Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А14-15162/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-15162/2020

«01» февраля 2021 года

Резолютивная часть решения принята 10.12.2020

Полный текст решения изготовлен 01.02.2021

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное), Воронежская область, г. Калач (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Калачеевская гимназия №1, Воронежская область, г. Калач (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 24000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) (далее – заявитель, Фонд, Учреждение, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Калачеевская гимназия №1 (далее – ответчик) о взыскании 24000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Определением суда от 20.10.2020 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства. Заявление, приложенные к нему документы, определение суда о принятии искового заявления к производству размещены на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Стороны согласно ч. 2 ст. 228 АПК РФ извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

От Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Калачеевская гимназия №1 поступил отзыв (л.д.42), согласно которому общество возражает относительно удовлетворения требований Пенсионного фонда, указывая, что ошибки были устранены ответчиком самостоятельно, до обнаружения их заявителем.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Калачеевская гимназия №1 зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) в качестве страхователя 26.10.2000, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 26-31).

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2- 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ в отношении страхователя - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Калачеевская гимназия №1.

В ходе проведенной проверки Управлением Пенсионного фонда установлено, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Калачеевская гимназия №1 представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, то есть в установленный срок, однако не в полном объеме. Сведения о застрахованных лицах в количестве 47 человек за отчетный период – 2019 год ответчиком были дополнительно представлены по телекоммуникационным каналам связи 05.03.2020, в количестве 1 человека за отчетный период – 2019 год ответчиком были дополнительно представлены по телекоммуникационным каналам связи 06.03.2020.

30.04.2020 по данным фактам составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.04.2020 №№046S18200005636, 046S18200005637 (л.д. 9-10).

По результатам проверки заявителем вынесены решения № 046S18200005636, №046S18200005637 от 30.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 9-10), в соответствии с которыми Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Калачеевская гимназия №1 привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального 3акона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за 2019 год в виде штрафа в общей сумме 24000 руб.

На основании указанных решений Управлением Пенсионного фонда были направлены в адрес страхователя требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 046S01200006060, № 046S01200006059 от 09.07.2020 (л.д. 7-8), в соответствии с которыми ответчику было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 28.07.2020.

08.09.2020 Управление Пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций за 2019 год в размере 24000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

17.09.2020 Арбитражным судом Воронежской области выдан приказ на взыскание с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Калачеевская гимназия №1, финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, предусмотренных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 24000 руб., а также 1000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Определением суда от 02.10.2020 по делу № А14-12908/2020 указанный судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями должника.

Неисполнение Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Калачеевская гимназия №1 требований № 046S01200006060, № 046S01200006059 от 09.07.2020 послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) в суд с настоящим требованием.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Калачеевская гимназия №1, возражая относительно удовлетворения заявленных требований, указывает, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2019 год были приняты органами Пенсионного фонда без ошибок, уведомления об устранении нарушений при предоставлении исходных форм отчетности в адрес Учреждения от органов Пенсионного фонда не поступало.

Ответчиком самостоятельно были выявлены ошибки в поданных (28.02.2020) сведениях по форме СЗВ-СТАЖ (исх) за 2019 год и до момента обнаружения ошибки органами Пенсионного фонда самостоятельно были направлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за указанные периоды, что подтверждается протоколами проверки отчетности от 05.03.2020, 06.03.2020 (л.д. 16-17).

Рассмотрев представленные материалы, арбитражный суд приходит к следующему.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как предусмотрено п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости по формам, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному ст.ст. 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно п. 39 Инструкции N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что ответчик первоначально представил отчетность формы СЗВ-СТАЖ в установленный законом срок. Документ принят Пенсионным фондом, неполноты сведений в представленной обществом отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено.

В последующем, в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в отчетности, страхователем была подана форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) в отношении застрахованных лиц, по которым в исходной форме в пенсионный фонд сведения не представлены.

В силу ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.

Согласно пункту 34 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях СЗВ-СТАЖ и предпринял меры к ее устранению путем направления дополняющей формы в орган пенсионного фонда, который только при получении такой дополняющей формы провел проверку представленных сведений и выявил указанное нарушение требований Закона N 27-ФЗ.

Исходные сведения о застрахованных лицах были направлены Заявителем в установленный п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений.

Материалами дела подтверждается, что Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Калачеевская гимназия №1 была представлена исходная форма СЗВ-СТАЖ:

- 28.02.2020 за 2019 год в отношении 64 застрахованных лиц.

Указанная форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год была принята органом Пенсионного фонда без замечаний, что подтверждается соответствующими протоколами проверки отчетности.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Калачеевская гимназия №1 в самостоятельно представило в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи отчеты с исправленными сведениями по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «дополняющая»):

-05.03.2020 за 2019 год - в отношении 47 застрахованных лиц;

- 06.03.2020 за 2019 год – в отношении 1 застрахованного лица.

Указанные формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год также были приняты органом Пенсионного фонда без замечаний, что подтверждается соответствующими протоколами проверки отчетности.

При этом, доказательств направления в адрес Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Калачеевская гимназия №1 уведомления о наличии ошибок при предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») за 2019 год, предусмотренного абз.1 п.37 Инструкции №766н, УПФР в Калачеевсом районе Воронежской области (межрайонное) в материалы дела не представлено (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Калачеевская гимназия №1 самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом и представило в органы Пенсионного фонда дополнительные сведения за спорные отчетные периоды (отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, типа формы «дополняющая»), тем самым реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период.

Следовательно, оснований для привлечения ответчика к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа у Пенсионного фонда не имелось.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Калачеевская гимназия №1 финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2019 год, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 24000 руб. следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 228-229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья И.А. Костина