Решение от 2 февраля 2023 г. по делу № А76-39880/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-39880/2022
02 февраля 2023 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 февраля 2023 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 416, дело по заявлению Прокуратуры Металлургического района г. Челябинска к обществу с ограниченной ответственностью «Анкер» о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от административного органа: ФИО2, удостоверение,

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО3, директора, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Металлургического района г. Челябинска обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Анкер» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель прокурора в судебном заседании доводы по заявлению поддержал.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, вину признал, указал, что нарушение устранено.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Металлургического района г. Челябинска в период с 28.10.2022 по 18.11.2022 совместно со специалистами Уральского Управления Ростехнадзора, ОНДиПР по г. Челябинску УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области проверкой по поступившему обращению проведена проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Анкер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований законодательства о пожарной безопасности, о промышленной безопасности опасных производственных объектов при размещении и эксплуатации автомобильных заправочных станций по адресу: <...> «б», и ул. 50-летия ВЛКСМ, 30.

Проверкой установлено, что по адресу: <...> «б», расположена автомобильная заправочная станция, территория которой частично ограждена бетонным забором, частично - существующими строениями, представляющая собой единый комплекс, состоящий из подземных резервуаров для хранения жидкого моторного топлива (бензина и дизельного топлива), топливораздаточных колонок, предназначенных для выдачи жидкого моторного топлива, помещения-операторской, а также сосуда, работающий под избыточным давлением (ПГМ 101.1591.00.000, объемом 10 м3, заводской №2625-4, завод-изготовитель - ООО «ПензГидромаш», рабочее давление -1,6 Мпа, год изготовления - 15.02.2021, фактическое давление на манометрах -0,4 Мпа) с топливораздаточной колонкой предназначенные для приема, хранения и выдачи сжиженного газа.

Кроме того, также установлено, что по адресу: <...>, расположена автомобильная заправочная станция, территория которой частично ограждена металлическим, представляющая собой единый комплекс, состоящий из подземных резервуаров для хранения жидкого моторного топлива (бензина и дизельного топлива), топливораздаточных колонок, предназначенных для выдачи жидкого моторного топлива, помещения-операторской, а также сосуда, работающий под избыточным давлением (ПГМ 101.1591.00.000, объемом 10 м3, заводской № 1532, завод-изготовитель - ООО «ПензГидромаш», рабочее давление - 1,6 Мпа, год изготовления - 21.09.2020, фактическое давление на манометрах - 0,4 Мпа) с топливораздаточной колонкой предназначенные для приема, хранения и выдачи сжиженного газа.

На указанных автомобильных заправочных станциях ООО «Анкер» осуществляется розничная продажа пропана автомобильного через отдельно стоящие топливораздаточные колонки.

В ходе осмотра, проведенного 28.10.2020, установлено, что на автомобильной заправочной станции по адресу: <...> «б», эксплуатация которой осуществляется ООО «Анкер», расположен сосуд, работающий под избыточным давлением ПГМ 101.1591.00.000, объемом 10 м3, заводской №2625-4, завод-изготовитель ООО «ПензГидромаш», рабочее давление - 1,6 Мпа, год изготовления - 2021.

Из паспорта на сосуд, с расчетным давлением свыше 0,05Мпа и/или под вакуумом следует, что сосуд представляет собой резервуар одностенный надземный ПГМ 101.1591.00.000, объемом 10 м3, идентификационный (заводской) номер 2625 № 4, предназначенный для хранения сжиженных углеводородных газов, дата изготовления - 15.02.2021, завод-изготовитель -ООО «ПензГидромаш».

Согласно основным параметрам и техническим характеристикам указанного сосуда, работающего под давлением (резервуара одностенного надземного ПГМ 101.1591.00.000), содержащимся в паспорте сосуда, рабочая среда - сжиженный углеводородный газ, вместимость -Юм3, давление рабочее-1,6 МПа, давление расчетное - 1,6 МПа, давление пробное - 2,1 МПа,максимальная рабочая температура составляет +45°С.

