Решение от 16 февраля 2022 г. по делу № А29-4155/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4155/2021
16 февраля 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2022 года, полный текст решения изготовлен 16 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Воронецкой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального района «Прилузский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о расторжении контракта и взыскании неустойки

и по встречному иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации муниципального района «Прилузский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании долга,

при участии:

от Администрации: ФИО3 - по доверенности № 01-15-3392 от 01.06.2021 (до перерыва 28.01.2022),

от предпринимателя: ФИО2 (после перерыва 09.02.2022),

установил:

Администрация муниципального района «Прилузский» (далее - администрация района «Прилузский», Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - предприниматель ФИО2, ответчик) о расторжении муниципального контракта № 01073000189200001010001 от 19.10.2020 в связи с существенным нарушением условий договора со стороны ответчика, взыскании пени за период с 21.12.2020 по 15.04.2021 в сумме 11 653 руб. 48 коп., а также пени, начисленной за период с 16.04.2021 по день вынесения решения судом.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 20.04.2021 исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением от 16.06.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Предпринимателем ФИО2 в арбитражный суд подано встречное исковое заявление о взыскании с администрации района «Прилузский» 252 599 руб. 90 коп. стоимости оказанных по муниципальному контракту № 01073000189200001010001 от 19.10.2020 услуг.

Определением от 08.09.2021 встречное исковое заявление принято к рассмотрению совместно с первоначальным иском.

Администрация на требованиях настаивает, сообщила о непринятии заказчиком представленных предпринимателем на проверку в рамках муниципального контракта № 01073000189200001010001 от 19.10.2020 документов в связи с наличием в таковых существенных недостатков, перечень которых изложен в письме № 01-13-4574 от 03.08.2021 (согласно почтовому уведомлению о вручении получен ответчиком 07.08.2020); по состоянию на дату судебного заседания выявленные в ходе экспертизы недостатки исполнителем не устранены, документы об устранении замечаний в адрес заказчика не поступали.

Ответчик по первоначальному иску заявленные требования не признает, при этом указывает, что предусмотренные муниципальным контрактом № 01073000189200001010001 от 19.10.2020 услуги выполнены в полном объеме; причиной задержки предоставления спорной документации в соответствии с пунктом 4.1 Контракта послужила выемка всей документации, а также компьютерной техники у исполнителя в рамках следственных действий; по состоянию на текущую дату необходимые документы восстановлены и направлены в адрес истца для последующей проверки. По утверждению предпринимателя ФИО2, она обладает надлежащей квалификацией в области ветеринарии для выполнения работ (оказания услуг) по первичному осмотру и оценке состояния здоровья животного, стоимость услуг по стерилизации (кастрации) и вакцинации к оплате заказчику в соответствии с актом от 01.06.2021, счетом № 15 от 01.06.2021 не предъявляются, видеозаписи процесса отлова животных без владельцев на изъятой компьютерной технике не сохранились; представлены копии договоров об оказании услуг (№ 2 от 15.12.2019, заключенный между предпринимателем ФИО2 и ООО «Велес»; № 01/2020 от 10.01.2020, заключенный между предпринимателем ФИО2 и ГБУ РК «Ухтинская СББЖ»; № 1/2020 от 10.01.2020 заключенный между предпринимателем ФИО2 и ООО «Ветцентр»), предметом которых являлось оказание ветеринарных услуг, в том числе в отношении безнадзорных животных (собак), отловленных исполнителем в рамках спорного муниципального контракта № 01073000189200001010001 от 19.10.2020.

Определением от 30.11.2021 судебное разбирательство по делу № А29-4155/2021 отложено на 23.12.2021, у ООО «Велес», ООО «Ветцентр», ГБУ РК «Управление ветеринарии Республики Коми» (правопреемник ГБУ РК «Ухтинская СББЖ») истребованы доказательства по делу.

ООО «Ветцентр» и ГБУ РК «Управление ветеринарии Республики Коми» (правопреемник ГБУ РК «Ухтинская СББЖ») в материалы дела представлены письменные пояснения, согласно которым направить в адрес Арбитражного суда Республики Коми истребованные доказательства не представляется возможным, в связи с отсутствием таковых, а также ООО «Велес» - в связи с изъятием испрашиваемых документов СО по г. Ухте СУ СК России по Республике Коми.

Определением от 27.12.2021 судебное разбирательство по делу № А29-4155/2021 отложено на 28.01.2022, у СО по г. Ухте СУ СК России по Республике Коми истребованы доказательства по делу.

