Решение от 27 апреля 2025 г. по делу № А12-6666/2025

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград                                                              Дело №А12-6666/2025

«28» апреля 2025 года


Резолютивная часть решения оглашена 14.04.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 28.04.2025.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Э.С. Абдуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Евсеевой, рассмотрев в судебном заседании заявление Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (400066, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.07.2012, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.09.2021, ата и место рождения: 09.08.1990, с. Марзили, Агдамского района Республики Азербайджан, адрес места жительства: 404118, <...>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованные лица: Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округу (344068, Ростовская область, Ростов-на-Дону город, Оренбургский переулок, 2А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2009, ИНН: <***>), Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области (404130, <...>).


при участии в заседании:

- от Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области – ФИО2 по доверенности от 13.01.2025 года, № 1, диплом.

- от индивидуального предпринимателя ФИО1 – лично, паспорт

- остальные участники – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее-заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – индивидуальный предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округу, Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области.

Представители заинтересованных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Предприниматель представил кассовый чек от 29.10.2024, квитанцию к приходному кассовому ордеру №КА-4948 от 29.10.2024, реализацию товаров №КА-12230 от 08.10.2024, товарно-транспортную накладную от 08.10.2024, счет- фактуру №КВКА-012230/5 от 08.10.2024, товарную накладную №653 от 06.09.2024, счет-фактуру №653 от 06.09.2024, товарно-транспортную накладную №653 от 06.09.2024, подтверждающие приобретение пива «Классическое» светлое фильтрованное в металлической кеге объемом 50 л, дата розлива 16.09.2024 в количестве 1 шт; пиво «Темное» фильтрованное не пастеризованное с биркой 13% темное 4,2% в ПЭТ кеге объемом 30 л в количестве 3 шт., а также объяснительную от 15.11.2024.

В судебном заседании представитель Комитета с учетом представленных документов уточнил позицию по заявлению, просит оставить требование в части пива «Традиционное» фильтрованное с биркой 12% не пастеризованное светлое 4,5% в ПЭТ кете объемом 30 л в количестве 1 шт., просит привлечь предпринимателя к административной ответственности.

Индивидуальный предприниматель в судебном заседании вину признал, просит назначить минимальное наказание.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 14.11.2024 в рамках оперативно- розыскного мероприятия - «Проверочная закупка» в торговом объекте в магазине «Ясень», расположенном по адресу: <...>, установлен оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции, определенных федеральным законом.

Сотрудниками отдела ЭБ и ПК МВД России по г. Волжскому Волгоградской области закуплена следующая продукция:

- пиво в полимерной бутылке с надписью «Традиционное» объемом 0,5 л в количестве 1 шт. на сумму 61 рубль (акт проверочной закупки от 14.11.2024).

В ходе осмотра указанного торгового объекта дополнительно обнаружена следующая алкогольная продукция (протокол осмотра места происшествия от 13.11.2024):

-пиво «Классическое» светлое фильтрованное в металлической кеге объемом 50 л, дата розлива 16.09.2024 в количестве 1 шт;

- пиво «Традиционное» фильтрованное с биркой 12% не пастеризованное светлое 4,5% в ПЭТ кеге объемом 30 л в количестве 1 шт;

-пиво «Темное» фильтрованное не пастеризованное с биркой 13% темное 4,2% в ПЭТ кеге объемом 30 л в количестве 3 шт.

Указанная продукция изъята и находится в камере хранения вещественных доказательств отдела ЭБ и ПК Управления МВД России но г.Волжскому Волгоградской области, расположенном по адресу: 403130, <...>.

Справкой об исследовании № 805 от 24.11.2024 Экспертно-криминалистического центра Главного Управления МВД Российской Федерации по Волгоградской области установлено, что содержимое в полимерной бутылке объемом 0,5 л. является спиртосодержащей жидкостью крепостью 4,6 % об.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в данном торговом объекте на основании договора аренды нежилого помещения от 07.09.2021 хозяйственную деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН: <***>, адрес местожительства: 404118, <...>.