На указанный сосуд, работающий под давлением - цистерну для хранения сжиженных газов сертификат соответствия в соответствии с требованиями ТР ТС 032/2013 не представлен.

Сведения о регистрации указанного сосуда в Уральском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также о местонахождении сосуда, его эксплуатации ООО «Анкер», ответственном за исправное состояние и безопасное действие сосуда в представленном в прокуратуру района паспорте на указанный сосуд отсутствуют.

Кроме того, в ходе осмотра, проведенного 28.10.2020, установлено, что на автомобильной заправочной станции по адресу: <...>, эксплуатация которой осуществляется ООО «Анкер», расположен сосуд, работающий под избыточным давлением - ПГМ 101.1591.00.000, объемом 10 м3, заводской № 1532, завод-изготовитель - ООО «ПензГидромаш», рабочее давление - 1,6 Мпа, год изготовления - 21.09.2020.

Из паспорта на сосуд, с расчетным давлением свыше 0,05Мпа и/или под вакуумом следует, что сосуд представляет собой резервуар одностенный надземный ПГМ 101.1591.00.000, объемом 10 м3, идентификационный (заводской) номер 1532, предназначенный для хранения сжиженных углеводородных газов, дата изготовления - 21.09.2020, завод-изготовитель -ООО «ПензГидромаш».

Согласно основным параметрам и техническим характеристикам указанного сосуда, работающего под давлением (резервуара одностенного надземного ПГМ 101.1591.00.000), содержащимся в паспорте сосуда, рабочая среда - сжиженный углеводородный газ, вместимость -Юм3, давление рабочее -1,6 МПа, давление расчетное - 1,6 МПа, давление пробное - 2,1 МПа,максимальная рабочая температура составляет +45°С.

На указанный сосуд, работающий под давлением - цистерну для хранения сжиженных газов сертификат соответствия в соответствии с требованиями ТР ТС 032/2013 не представлен.

Сведения о регистрации указанного сосуда в Уральском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также о местонахождении сосуда, его эксплуатации ООО «Анкер», ответственном за исправное состояние и безопасное действие сосуда в представленном в прокуратуру района паспорте на указанный сосуд отсутствуют.

Автомобильные заправочные станции, эксплуатацию которых осуществляет ООО «Анкер», в том числе, путем розничной продажи пропана автомобильного через отдельно стоящие топливораздаточные колонки, расположенные: 1) по адресу: <...> «б», представляющая собой единый комплекс, состоящий из подземных резервуаров для хранения жидкого моторного топлива (бензина и дизельного топлива), топливораздаточных колонок, предназначенных для выдачи жидкого моторного топлива, помещения-операторской, а также сосуда, работающий под избыточным давлением (ПГМ 101.1591.00.000, заводской №2625-4) с топливораздаточной колонкой предназначенные для приема, хранения и выдачи сжиженного газа; 2) по адресу: <...>, представляющая собой единый комплекс, состоящий из подземных резервуаров для хранения жидкого моторного топлива (бензина и дизельного топлива), топливораздаточных колонок, предназначенных для выдачи жидкого моторного топлива, помещения-операторской, а также сосуда, работающий под избыточным давлением (ПГМ 101.1591.00.000, заводской № 1532) с топливораздаточной колонкой предназначенные для приема, хранения и выдачи сжиженного газа - в соответствии с требованиями Закона № 116-ФЗ относятся к опасным производственным объектам III класса опасности.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

21.11.2022 в присутствии законного представителя ООО «Анкер», прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Законный представитель лица, привлекаемого к ответственности указал, что с постановлением согласен, факт административного правонарушения признал, пояснил, что предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Анкер» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как предусмотрено статьей 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации (часть 1).

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса (часть 2).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, постановление прокурора от 21.11.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии законного представителя ООО «Анкер».

Требования части 2 статьи 28.2 КоАП РФ прокурором при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соблюдены, в частности, в постановлении отражено событие вменяемого ООО «Анкер» правонарушения.


