной проверки по многоквартирному дому по адресу: <...>, выявлено во всех подъездах МКД на всех этажах проведены работы по консервации мусоропроводов (заварены люки мусоропроводов), использование мусоропроводов не представляется возможным.

Указанное отражено в акте проверки от 03.07.2024 № 29-08-25-190.

По результатам внеплановой выездной проверки в адрес ООО «УК «Верх-Исетская» выдано предписание  об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 03.07.2024 № 29-08-26-126 (далее – предписание), согласно которому Обществу предписано, в том числе, в срок до 03.09.2024 обеспечить надлежащее содержание мусоропровода в МКД путем проведения работ, установленных п. 5.9.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно: путем проведения работ по: уборке, мойке и дезинфекции загрузочных клапанов; очистке, промывке и дезинфекции внутренней поверхности стволов мусоропроводов; своевременной замене заполненных контейнеров под стволами мусоропроводов на порожние; вывозу контейнеров с отходами с места перегрузки в мусоровоз; очистке и мойке мусоросборных камер и нижнего конца ствола мусоропровода с шибером, а также путем проведения профилактического осмотра всех элементов мусоропровода (пункт 1 предписания).

ООО «УК «Верх-Исетская» 27.11.2024 вх. № 57493 и 02.12.20224 вх. № 58298  в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области  направлено ходатайство о снятии с контроля п. 1 предписания от 03.07.2024  № 29-08-26-126 на основании п. 7.4 технического заключения № ЗС-ОБС-01515-2024, согласно которому данный мусоропровод не подлежит эксплуатации. При этом ООО «УК «Верх-Исетская» сообщает о проведении в период с 05.09.2024 по 16.09.2024 общего собрания собственников  в форме заочного голосования с использованием системы ГИС ЖКЖ, по результатам общего собрания решение о консервации мусоропроводов в многоквартирном доме не принято.

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области 11.02.2025 на основании задания от 11.02.2025 № 29-08-21-45 проведено выездное обследование МКД, в ходе осмотра установлено, что люки мусоропроводов заварены, использование мусоропроводов в МКД не представляется возможным. При выездном обследовании также установлено, что не обеспечено надлежащее содержание мусоропроводов  в МКД путем проведения работ, установленных п. 5.9.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003  № 170, а именно: не проведены работы по: уборке, мойке и дезинфекции загрузочных клапанов; очистке, промывке и дезинфекции внутренней поверхности стволов мусоропроводов; своевременной замене заполненных контейнеров под стволами мусоропроводов на порожние; вывозу контейнеров с отходами с места перегрузки в мусоровоз; очистке и мойке мусоросборных камер и нижнего конца ствола мусоропровода с шибером, а также путем проведения профилактического осмотра всех элементов мусоропровода, что свидетельствует о неисполнении п. 1 предписания Департамента.

 По результатам выездного обследования составлен акт  от 11.02.2025 № 29-08-22-39.

В целях контроля исполнения предписания, должностным лицом Департамента  на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 29.04.2025 № 29-08-21-164 проведено выездное обследование, в ходе которого установлено,  что не проведены работы по: уборке, мойке и дезинфекции загрузочных клапанов; очистке, промывке и дезинфекции внутренней поверхности стволов мусоропроводов; своевременной замене заполненных контейнеров под стволами мусоропроводов на порожние; вывозу контейнеров с отходами с места перегрузки в мусоровоз; очистке и мойке мусоросборных камер  и нижнего конца ствола мусоропровода с шибером, а также путем проведения профилактического осмотра всех элементов мусоропровода.

По результатам выездного обследования составлен акт  от 29.04.2025 № 29-08-22-149.

Департаментом в адрес ООО «УК «Верх-Исетская»  направлена досудебная претензия  (от 30.04.2025 № 29-01-65/16380),  ответ на досудебную претензию обществом не направлен.

Вместе с тем, в Департамент поступило обращение от 30.04.2025 № 29-01-01-14874/1  от заявителя, на основании обращения которого ранее проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении Общества, по итогам которого выдано предписание, с просьбой обратиться в суд в защиту прав и законных интересов, так как неисполнение Обществом пункта  1 предписания влечет нарушение его прав.

Поскольку в настоящее время ООО «УК «Верх-Исетская» допускается нарушение прав собственников, Департамент обратился с настоящим иском.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе:  требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (пункт 1);  правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (пункт 6).

Статья 20 ЖК РФ предоставляет право органу государственного жилищного надзора обратиться в суд в случае выявления нарушений требований, установленных жилищным законодательством. При этом закон предусматривает возможность использования нескольких способов, механизмов воздействия на нарушителей требований, установленных жилищным законодательством, с целью устранения таких нарушений и форм  судебной защиты.