К судебному заседанию ООО «Велес» в материалы дела представлены договор об оказании услуг № 2 от 15.12.2019, заключенный между предпринимателем ФИО2 и ООО «Велес», дополнительное соглашение к договору от 25.03.2020, а также акты оказанных услуг № 28 от 19.12.2020, № 12 от 01.01.2021.

Представитель Администрации принимал участие в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Прилузского районного суда Республики Коми.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании, назначенном на 28 января 2022 года, объявлялся перерыв до 14 час. 30 мин. 03 февраля 2022 года. Информация о перерыве размещалась на информационном стенде в помещении суда и на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в Картотеке арбитражных дел. После окончания перерыва судебное заседание возобновлено.

Заявлением, поступившим в арбитражный суд 03.02.2022, предприниматель ФИО2 (с учетом дополнительно представленных ООО «Велес» документов) уточнила встречные требования и просит взыскать с администрации района «Прилузский» 334 519 руб. 82 коп. стоимости оказанных по муниципальному контракту № 01073000189200001010001 от 19.10.2020 услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав должника, в связи с чем принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Протокольным определением от 03.02.2022 объявленный в судебном заседании 28.01.2022 перерыв продлен до 12 час. 00 мин. 09 февраля 2022 года. Информация о перерыве размещалась на информационном стенде в помещении суда и на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в Картотеке арбитражных дел. После окончания перерыва судебное заседание возобновлено.

После перерыва администрация района «Прилузский» представила дополнительный отзыв на уточненное встречное исковое заявление, заявленные требования (с учетом уточнения) не признает.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

19 октября 2020 года между Администрацией (заказчик) и предпринимателем ФИО2 (исполнитель) заключен муниципальный контракт на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных (собак) на территории МО МР «Прилузский» № 01073000189200001010001, в соответствии с условиями которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных (собак) на территории МО МР «Прилузский» (пункты 1.1 контракта).

Место выполнения работ: территория МО МР «Прилузский» Республики Коми (пункт 1.2 контракта).

Срок оказания услуг: с даты заключения настоящего контракта по 20 декабря 2020 года (пункт 1.4 контракта).

Согласно пункту 1.5 контракта объем оказываемых услуг невозможно определить. Конкретные виды услуг указаны в Техническом задании (приложение № 1 к настоящему контракту). Оплата оказанных услуг осуществляется заказчиком исходя из объема фактически оказанных услуг, но в размере, не превышающем цену контракта.

В силу пунктов 2.4.2 – 2.4.5 контракта исполнитель обязуется в том числе:

- осуществлять вынужденный отлов животных без владельцев на основании информации, поступившей от заказчика по обращениям граждан (физических лиц) и организаций (юридических лиц), о покусах граждан или о проявлении немотивированной агрессивности животными без владельцев; вынужденный отлов исполнитель производит по предварительным заявкам заказчика в письменной форме, с указанием места обитания животных, их количества, поведения;

- обеспечить соответствие результатов оказанных услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации;

- обеспечить устранение недостатков и дефектов, выявленных при сдаче-приемке оказанных услуг и в течение гарантийного срока, за свой счет;

- в случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено лицензирование вида деятельности, являющегося предметом настоящего контракта, а также, в случае если законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение услуг, являющихся предметом настоящего контракта, установлено требование об их обязательном членстве в саморегулируемых организациях, исполнитель обязан обеспечить наличие документов, подтверждающих его соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в течение всего срока исполнения контракта; копии таких документов должны быть переданы исполнителем заказчику по его требованию.

Максимальное значение цены контракта составляет 669 740 руб., НДС не облагается (пункт 3.1 контракта).

В соответствии с пунктом 3.4 контракта, оплата по контракту осуществляется по цене единицы услуги исходя из фактического исполнения, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта.

Заказчик оплачивает исполнителю стоимость услуг, по факту оказания услуг, в течение 15 рабочих дней с даты подписания муниципальным заказчиком заключения по приемке, включая проведение экспертизы оказанной услуги и на основании подписанного сторонами акта оказанных услуг и счет-фактуры (счета), выставленных исполнителем.

