Решение от 30 марта 2022 г. по делу № А13-16977/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-16977/2021
город Вологда
30 марта 2022 года



Резолютивная часть решения вынесена 29 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Профресурс» финансовых санкций в сумме 6000 руб. по требованиям от 27.07.2021 № 045S01210006520, от 22.10.2021 № 045S01210009861, от 22.10.2021 № 045S01210009862, от 13.09.2021 № 045S01210008833, от 13.09.2021 № 045S01210008834, от 13.09.2021 № 045S01210008836, от 13.09.2021 № 045S01210008835, от 22.07.2021 № 045S01210006595, от 13.09.2021 № 045S01210008837, от 13.09.2021 № 045S01210008829,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФ РФ, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Профресурс» (далее - общество) финансовых санкций в сумме 6000 руб. по требованиям от 27.07.2021 № 045S01210006520, от 22.10.2021 № 045S01210009861, от 22.10.2021 № 045S01210009862, от 13.09.2021 № 045S01210008833, от 13.09.2021 № 045S01210008834, от 13.09.2021 № 045S01210008836, от 13.09.2021 № 045S01210008835, от 22.07.2021 № 045S01210006595, от 13.09.2021 № 045S01210008837, от 13.09.2021 № 045S01210008829.

Определением суда от 28 декабря 2021 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 24 февраля 2022 года рассмотрение дела назначено по общим правилам административного судопроизводства.

Представители учреждения, общества, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, в отсутствие возражений сторон, 29 марта 2022 года суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в первой инстанции. В ходатайстве от 21.03.2022 ОПФ РФ просило рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Общество отзыв на заявление не представило.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 19.03.2020 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения на 2-х застрахованных лиц, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы (исходная), обществом представлены 15.03.2021, то есть с нарушением установленного срока.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ с типом формы «исходная» за июль 2020 года обществом представлены 10.08.2020, то есть в установленный срок, с типом формы «дополняющая» представлены 09.06.2021,

за август 2020 года с типом формы «исходная» сведения представлены 14.09.2020, то есть в установленный срок, с типом формы «дополняющая» 09.06.2021,

за сентябрь 2020 года с типом формы «исходная» сведения представлены 15.10.2020, то есть в установленный срок, с типом формы «дополняющая» представлены 07.05.2021,

за октябрь 2020 года с типом формы «исходная» сведения представлены 11.11.2020, то есть в установленный срок, с типом формы «дополняющая» представлены 07.05.2021,

за ноябрь 2020 года с типом формы «исходная» сведения представлены 11.12.2020, то есть в установленный срок, с типом формы «дополняющая» представлены 07.05.2021,

за декабрь 2020 года с типом формы «исходная» сведения представлены 11.01.2021, то есть в установленный срок, с типом формы «дополняющая» представлены 07.05.2021,

за февраль 2021 года с типом формы «исходная» сведения представлены 15.03.2021, то есть в установленный срок, с типом формы «дополняющая» представлены 07.05.2021,

за март 2021 года с типом формы «исходная» сведения представлены 15.04.2021, то есть в установленный срок, с типом формы «дополняющая» представлены 07.05.2021,

за январь 2021 года с типом формы «исходная» представлены 15.03.2021, то есть с нарушением установленного срока, также представлены сведения с типом формы «дополняющая» 07.05.2021.

По результатам камеральной проверки представленных обществом сведений, ОПФ РФ выявило нарушения, о чем составило акты от 30.04.2021 № 045S18210006709, от 18.08.2021 № 045S18210012002, № 045S18210012016, от 06.07.2021 № 045S18210010495, от 06.07.2021 № 045S18210010496, от 06.07.2021 № 045S18210010497, от 06.07.2021 № 045S18210010498, № 045S18210010499, от 06.07.2021 № 045S18210010500, от 14.05.2021 № 045S18210007590.

На основании актов учреждением вынесены решения от 17.06.2021 № 045S19210006184, от 23.09.2021 № 045S19210010255, от 23.09.2021 № 045S19210010258, от 13.08.2021 № 045S19210009019, от 13.08.2021 № 045S19210009017, от 13.08.2021 № 045S19210009016, от 13.08.2021 № 045S19210009015, от 13.08.2021 № 045S19210009014, от 23.06.2021 № 045S19210006714 о привлечении общества к ответственности за непредставление в установленный срок сведений.