В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).


В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Требования к проектированию и изготовлению сосудов для хранения и транспортирования сжиженных углеводородных газов установлены Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 № 41, вступившим в силу с 01.02.2014 (далее - ТР ТС 032/2013).

В соответствии с п. 17 ТР ТС 032/2013 основным документом для идентификации оборудования является паспорт оборудования.

Согласно преамбулы к Закону № 116-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также -организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 116-ФЗ федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к: - деятельности в области промышленной безопасности, в том числеработникам опасных производственных объектов, экспертам в областипромышленной безопасности; -безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; -обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

Согласно статье 1 Закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с частями 1-3 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к Закону № 116-ФЗ, на четыре класса опасности:

Iкласс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайновысокой опасности;

IIкласс опасности - опасные производственные объекты высокойопасности;

класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

К категории опасных производственных объектов согласно Приложению 1 «Опасные производственные объекты» относятся, в том числе объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии) (подп. «а» п. 2 приложения 1 к Закону № 116-ФЗ).

В соответствии с п. 5 приложения 2 к Закону № 116-ФЗ для опасных производственных объектов, указанных в п. 2 приложения 1 к названному Федеральному закону (в том числе объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля пара, газа), устанавливаются следующие классы опасности:

III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 названного пункта.

В соответствии с установленными в приложении 2 к ТР ТС 032/2013 требованиями безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, при его проектировании (разработке) должны быть учтены нагрузки, действующие на внутреннюю и наружную поверхность; температуры окружающей и рабочей среды; статическое давление в рабочих условиях и статическое давление в условиях испытания с учетом гидростатического давления жидкости в оборудовании и (или) давления сыпучего материала, а также кратковременное повышение давления во время действия предохранительных устройств, инерционные нагрузки при движении и другие прогнозируемые факторы, влияющие на прочность оборудования.

При этом также устанавливаются технические эксплуатационные характеристики, минимизирующие возможность возникновения инцидента, аварии при эксплуатации.

Пунктом 4 ТР ТС 032/2013 установлено, что «давление рабочее» -максимальное избыточное давление, возникающее при нормальном протекании рабочего процесса; «давление расчетное» - давление, на которое производится расчет на прочность оборудования.

Требования к сжиженным углеводородным газам (далее - СУГ), применяемым в качестве топлива для коммунально-бытового потребления, моторного топлива для автомобильного транспорта, а также в промышленных целях, установлены Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52087-2019 «Газы углеводородные сжиженные топливные. Технические условия», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.03.2018 № 164-ст (далее - ГОСТ Р 52087-2018), в котором в числе физико-химических и эксплуатационных показателей СУГ определено значение избыточного давления насыщенных паров СУГ при температуре +45 градусов - 1,6 МПа.

В паспорте сосуда указывается расчетное давление, чтобы определить максимальное рабочее давление.

Исходя из данных паспортов сосудов - резервуаров одностенных надземных ПГМ 101.1591.00.000, рабочее давление установлено 1,6 МПа, при расчетном давлении 1,6 МПа. Также на оборудование значение максимальной температуры рабочей среды установлено +45 °С.

То есть, фактически данные сосуды эксплуатируется при давлении 1,6 МПа, и с учетом технической характеристики максимальной рабочей температуры рабочей среды +45 °С давление насыщенных паров СУГ при такой температуре может достигать 1,6 МПа. Данный факт указывает на то, что опасные производственные объекты должны быть отнесены к III классу опасности, поскольку сосуд рассчитаны на эксплуатацию с давлением до 1,6 МПа включительно.

Согласно подп. 2 п. 2 (термины и определения) ГОСТ Р 53521-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Переработка природного газа. Термины и определения» природный газ - газообразная смесь, состоящая из метана и более тяжелых углеводородов, азота, диоксида углерода, водяных паров, серосодержащих соединений, инертных газов.