Так, в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, которым на территории Свердловской области является Департамент, вправе обратиться в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В случае выявления в ходе контрольного мероприятия нарушений обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 20 ЖК РФ, и установлении факта нарушения прав и законных интересов пользователей помещений в МКД, Департамент вправе обратиться в суд с соответствующим иском в целях их защиты, что прямо следует из п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управленияМКД деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пп. пп. «а», «в», «г» п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в МКД, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом МКД, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в МКД оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции МКД (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции МКД, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Согласно пп. пп. «а», «б», «в», «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее – Правила № 491) общее имущество должно содержаться соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности МКД; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен МКД, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу подп. «з» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природноклиматических условий расположения МКД включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в пп. пп. «а» - «д» п. 2 Правил № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого МКД объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Общество с ограниченной ответственностью «УК «Верх-Исетская» приняло на себя обязательства по содержанию и ремонту жилого дома, что предусматривает обязанность производить весь комплекс работ для поддержания имущества этого дома в исправном состоянии.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 44 принятие решений о реконструкции МКД, капитальном ремонте общего имущества в МКД, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в МКД относится к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД.

Поскольку мусоропровод является общим имуществом, решение вопросов о его капитальном ремонте, консервации или демонтаже относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений МКД.

При этом обязанностью управляющей компании является обслуживание мусоропровода, а при необходимости, в силу пп. «в» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта мусоропровода  для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в МКД, в том числе подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) МКД.

Доказательств совершения каких-либо мероприятий в материалы дела не представлено, выявленные нарушения не устранены, фактов, подтверждающих объективную невозможность исполнения предписания, судом не установлено.

Таким образом, Департаментом обоснованно возложена на общество с ограниченной ответственностью «УК «Верх-Исетская»  обязанность по обеспечению надлежащего содержания мусоропровода многоквартирного дома.

При этом выдача предписания сама по себе, не лишает государственный орган возможности использования иного способа защиты нарушенных прав участников жилищных правоотношений, и обращения в суд.

По смыслу п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд, при наличии обращения собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений, в защиту их прав и законных интересов в случае выявления нарушения обязательных требований.

Таким образом, при наличии соответствующего обращения собственников, Департамент, независимо от того, выдано ли предписание, может обратиться в суд за защитой нарушенных жилищных прав жителей МКД.

Поскольку в рассматриваемом деле такое обращение собственников имеет место (от 30.04.2025 № 29-01-01-14874/1),  факт нарушения обязательных требований жилищного законодательства подтверждается материалами дела и не опровергнут ответчиком, Департамент на законных основаниях согласно п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ обратился в суд.

По смыслу ЖК РФ полномочия на обращение в суд с различными категориями исков предоставлены Департаменту с целью эффективного воздействия на нарушителей требований жилищного законодательства, для скорейшего устранения нарушений, защиты слабой стороны в правоотношениях (жителей, нанимателей жилых помещений). Изложенное прямо следует из ст. 1 ЖК РФ, согласно которой органы государственной власти обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, жилищных прав, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Суд также отмечает, что подготовленные заключения экспертов о невозможности дальнейшей эксплуатации мусоропроводов на которые указывает истец, не освобождает ООО "УК "Верх-Исетская"  от необходимости соблюдения требований жилищного законодательства.

Деятельность ООО "УК "Верх-Исетская", как управляющей компании направлена на обеспечение благоприятных условий проживания граждан и доступность пользования общим имуществом.

В рассматриваемом случае, степень благоустройства МКД по адресу: <...>, характеризуется как дома с мусоропроводом, соответственно жители, проживающие в указанных домах, имеют право пользоваться мусоропроводами, у управляющей организации имеется обязанность  по его надлежащему содержанию, пока иное решение не будет принято в установленном порядке.

Доказательств принятия на общем собрании собственников ООО «УК «Верх-Исетская» решения о консервации/демонтаже мусоропровода не представлено.  Таким образом, на основании личного волеизъявления управляющей организации мусоропровод законсервирован быть не может.

Учитывая обстоятельства дела, в целях устранения нарушений прав и законных интересов собственников и иных пользователей МКД, расположенного по адресу: <...> , исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Верх-Исетская» в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить надлежащее содержание мусоропровода многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> путем проведения работ, установленных п. 5.9.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно: путем проведения работ по: уборке, мойке и дезинфекции загрузочных клапанов; очистке, промывке и дезинфекции внутренней поверхности стволов мусоропроводов; своевременной замене заполненных контейнеров под стволами мусоропроводов на порожние; вывозу контейнеров с отходами с места перегрузки в мусоровоз; очистке и мойке мусоросборных камер и нижнего конца ствола мусоропровода с шибером, а также путем проведения профилактического осмотра всех элементов мусоропровода либо принять меры по консервации / демонтажу мусоропровода при наличии правовых оснований.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "УК "Верх-Исетская" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья                                                                          И.В. Зверева