Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А09-3488/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-3488/2022
город Брянск
23 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2022 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель (доверенность б/н от 01.01.2022),

от ответчика: не явился;

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску (далее – УМВД Росси по г. Брянску, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, возражений против рассмотрения дела по существу стороны не заявили, то суд, реализуя право, закрепленное в части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Представитель административного органа поддержала заявленные требования.

Дело рассмотрено судом в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доводы представителя административного органа, изучив материалы дела, суд установил следующее.

21.02.2022 сотрудниками УМВД России по г. Брянску проведен осмотр нестационарного торгового объекта «Светлана», расположенного по адресу: <...>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2

В ходе проведения осмотра помещения указанного кафе обнаружен факт организации и допущения в оборот (хранение) алкогольной продукции (пиво и пивные напитки), а именно осуществлено хранение алкогольной продукции (пиво «Свень» темное фильтрованное, объемом 0,45 л, с содержанием этилового спирта 4,9% в количестве 3 ед.; пиво «Портер английский» темное, объемом 0,45 л, с содержанием этилового спирта 6% – 14 ед.; напиток пивной «Чешское» темное фильтрованное пастеризованное, объемом 1,42 л, с содержанием этилового спирта 4% – 3 ед.; пиво «Голд майн бир», объемом 1,3 л, с содержанием этилового спирта 4,6% – 3 ед.; пиво «bр вкус виски-кола» фильтрованный, объемом 0,4 л, с содержанием этилового спирта 7% – 10 ед.; пиво светлое «Жатецкий гусь» пастеризованное, объемом 0,45 л, с содержанием этилового спирта 4,6% – 9 ед.; пивной напиток «Эсса» со вкусом и ароматом ананаса и грейпфрута пастеризованный, объемом 0,45 л, с содержанием этилового спирта 6,5% – 1 ед.; пиво светлое «Брянскпиво» нефильтрованное, объемом 0,45 л, с содержанием этилового спирта 4,3% – 1 ед.; пиво светлое «Бельгийское пшеничное» нефильтрованное, объемом 0,45 л, с содержанием этилового спирта 4,5% – 1 ед.; пиво светлое «Бельгийское выдержанное» нефильтрованное, объемом 0,45 л, с содержанием этилового спирта 4,3% – 11 ед.; пиво светлое «Жатецкий гусь», объемом 1,35 л, с содержанием этилового спирта 4,6% – 8 ед.; пиво светлое «Жигулевское», объемом 1,25 л, с содержанием этилового спирта 4% – 1 ед.; пиво светлое «Жигулевское», объемом 1,42 л, с содержанием этилового спирта 4% – 17 ед.; пиво светлое «Бельгийское» выдержанное Alter, объемом 1,42 л, с содержанием этилового спирта 4,6% – 42 ед.; пиво светлое «Живое барное», объемом 1,42 л, с содержанием этилового спирта 4% – 4 ед.; пиво светлое «Свень», объемом 1,42 л, с содержанием этилового спирта 4,3% – 9 ед.; пиво светлое «Жигулевское особое», объемом 1,42л, с содержанием этилового спирта 4% – 6 ед.; пиво светлое «Колос крепкий», объемом 1,42 л, с содержанием этилового спирта 8% – 6 ед.; пиво светлое «Колос», объемом 1,42 л, с содержанием этилового спирта 4% – 10 ед.).

Сопроводительные документы на алкогольную продукцию (пиво и пивные напитки), удостоверяющие легальность их производства и оборота у предпринимателя отсутствовали.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий от 21.02.2022.

Одновременно, при проведении фото и видеосъемки вышеуказанная алкогольная продукция изъята сотрудниками УМВД России по г. Брянску по протоколу изъятия вещей и документов от 21.02.2022.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, то есть оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции (пиво и пивные напитки) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 1598/П0106307 от 30.03.2022.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Брянской области.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит заявление административного органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, относятся: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного); 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: в том числе сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона (пункт 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

При этом, под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные в силу пункта 2 статьи 26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершенного ИП ФИО2 правонарушения, выразившегося в организации оборота (хранение) вышеуказанной алкогольной продукции (пиво и пивные напитки) при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, подтверждается объяснениями продавца от 21.02.2022 и объяснениями предпринимателя от 30.03.2022; протоколом осмотра помещений, территорий от 21.02.2022; материалами фото и видеосъемки; отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС за период с 20.07.2021 по 21.02.2022 протоколом об административном правонарушении № 1598/П0106307 от 30.03.2022, составленным в присутствии предпринимателя.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения судебного акта не истек.

На основании примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

При таких обстоятельствах, поскольку факт отсутствия у предпринимателя в ходе проведения проверки документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, правонарушение предпринимателем совершено впервые, суд считает возможным привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде наложения штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи в размере 10 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Если в ходе судебного разбирательства установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предметы административного правонарушения по указанной статье КоАП РФ – алкогольная продукция (пиво и пивные напитки), изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 21.02.2022, подлежит уничтожению в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата и место рождения: 09.01.1983, г. Брянск; адрес места регистрации: <...>; ИНН <***>, ОГРНИП 314325614000052) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Уничтожить алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 21.02.2022 в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

КБК 18811601331010000140, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, БИК 011501101, к/с 40102810245370000019, получатель УФК по Брянской области («Отдел полиции №2 УМВД России по г. Брянску»), ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000, УИН 18880432220001063070.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Т.М. Пулькис