Сжиженные углеводородные газы (СУГ) - сжиженные углеводородные смеси пропана, пропилена, бутанов и бутенов с примесями углеводородных и неуглеводородных компонентов, получаемые путем переработки природного газа и нефти, применяемые в качестве моторного топлива, для коммунально-бытового и промышленного потребления, отвечающие требованиям соответствующего нормативного документа (подп. 32 п. 2 ГОСТ Р 53521-2009).

Таким образом, соответствующие положения п. 5 Приложения 2 к Закону № 116-ФЗ предусматривают исключения для оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом. Исключений по применению оборудования для заправки транспортных средств сжиженным углеводородным газом по III классу опасности названным Федеральным законом не предусмотрено.

Учитывая изложенное, автомобильные заправочные станции, эксплуатацию которых осуществляет ООО «Анкер», в том числе, путем розничной продажи пропана автомобильного через отдельно стоящие топливораздаточные колонки, расположенные: 1) по адресу: <...> «б», представляющая собой единый комплекс, состоящий из подземных резервуаров для хранения жидкого моторного топлива (бензина и дизельного топлива), топливораздаточных колонок, предназначенных для выдачи жидкого моторного топлива, помещения-операторской, а также сосуда, работающий под избыточным давлением (ПГМ 101.1591.00.000, заводской №2625-4) с топливораздаточной колонкой предназначенные для приема, хранения и выдачи сжиженного газа; 2) по адресу: <...>, представляющая собой единый комплекс, состоящий из подземных резервуаров для хранения жидкого моторного топлива (бензина и дизельного топлива), топливораздаточных колонок, предназначенных для выдачи жидкого моторного топлива, помещения-операторской, а также сосуда, работающий под избыточным давлением (ПГМ 101.1591.00.000, заводской № 1532) с топливораздаточной колонкой предназначенные для приема, хранения и выдачи сжиженного газа - в соответствии с требованиями Закона № 116-ФЗ относятся к опасным производственным объектам III класса опасности.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона № 116-ФЗ отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно п.п. 1-3 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661, Положение определяет порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее - объекты), осуществляемой юридическими лицами (в том числе иностранными юридическими лицами) и индивидуальными предпринимателями. Лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по перечню согласно приложению. Лицензирование эксплуатации объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии) относится к работам, выполняемых на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности (п. 7 Приложения к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности).

Проверкой установлено, что ООО «Анкер» 24.04.2019 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору выдана лицензия № ВХ-56-005721 на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, в соответствии с приложением к которой видами работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности отнесены - хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; место осуществление лицензируемого вида деятельности - <...>.

При этом с заявлением о внесении в лицензию на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности № ВХ-56-005721 от 24.04.2019 новых видов работ по использованию (эксплуатации) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 Мпа пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии) и адресов, по которым указанные новые виды работ планируется осуществлять, в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», Закона № 116-ФЗ ООО «Анкер» в уполномоченный лицензирующий орган не обращалось.


Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается материалами проверки и Обществом не оспаривается.


Из вышеизложенного следует, что Обществом с ограниченной ответственностью «Анкер» по адресу: <...> «б», и ул. 50-летия ВЛКСМ, 30, нарушены требования Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», Закона № 116-ФЗ, что подтверждается материалами проверки.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Анкер» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации, в том числе требований Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», Закона № 116-ФЗ, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, а также подтверждающих отсутствие у ООО «Анкер» реальной возможности соблюдать требования указанного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, не представлены, в ходе проверки не установлены.

Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «Анкер» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).


Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в совершении административного правонарушения, оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

ООО «Анкер» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.11.2017 (№ ЮЭ9965-22-18452155), является малым предприятием.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд полагает факт наличия вины ООО «Анкер» в совершении административного правонарушения установленным.

При указанных обстоятельствах, в действиях юридического лица ООО «Анкер» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, принимая во внимание, что ООО «Анкер» ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось (доказательств обратного суду не представлено), отсутствие доказательств причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, устранение нарушения, приходит к выводу о том, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем вынесения предупреждения.


Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Анкер», ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.



Судья И.В.Мрез