Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А05-8947/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8947/2024
г. Архангельск
24 сентября 2024 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163050, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Пирсовая, дом 27)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, наб.Северной Двины, дом 28)

о признании недействительным решения,

установил:

Федеральное казенное учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик, фонд) о признании недействительным решения от 17.07.2024 № 039S19240003218 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 05.12.2022 названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил в материалы дела отзыв и копии материалов проверки. В представленном суду отзыве фонд указал на законность и обоснованность вынесенного решения, просил в удовлетворении заявленного требования отказать.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем 29.01.2024 представило в фонд сведения в составе формы ЕФС-1 за отчетный период 2023 год в отношении 668-ти застрахованных лиц.

По результатам проверки файла, содержащего сведения, были выявлены ошибки в отношении 30-ти застрахованных лиц.

Уведомлением от 29.01.2024 направленным по телекоммуникационным каналам связи, страхователю предложено в течение пяти рабочих дней представить уточненные сведения по форме ЕФС-1 и (или) пояснения в отношении указанных 30-ти застрахованных лиц.

Срок для представления страхователем уточненных сведений, пояснений/устранения ошибок и (или) несоответствий - не позднее 5 февраля 2024 года.

05.02.2024 страхователь представил уточненные сведения в подразделах I "Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)", 1.2 «Сведения о страховом стаже» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 за 2023 год.

В представленной форме страхователем не устранены раннее выявленные ошибки в подразделе 1.2 «Сведения о страховом стаже» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1. В связи чем, сведения в отношении 30 застрахованных лиц не были приняты и не подлежали учету на индивидуальных лицевых счетах.

Дополнительно уведомлением от 05.02.2024, направленным по телекоммуникационным каналам связи, страхователю предложено в течение пяти рабочих дней представить уточненные сведения по форме ЕФС-1 и (или) пояснения в отношении указанных 30 застрахованных лиц.

Срок для представления страхователем уточненных сведений, пояснений/устранения ошибок и (или) несоответствий - не позднее 12 февраля 2024 года.

Обязанность по предоставлению уточненных сведений/пояснений в установленный срок страхователем не исполнена.

Уточненные сведения в подразделах 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)", 1.2. «Сведения о страховом стаже» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 за 2023 год - в отношении 30-ти застрахованных лиц представлены с нарушением срока, установленного Уведомлением от 05.02.2024.

Фонд проверил эти сведения и вынес решение от  17.07.2024 № 039S19240003218, которым общество привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 15 000  руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2). На основании названного решения фонд направил обществу требование об уплате финансовой санкции.

Не согласившись с указанным решением, страхователь обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным. При этом страхователь просил суд учесть смягчающие ответственность обстоятельства - отсутствие умысла в совершении правонарушения, незначительный период просрочки в предоставлении отчетности, отсутствие неблагоприятных последствий в результате совершенного правонарушения.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований. Фонд полагает, что доводы заявителя не могут быть расценены как обстоятельства, исключающие вину общества; действующее законодательство не предусматривает возможности снижения штрафных санкций при наличии смягчающих ответственность обстоятельств и не возлагает на фонд выявление таких обстоятельств.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленного требования в части по следующим обстоятельствам.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом № 27-ФЗ.

В соответствие с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей в спорный период) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. Пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что страхователь 29.01.2024 представил в фонд сведения в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2) за отчетный период 2023 год в отношении 668 застрахованных лиц. При этом срок представления сведений в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2) за 2023 год, установленный пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, не позднее 25.01.2024. Фактически сведения представлены 29.02.2024, 17.05.2024 , 21.05.2024, 23.05.2024. Следовательно, страхователь представил сведения в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2) за указанный отчетный период в отношении 30-ти застрахованных лиц с нарушением установленного срока.

При таких обстоятельствах фонд правомерно привлек страхователя к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 15 000 руб. на основании решения от  05.06.2024 № 024S19240000359.

Вместе с тем, руководствуясь статьей 55 Конституции Российской Федерации, Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П, суд приходит к выводу, что привлечение к ответственности без оценки наличия смягчающих ответственность обстоятельств нарушает конституционные принципы справедливости и соразмерности наказания.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. Кроме того, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, наличие смягчающих ответственность обстоятельства (отсутствие реальных убытков государству и бюджету фонда, неблагоприятных последствий правонарушения; добросовестность страхователя; несоразмерность ответственности совершенному правонарушению и последствиям его совершения), суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера назначенных ответчику финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2) за отчетный период 2023 год до 1000 руб.

На основании изложенного суд признает недействительным решение фонда от 17.07.2024 № 039S19240003218 в части взыскания финансовой санкции в размере, превышающем 1000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Поскольку заявитель и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены, госпошлина не подлежит уплате в бюджет.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 106, 110, 132, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

признать недействительным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.07.2024 № 039S19240003218, принятое Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в части финансовой санкции, превышающей 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН: <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья

В.А. Калашникова