Согласно пункту 4.1 контракта, приемка оказанных услуг осуществляется путем передачи исполнителем муниципальному заказчику документации в соответствии с условиями контракта, в том числе с заданием следующие документы: копии видеозаписей процесса отлова и возврата животных без владельцев, в том числе копию видеозаписи подбора трупов животных на любом электронном носителе; акт приемки оказанных услуг; счет-фактуру (счет); копию карточек учета на каждого отловленного безнадзорного животного (приложение № 4 к контракту); копию журнала учета и регистрации животных без владельцев (приложение № 5 к контракту); копию акта эвтаназии животного без владельца (приложение № 6 к контракту); копию акта смерти животного без владельца (приложение № 7 к контракту); копию акта стерилизации животного без владельца (приложение № 8 к контракту); копию акта маркирования (чипирования) животного без владельца (приложение № 9 к контракту); копию журнала подбора трупов животных (приложение № 10 к контракту).

В случае установления муниципальным заказчиком при приемке несоответствия качества оказанных исполнителем услуг, акт проверки оказанных услуг муниципальным заказчиком не подписывается до момента устранения выявленных нарушений (пункт 4.3 контракта).

Риски случайной гибели или случайного повреждения результата услуг переходят от исполнителя к муниципальному заказчику с момента приемки муниципальным заказчиком оказанных услуг, а в случае обнаружения в ходе приемки документации недостатков – с момента устранения исполнителем всех выявленных недостатков в соответствии с актом, составленным согласно пункта 4.3. контракта (пункт 4.4 контракта).

Пунктом 5.1 контракта, стороны предусмотрели, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 5.3 контракта).

В силу пунктов 7.1, 7.2 контракта он вступает в силу с момента подписания сторонами по 20.12.2020 и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по данному контракту.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Порядок расторжения контракта в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта установлен частями 8-23, статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Техническое задание на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных (собак) на территории МО МР «Прилузский» согласовано сторонами в приложении № 1 к контракту и включает в себя следующие этапы:

- отлов животных (раздел 3 технического задания);

- первичный осмотр и оценка состояния животных, проведение необходимой противопаразитарной обработки животного с фиксацией осмотра каждого животного в индивидуальной карточке учета животного (раздел 4 технического задания);

- карантирование животных (раздел 5 технического задания);

- вакцинация клинически здоровых животных и, при наличии медицинских показаний, стерилизация животных с последующим содержанием их в стационаре (раздел 6 технического задания);

- маркирование животных неснимаемыми и несмываемыми метками (раздел 7 технического здания);

- умерщвление животных без владельцев, при наличии показаний и необходимости (раздел 8 технического здания);

- транспортировка и возврат животных на прежние места их обитания (раздел 9 технического здания).

Пунктом 3.1 технического задания предусмотрено, что плановый отлов и транспортировка животных без владельцев осуществляется в соответствии с графиком отлова животных на территории МО МР «Прилузский» (далее - план-график). План-график разрабатывается заказчиком по результатам ежедневных осмотров и ежегодного мониторинга территории района.

Исполнитель осуществляет вынужденный отлов животных без владельцев на основании информации, поступившей от заказчика по обращениям граждан (физических лиц) и организаций (юридических лиц), о покусах граждан или о проявлении немотивированной агрессивности животными без владельцев (пункт 3.1 технического задания).

В соответствии с пунктом 3.6 технического задания, исполнитель обязан вести видеозапись процесса отлова животных без владельцев и бесплатно предоставлять копии видеозаписи по требованию уполномоченного органа в сроки, указанные заказчиком. Видеозапись каждого мероприятия по отлову животных без владельцев подлежит хранению у исполнителя не менее одного года.

После завершения в приюте для животных мероприятий по стерилизации, мечению, учету, карантинированию, лечению и вакцинации, в случае отсутствия возможности дальнейшего содержания животных без владельцев в приютах, исполнитель в силу пункта 9.1 технического задания возвращает таких животных, не проявляющих немотивированной агрессивности в отношении других животных или человека, на прежние места обитания (место произведенного отлова).

При возврате животных без владельцев на прежние места их обитания исполнитель обязан также вести видеозапись процесса возврата животных без владельцев (пункт 9.3 технического задания).

В соответствии с разделом 10 технического задания исполнитель обязан вести документально подтвержденный учет поступления животных в приют для животных и их выбытия из такового. Учет и регистрация животных без владельцев производятся на бумажном носителе, срок хранения которых составляет 3 года со дня выбытия или смерти животного. На каждое животное без владельцев, поступившее в приют, заводится индивидуальная учетная карточка, подлежащая ведению в течение всего времени нахождения животного в приюте. Исполнитель обеспечивает ведение учета объема выполненных работ, журнала учета и регистрации отловленных животных без владельцев, карточек учета животных и оформление иной документации.