Учреждением выставлены требования от 27.07.2021 № 045S01210006520, от 22.10.2021 № 045S01210009861, от 22.10.2021 № 045S01210009862, от 13.09.2021 № 045S01210008833, от 13.09.2021 № 045S01210008834, от 13.09.2021 № 045S01210008836, от 13.09.2021 № 045S01210008835, от 22.07.2021 № 045S01210006595, от 13.09.2021 № 045S01210008837, от 13.09.2021 № 045S01210008829 об уплате финансовых санкций в размере 6000 руб. (500*8периодов*1зл+500*1период*2зл+500*1период*2зл).

Добровольно обществом указанные требования не исполнены, в связи с чем ОПФ РФ обратилось с заявлением в суд.

В отношении заявленных требований о взыскании финансовых санкций за представление дополнительных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль-декабрь 2020 года, февраль, март 2021 года в размере 4000 руб. по требованиям от 22.10.2021 № 045S01210009861, от 22.10.2021 № 045S01210009862, от 13.09.2021 № 045S01210008833, от 13.09.2021 № 045S01210008834, от 13.09.2021 № 045S01210008836, от 13.09.2021 № 045S01210008835, от 13.09.2021 № 045S01210008837, от 13.09.2021 № 045S01210008829 суд указывает следующее.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах № 211н (далее – Инструкция № 211н), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения ОПФ РФ, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений по форме СЗВ-М за июль-декабрь 2020 года, февраль, март 2021 года, откорректировав их путем представления в ОПФ РФ дополнительных сведений за указанные периоды.

В свою очередь проверка, по результатам которой установлено нарушение обществом требований Федерального закона № 27-ФЗ и принято решение о привлечении страхователя к ответственности, проведена ОПФ РФ только после получения от общества дополнительно представленных сведений.

Самостоятельное выявление и устранение страхователем ошибки в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах, в силу приведенных выше нормативных положений, допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Данный правовой подход соответствует правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).

Следовательно, общество, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения ОПФ РФ, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в учреждение дополнительных сведений за те же периоды.

При таких обстоятельствах оснований для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ по требованиям от 22.10.2021 № 045S01210009861, от 22.10.2021 № 045S01210009862, от 13.09.2021 № 045S01210008833, от 13.09.2021 № 045S01210008834, от 13.09.2021 № 045S01210008836, от 13.09.2021 № 045S01210008835, от 13.09.2021 № 045S01210008837, от 13.09.2021 № 045S01210008829 у ОПФ РФ не имелось, в связи с чем предъявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Относительно заявленных требований о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-М за январь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 2000 руб. (1000+1000) по требованиям от 22.07.2021 № 045S01210006520 и от 22.07.2021 № 045S01210006595 суд считает, что требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В Федеральном законе № 27-ФЗ и в Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) (статья 44 Закона № 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее – Закон № 188-ФЗ)), не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П (подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закон № 188-ФЗ) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Также согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П и Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 17.01.2018 № 3-П органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и суды, разрешая вопросы о возможности привлечения к ответственности плательщиков страховых взносов о выборе подлежащей применению нормы и о размере наказания, должны руководствоваться не только содержанием этих норм, но и находящимися с ними во взаимосвязи общими положениями о применении ответственности за совершение правонарушений данного вида, в том числе закрепляющими обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

На основании изложенного, учитывая представление обществом сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, а также, учитывая, что допущенные нарушения представления сведений не повлекли препятствий для мер контроля, суд считает возможным снизить размер штрафа по требованиям от 22.07.2021 № 045S01210006520, № 045S01210006595 до 1000 руб.

Штраф в размере 1000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения, связанного с несвоевременным представлением отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Поскольку требования ОПФ РФ судом удовлетворены частично, с общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 333 руб. в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Профресурс» в соответствующий бюджет финансовые санкции за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах в сумме 1000 руб. по требованиям от 22.07.2021 № 045S01210006520, № 045S01210006595.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Профресурс» (ОГРН: <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 333 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Ю.М. Баженова