Решение от 13 сентября 2019 г. по делу № А43-16168/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А43 – 16168/2019

г. Нижний Новгород 13 сентября 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Верховодова Евгения Владимировича (шифр офиса 40-572 у),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Бор Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Зеленая планета» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 500 руб. штрафа по требованию от 21.09.2018 № 062S01180054352, выставленному на основании решения фонда от 30.08.2018 № 062S19180026541 о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное представление формы СЗВ-Стаж «исходная» за 2017 год

без вызова сторон,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Бор Нижегородской области (далее – заявитель, Фонд) к обществу с ограниченной ответственностью «Зеленая планета» (далее – ответчик, ООО «Зеленая планета») с заявлением о взыскании 500 руб. штрафа по требованию от 21.09.2018 № 062S01180054352 по решению фонда от 30.08.2018 № 062S19180026541 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное представление формы СЗВ-Стаж «исходная» за 2017 год).

Дело рассмотрено арбитражным судом по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова лиц, участвующих в деле, на основании письменных доказательства, представленных сторонами.

Рассмотрев материалы дела, изучив позиции сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчиком представлена исходная форма сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год на 1 застрахованное лицо посредством почтового отправления (л.д. 12), сданного в орган почтовой связи 16.04.2018 в 19:05 (трек-номер 60644319012631).

Указанная форма отчетности вручена адресату (фонду, заявителю) 25.04.2018.

31.07.2018 фондом составлен протокол проверки отчетности (л.д. 13).

По данному факту органом Пенсионного фонда РФ проведена проверка и составлен акт от 02.08.2018 №062S18180024784, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 30.08.2018 № 062S19180026541.

ООО «Зеленая планета» привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), выразившееся в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

На основании указанного решения фондом выставлено требование от 30.08.2018 № 062S19180026541 об уплате штрафа со сроком исполнения до 09.10.2018.

Не получив исполнения требования в добровольном порядке заявитель обратился в арбитражный суд.

Рассмотрев заявленные требования, руководствуясь нормами статей 65, 70, 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что правовые основания для удовлетворения заявления фонда отсутствуют в силу следующего.

В соответствии со статей 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 11.01.2017 г. № 3п (в период подачи спорных сведений) утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", (форма СЗВ-СТАЖ).

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

В части 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из системного анализа положений Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования, подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ установлено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, в пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

Таким образом, в установленный для проведения камеральной налоговой проверки трехмесячный срок фонд (налоговый орган) обязан осуществлять проверочные мероприятия в отношении принятых им сведений персонифицированного учета.

Из материалов дела следует, что обществом представлена форма отчетности (СЗВ-СТАЖ) 16.04.2018, поступившая в пенсионный фонд 25.04.2019.

Протокол проверки сведений составлен фондом 31.07.2018.

Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования датирован 02.08.2018. Следовательно, правонарушение зафиксировано фондом в акте в срок, превышающий 3 месяца после представления формы СЗВ-СТАЖ (исходная).

Однако из содержания пункта 2 статьи 22 НК РФ следует, что администрирование страховых взносов и контроль за представлением отчетности по ним должны осуществляться с учетом прав и законных интересов страхователей. Указанное означает недопустимость создания условий для затягивания срока проверки и более позднего (в сравнении с законодательно установленными сроками) составления акта проверки, поскольку увеличение срока проверки влечет неопределенность правового положения страхователей.

При изложенных обстоятельствах оснований для взыскания с ответчика штрафных санкций не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя. Поскольку органы Пенсионного фонда РФ в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, данный вопрос судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 180-182, 212, 215, 216, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований заявителю отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Судья Е.В.Верховодов