Полагая, что услуги по контракту предпринимателем ФИО2 своевременно и в полном объеме не оказаны, документы, предусмотренные пунктом 4.1 контракта в адрес заказчика не представлены, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о расторжении муниципального контракта № 01073000189200001010001 от 19.10.2020 в связи с существенным нарушением условий договора со стороны ответчика и взысканием пени в общем размере 11 653 руб. 48 коп.

В свою очередь, настаивая на том, что услуги оказаны в установленные сроки, предпринимателем ФИО2 заявлено встречное требование о взыскании с Администрации стоимости оказанных услуг в размере 334 519 руб. 82 коп. (с учетом уточнения).

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как следует из пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих возражений.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев требования истца о расторжении муниципального контракта № 01073000189200001010001 от 19.10.2020, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон, договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При этом в пункте 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Какого-либо иного порядка, отличного от установленного в названной норме права, для расторжения договора не предусмотрено.

Вместе с тем, судом установлено, что досудебный порядок урегулирования вопроса, предусмотренный в пункте 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, Администрацией не соблюден, истцом в адрес ответчика претензия с предложением о расторжении договора не направлялась.

Приложенное к исковому заявлению претензионное письмо № 01-13-711 от 24.12.2020 содержит требование о необходимости исполнения обязательств по контракту в полном объеме и передать заказчику документы, определенные пунктом 4.1 контракта, а также уведомление о том, что в случае неисполнения названных обязательств в установленный срок заказчик будет вынужден расторгнуть контракт в одностороннем порядке и внести предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с начислением неустойки в соответствии с разделом контракта и постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу об оставлении без рассмотрения требования истца о расторжении муниципального контракта № 01073000189200001010001 от 19.10.2020.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения требования Администрации о взыскании пени в силу следующего.

В подтверждение факта оказанных услуг предпринимателем ФИО2 представлены согласованный сторонами план – график отлова безнадзорных животных на территории МО МР «Прилузский» на 2020 год; акты об оказании услуг № 15 от 01.06.2021, № 12 от 01.01.2021 и от 01.02.2022; журнал учета и регистрации животных без владельцев; карточки учета животного без владельца; акты маркирования (чипирования) животных без владельцев; журнал учета и регистрации подбора трупов животных без владельцев; договор об оказании ветеринарных услуг № 2 от 15.12.2019, заключенный с ООО «Велес»; ветеринарная справка от 17.12.2020 и заключение Ухтинского отдела ГБУ РК «Управление ветеринарии Республики Коми» от 18.12.2020 об уничтожении биологических отходов (трупов собак); акт уничтожения биологических отходов от 18.12.2020.

Администрацией оплата услуг в полном объеме не произведена. По данным предпринимателя ФИО2, задолженность составляет 334 519 руб. 82 коп.

Факт оказания услуг предпринимателем ФИО2 в установленные муниципальным контрактом срока подтверждается материалами дела.

Доказательств того, что представленные исполнителем документы составлены в отношении иных животных без владельца, отловленных в иных районах Республики Коми, Администрацией не представлено, равно как и документально подтвержденных сведений о том, что услуги оказаны не в полном объеме (непроведение в отношении отловленных животных предусмотренных контрактом процедур (стерилизация, кастрация, вакцинация, маркирование) при наличии на то соответствующих медицинских показаний и т.п.).

Сведения о невыполнении предпринимателем в спорный период индивидуально определенных заявок заказчика по отлову конкретных животных без владельца на территории муниципального образования в материалах дела также отсутствуют.

Требования о взыскании с ответчика штрафных санкций за ненадлежащее исполнение муниципального контракта № 01073000189200001010001 от 19.10.2020 администрацией района «Прилузски» не заявлены.

С учетом изложенного, рассмотрев встречное исковое заявление предпринимателя ФИО2 о взыскании с Администрации стоимости оказанных услуг в размере 334 519 руб. 82 коп., суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика по встречному иску. Излишне уплаченная предпринимателем ФИО2 государственная пошлина подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального района «Прилузский» в части требования о расторжении муниципального контракта № 01073000189200001010001 от 19.10.2020 оставить без рассмотрения.

В остальной части в удовлетворении исковых требований администрации муниципального района «Прилузский» отказать.

Встречное исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального района «Прилузский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 334 519 руб. 82 коп. долга и 9 690 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета 52 руб. государственной пошлины.

Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья С.И. Воронецкая