Решение от 11 апреля 2022 г. по делу № А83-16071/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-16071/2021
11 апреля 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Радвановской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Муниципальному унитарному предприятию «Экоград» городского округа Евпатория Республики Крым о взыскании денежных средств,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности РМ-Д/16 от 06.09.2021г.;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 29.11.2021г.;

УСТАНОВИЛ:

Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к МУП «Экоград» ГО Евпатория Республики Крым о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 годв сумме 10 377 634.42 руб..

Определением АС РК от 13.12.2021г. суд в порядке положений статьи 49 АПК РФ принял к рассмотрению заявление Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об уточнении исковых требований б/н от 10.12.2021г., согласно которого истец просил суд взыскать с ответчика задолженность за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в сумме 8 729 235.29 руб..

В судебное заседание 04.04.2022г. явились представители истца и ответчика.

В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу.

Судом были установлены следующие обстоятельства.

Согласно Положения о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденном Приказом Росприроднадзора от 27.08.2019г. № 476, управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В рамках реализации своих полномочий в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, обязанность по внесению которой, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды возложена на лицо, обязанное вносить плату, Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора проведен анализ, в ходе которого было установлено, что МУП «Экоград» согласно представленной в адрес управления декларации о плате за негативное воздействие на ОС за 2020 год не исполнило обязанность в полном объеме.

Плата за выбросы согласно предоставленной декларации составляет 282 762.93 руб, плата за размещение отходов производства - 7 520.69 руб, плата за размещение ТКО - 10 569 871.49 руб.

Согласно имеющимся в распоряжении Управления платежным поручениям, МУП «Экоград» внесло плату частично. Так, истец указывает, что за 2020 год не внесена плата в размере 147 762.93 руб. - за выбросы, 10 229 871.49 - за размещение ТКО.

Таким образом, МУП «Экоград» не исполнило обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме, что является нарушением требований статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

07.06.2021г. Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в адрес МУП «Экоград» было направлено требование № 10-25/03/21 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с которым за МУП «Экоград» числится (выявлена) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Так, согласно искового заявления (с учетом заявления об уточнении исковых требований б/н от 10.12.2021г.) истец просил суд взыскать с ответчика задолженность за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в сумме 8 729 235.29 руб..

В соответствии со статьей 77, пункта 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствии с частью 1 статью 16.4 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Согласно части 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

В соответствии с частью 7 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017г. № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» определены правила устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017г. № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007г. № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником формирования неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Росприроднадзором в рамках осуществления бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Расчет ущерба составлен истцом в соответствии с действующим законодательством.

Размер задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год рассчитан управлением в сумме 8 729 235.29 руб..

Возражений относительно расчета от ответчика не поступало.

Ответчиком в материалы дела предоставлено заявление от 04.04.2022г. о признании исковых требований в полном объеме.

Судом исследовано представленное заявление, установлено, что оно подписано представителем МУП «Экоград» ГО Евпатория Республики Крым ФИО3, полномочия которого на совершение данных процессуальных действий предусмотрены доверенностью б/н от 22.11.2021г..

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Судом принято признание иска ответчиком.

На основании абзаца 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Таким образом, учитывая наличие задолженности и признание исковых требований ответчиком, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также, ввиду неблагоприятного финансового состояния МУП «Экоград» ГО Евпатория Республики Крым просило предоставить ему рассрочку погашения задолженности сроком на 18 месяцев.

Истец не возражал против предоставления рассрочки погашения задолженности сроком на 12 месяцев.

Разрешая заявленное ответчиком ходатайство о рассрочке исполнения решения, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных I судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном АПК РФ и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 2 статьи 318 АПК РФ).

Частью 1 статьи 324 АПК РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. В пункте 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», указано, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного акта должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003г. № 467-О указано, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта. Поэтому, суд самостоятельно устанавливает необходимость предоставления отсрочки (рассрочки) в зависимости от конкретных обстоятельств по делу. Однако, суд должен учитывать, что отсрочка или рассрочка исполнения решения предоставляется должнику в исключительных случаях (письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.10.2005г. № С1- 7/уп-1145).

Исходя из общих принципов и задач арбитражного судопроизводства, отсрочка или рассрочка исполнения решения является исключительной мерой, применяемой в случае наличия уважительных и не зависящих от заявителя обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения судебного акта после вступления его в законную силу и реальном появлении такой возможности в сроки, определенные судом.

При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В своем заявлении МУП «Экоград» ГО Евпатории Республики Крым просит представить ему рассрочку сроком на 18 месяцев равными платежами 484 957.16 руб. в месяц до 25 числа каждого месяца.

Суд, учитывая объективный характер обстоятельств, существенно затрудняющих МУП «Экоград» погашение задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, считает целесообразным представить МУП «Экоград» ГО Евпатории Республики Крым рассрочку платежа по погашению задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 8 729 235.29 руб. сроком на 12 месяцев равными платежами по 727 436.27 руб. в месяц до 25 числа каждого месяца, начиная со следующего месяца после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт.

При этом, абзацем 1 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции – 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора – 30 процентов.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ при цене иска свыше 2 000 000.0 руб. госпошлина составляет 33 000.00 руб. плюс 0.5% суммы, превышающей 2 000 000.00 руб., но не более 200 000.00 руб..

Таким образом, при цене иска 8 729 235.29 руб. госпошлина составляет: 33 000.00 + 0.5% от (8 729 235.29 - 2 000 000.00) = 33 000.00 + 33 646.18 = 66 646.00 руб..

При этом, с учетом вышеизложенного, истцу надлежало бы вернуть из федерального бюджета 46 652.00 руб. (70 % от уплаченной государственной пошлины) за признание ответчиком исковых требований, а оставшиеся 30% государственной пошлины, что составляет 19 994.00 руб., подлежало взысканию с ответчика.

Однако, учитывая, что истец при обращении с иском в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она истцу не возвращается, при этом, подлежащая взысканию с ответчика государственная пошлина взыскивается в доход федерального бюджета в сумме 19 994.00 руб..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Экоград» городского округа Евпатория Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042304949752, ИНН <***>) задолженность за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в сумме 8 729 235.29 руб..

3. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Экоград» городского округа Евпатория Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 19 994.00 руб..

3. Заявление Муниципального унитарного предприятия «Экоград» городского округа Евпатория Республики Крым о предоставлении рассрочки исполнения решения суда после вступления в законную силу удовлетворить частично.

4. Предоставить Муниципальному унитарному предприятию «Экоград» городского округа Евпатория Республики Крым рассрочку платежа по погашению задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 8 729 235.29 руб. сроком на 12 месяцев равными платежами по 727 436.27 руб. в месяц до 25 числа каждого месяца, начиная со следующего месяца после вступления решения в законную силу.

5. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.



Судья Ю.А. Радвановская