Согласно сведениям из Единого реестра субъекгов малого и среднего предпринимательства относится к категории микропредприятия.

Постановлением врио заместителя начальника полиции Управления МВД России по г.Волжскому Волгоградской области от 27.11.2024 в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации отказано в связи с отсутствием признаков состава преступления.

В ходе осмотра торгового объекта установлено, что обнаруженная алкогольная продукция (пиво) расположена непосредственно в помещении торгового объекта в доступном для обозрении виде, с подключенным для розлива оборудованием.

Установленный факт розничной продажи (контрольная закупка) свидетельствуют о розничной продаже и образует состав административного правонарушения.

На момент проведения осмотра и дату составления протокола об административном правонарушении необходимые документы не представлены.

Таким образом, выявлен факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота в объекте торговли, принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО3о расположенном по адресу: <...>.

Объективная сторона вмененного индивидуальному предпринимателю ФИО3 правонарушения выражается в продаже алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Комитета в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 15 от 27.02.2025, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ - оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Поскольку вопрос о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесен к компетенции арбитражного суда, административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях, направленных на оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного закона.

В соответствии со статьями 10.2, 16, 26 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия запрещается.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, согласно которой к сопроводительным документам относятся: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона N 171-ФЗ, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона N 171-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Согласно пункту 13 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1515 информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг.

В ходе осмотра торговых объектов установлено, что пивная продукция расположена непосредственно в торговом павильоне с оборудованием для розлива пива.

Вместе с тем, на момент проведения осмотра и составления протокола об административном правонарушении необходимые документы не представлены.

Таким образом, административным органом выявлен факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота в объектах торговли, используемых ИП ФИО3, расположенному по адресу: <...> и предпринимателем по существу не оспаривается.

Факт отсутствия документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, подтвержден материалами дела, а также пояснениями предпринимателя.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений при составлении Комитетом протокола об административном правонарушении не установлено.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях Общества малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Существенная угроза состоит в пренебрежительном отношении предпринимателя к выполнению своих публично-правовых обязанностей.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Реализация алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителей такой продукции, в связи с чем, суд полагает, что предупреждение в соответствии с положениями статьи 3.4 КоАП РФ не может быть назначено.

Таким образом, основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлены в связи с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к статье 2.4 Кодекса, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (пункт 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, арбитражный суд считает необходимым назначить предпринимателю административное наказание в виде штраф в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, - 10 000 рублей.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Как следует из пункта 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018) (далее- Обзор) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

В этой связи, изъятая административным органом алкогольная продукция пиво «Традиционное» фильтрованное с биркой 12% не пастеризованное светлое 4,5% в ПЭТ кете объемом 30 л в количестве 1 шт., хранящуюся в камере хранения вещественных доказательств отдела ЭБ и ПК Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области, расположенном по адресу: 403130, <...> подлежит уничтожению.  

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, а назначенное наказание не подлежит замене на предупреждение, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение предпринимателем правонарушения впервые.

На основании изложенного и руководствуясь 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


                                 РЕШИЛ:


Требования Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.09.2021, ата и место рождения: 09.08.1990, с. Марзили, Агдамского района Республики Азербайджан, адрес места жительства: 404118, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Направить изъятую алкогольную продукцию:

- пиво «Традиционное» фильтрованное с биркой 12% не пастеризованное светлое 4,5% в ПЭТ кете объемом 30 л в количестве 1 шт., хранящуюся в камере хранения вещественных доказательств отдела ЭБ и ПК Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области, расположенном по адресу: 403130, <...> для уничтожения.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

Получатель: УФК по Ростовской области (МРУ Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 616101001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ//УФК по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону БИК 016015102

Кор. счет 40102810845370000050

Счет 03100643000000015800

КБК 16011601331019000140

ОКТМО 60701000

УИН 16000000000000595316

 Заверенную копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области в срок не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока оно будет направлено  для принудительного взыскания штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области


Судья                                                                                                              Э.С. Абдулова