Решение от 27 сентября 2019 г. по делу № А21-11899/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@ arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-11899/2019

«27» сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «25» сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен «27» сентября 2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному району города Калининграда (236023 <...>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес: 236023 <...>)

о привлечении к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

При участии:

от заявителя – извещен, не явился

от ответчика – ФИО1 лично по паспорту

С согласия Ответчика судебное заседание проведено в отсутствие Заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания.

При наличии условий, предусмотренных ч.4 ст. 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, перейдя к рассмотрению дела по существу.

Заслушав Индивидуального предпринимателя, исследовав материалы дела, суд

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному району города Калининграда (далее - административный орган, Заявитель, ОМВД) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: <...>) (далее - ИП, Индивидуальный предприниматель, Ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Требования обоснованы наличием факта оборота (хранения) алкогольной продукции без сопроводительных документов.

Предприниматель отзыв на заявление в материалы дела не представил, в судебном заседании вину не оспаривал.

Судом установлено следующее.

24 августа 2019 года сотрудниками административного органа установлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции без сопроводительных документов в помещении магазина «Продукты», расположенного по адресу <...>, в котором предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность.

По факту выявленного правонарушения были составлены протокол об административном правонарушении 03 №015423 от 29 августа 2019 года с указанием на совершение предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ и протокол изъятия от 24 августа 2019 года, согласно которому сотрудниками ОМВД произведено изъятие алкогольной продукции, хранящейся в указанном помещении без соответствующей документации.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 16.1 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Обнаруженная в ходе проверки алкогольная продукция вышеуказанных сопроводительных документов не имеет, что не оспаривается предпринимателем.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Совершение Предпринимателем указанного правонарушения кроме административного протокола и протокола об изъятии алкогольной продукции подтверждается пояснениями, данными самим Предпринимателем в судебном заседании, согласно которым факт хранения алкогольной продукции без необходимых документов, отраженный в протоколе им не оспаривается, как не оспариваются и фототаблицы, имеющиеся в материалах административного дела и на которых видны коробки с алкогольной продукцией, размещенные возле прилавка магазина.

Суд приходит к выводу о доказанности состава административного правонарушения, вины предпринимателя в его совершении, а также об отсутствии нарушений при производстве административного расследования. Предприниматель на нарушения не ссылается, не установлены нарушения и судом.

Доказательств отсутствия объективной возможности для соблюдения требований законодательства не представлено.

Действия, совершенные в торговой точке, признаются совершенными от имени предпринимателя, следовательно, правонарушение считается совершенным предпринимателем.

Обстоятельств, исключающих ответственность, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

За данное правонарушение установлена ответственность в виде административного штрафа в размере от 10 000 тысяч до 15 000 тысяч рублей.

Сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах не представлено.

Суд, учитывая характер правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом признания предпринимателем вины как смягчающего ответственность обстоятельства суд назначает наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции – 10 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.

Изъятая алкогольная продукция находится в незаконном обороте и подлежит изъятию.

Как разъяснено в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018) (далее - Обзор от 19.09.2018), указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

Согласно пункту 2 названного Обзора конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В силу пункта 3 Обзора от 19.09.2018 этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

С учетом изложенного суд считает необходимым алкогольную продукцию, изъятую у Предпринимателя согласно протоколу, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В этой связи суд разъясняет Предпринимателю о необходимости предоставления информации об уплате административного штрафа в Арбитражный суд Калининградской области.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Д. Кузнецова