Решение от 17 января 2017 г. по делу № А56-58351/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58351/2016
18 января 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 18 января 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Тетерина А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ещенко К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО МЕЖДУГОРОДНОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СВЯЗИ "РОСТЕЛЕКОМ"

ответчик 1) ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ОБЪЕДИНЕННОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ КОМАНДОВАНИЕ ЗАПАДНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА", 2) МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

о взыскании 366 261,55 руб.

при участии

от истца: ФИО1, доверенность от 15.08.2014 № 410

от ответчика: 1) ФИО2, доверенность от 25.10.2016; 2) ФИО3, доверенность от 30.10.2015

установил:

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ОБЪЕДИНЕННОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ КОМАНДОВАНИЕ ЗАПАДНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА" о взыскании неосновательного обогащения в размере 366 261,55 руб.

Представитель истца поддержал требование в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного истца в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил.

В апреле 2015 года между ОАО «Ростелеком» (ныне ПАО «Ростелеком»; далее - Истец; Оператор) и Федеральным казенным учреждением «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» (далее Ответчик; Государственный заказчик) был заключен Государственный контракт № 102000032697 по предоставлению доступа к сети связи общего пользования, оказанию услуг местной, внутризоновой и междугородной телефонной и телеграфной связи в интересах абонентов Министерства обороны Российской Федерации (Тамбовская область) от 28.04.2015.

Данные о предоставленных услугах, их стоимости и произведенных платежах фиксировались на лицевом счете <***>, выделенном ответчику в автоматизированной системе расчетов для учета начислений платежей.

Согласно п. 4.1 цена Контракта составляет 400 000 (Четыреста тысяч) рублей.

Согласно п. 12.1 Контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует с 01.01.2015 по 31.12.2015.

Согласно п. 4.5. и п. 4.7. Контракта Абонент обязан принять денежные обязательства и обеспечить их оплату за счет средств федерального бюджета, выделенных на услуги, в пределах лимитов бюджетных обязательств. В случае возникновения риска увеличения цены Контракта, в связи с увеличением объема оказываемых услуг Стороны вправе изменить цену Контракта пропорционально объему дополнительно оказываемых услуг, исходя из установленной в Контракте цены единицы услуги, но не более чем на 10 (десять) процентов от цены Контракта. При не соблюдении условий настоящих пунктов оплачивать фактически оказанные услуги, потребленных сверх лимитов бюджетных обязательств.

Ответчик в нарушение п. 4.5. и п. 4.7. Контракта превысил лимит установленный п. 4.1. Контракта, в связи с чем образовалась задолженность в сумме 366 261 руб. 55 коп. (в том числе НДС): 11 515 руб. 16 коп. - за услуги, предоставленные в мае 2015 года; 15 861 руб. 97 коп. - за услуги, предоставленные в июне 2015 года; 15 938 руб. 26 коп. - за услуги, предоставленные в июле 2015 года; 64 352 руб. 53 коп. - за услуги, предоставленные в августе 2015 года; 65 404 руб. 14 коп. - за услуги, предоставленные в сентябре 2015 года; 65 598 руб. 93 коп. - за услуга, предоставленные в октябре 2015 года; 62 830 руб. 59 коп. - за услуги, предоставленные в ноябре 2015 года; 64 759 руб. 97 коп. - за услуги, предоставленные в декабре 2015 года.

Таким образом, за период с мая 2015 года по декабрь 2015 года образовался долг в сумме 366 261 руб. 55 коп.

Задолженность подтверждается расчетом, счетами-фактурами, счетами и расшифровками телефонных соединений, в которых отражены объем и стоимость услуг.

Истец в адрес ответчика направил претензию от 17.03.2016 с предложением погасить задолженность, ответчик претензию оставил без ответа и удовлетворения.

Истец в качестве ответчика несущего субсидиарную ответственность по обязательствам Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» привлек Министерство обороны Российской Федерации на основании п.3 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно положениям вышеуказанной статьи учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник соответствующего имущества.

Ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные ст.399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными п.4 ст. 123.22 ГК РФ.

Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового заявления к основному должнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 ГК РФ в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено к лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Поскольку ответчик уклонился от оплаты задолженности за услуги связи, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ч.1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004г. N 1082, Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В силу пп.31 п.10 ч.3 указанного Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны Российской Федерации и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидиарную ответственность за ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» несет собственник имущества бюджетного учреждения в лице главного распорядителя бюджетных средств - Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям статей 779 и 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены в Федеральном законе от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи).

В силу статьи 44 Закона о связи на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 указанного Закона оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов - непосредственно после оказания таких услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа. Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи (пункт 2 статьи 54 Закона о связи).

Как следует из материалов дела и не опровергнуто Учреждением, фактически в период с мая по декабрь 2015 года Обществом были оказаны ФКУ «ОСК ЗВО» услуги связи, предусмотренные государственным контрактом, на общую сумму 366 261 руб. 55 коп.

Факт оказания Обществом Учреждению в спорный период услуг связи, перечень которых определен в приложениях к государственному контракту № 102000032697 от 28.04.2015, их объем и стоимость подтверждаются представленными истцом в материалы дела доказательствами: счетами и счетами-фактурами, расшифровками соединений за спорный период, полученными с помощью автоматизированных систем расчетов, и ответчиком не опровергнут, конкретные претензии к объему или качеству услуг ответчиком не предъявлены.

Таким образом, неоплата Учреждением стоимости фактически оказанных ему в спорный период услуг связи в полном объеме привела к образованию на стороне Учреждения неосновательного обогащения за счет истца в размере 366 261 руб. 55 коп.

Довод ответчика об отсутствии обязанности оплатить услуги сверх цены, согласованной сторонами в государственном контракте № 102000032697 от 28.04.2015, которым в том числе определены объем и твердая стоимость услуг, отклоняется судом.

Статьей 51 Федерального Закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» устанавливает, что оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для обеспечения государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта, заключенного в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи, так согласно п. 4.5. и п. 4.7. Государственного Контракта от 28.04.2015 № 102000032697, где ПАО «Ростелеком» (Исполнитель), а ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» (Заказчик) обязан принять денежные обязательства и обеспечить их оплату за счет средств федерального бюджета, выделенных на услуги, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

При исполнении Контракта по предложению Заказчика допускается увеличение или уменьшение предусмотренного Контрактом объема оказываемых услуг, но не более чем на 10 (десять) процентов.

Предложений и (или) заявлений по поводу увеличения цены Контракта или выхода за пределы лимитов бюджетных обязательств в адрес ПАО «Ростелеком» не поступало.

Факт оказания услуг, их объем, и стоимость подтверждаются счетами, актами выполненных работ, счетами-фактур, а также расшифровками (детализацией) телефонных соединений.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» ограничение или прекращение оказания услуг связи воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, признаны действиями, нарушающими безопасность государства.

Поскольку ФКУ «ОСК ЗВО» относится к объектам, обеспечивающим оборону страны и безопасность государства, в силу вышеприведенных положений Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 ограничение или прекращение оказания Учреждению услуг связи является недопустимым

Доказательства, свидетельствующие об отказе Учреждения от услуг Общества либо о потреблении услуг связи в спорный период не в интересах обеспечения безопасности государства, в материалы дела не представлены.

Исполнение истцом обязательств подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Объем и качество оказанных услуг ответчиком не оспорены. Доказательства исполнения обязательств по оплате данных услуг ответчиком не представлены.

Таким образом, суд пришел к выводу об обоснованности предъявленного истцом требования по праву и по размеру.

Возражения ответчиков сводятся к тому, что представленные в материалы дела расшифровки услуг не могут являться доказательством, а автоматизированная система расчетов должна быть сертифицированной. Ответчики утверждают, что представленные истцом в материалы дела счета-фактуры, счета и расшифровки услуг в отсутствие детализаций телефонных разговоров, не могут иметь самостоятельного правового значения в рамках рассматриваемого арбитражного дела, поскольку не позволяют установить, какая именно услуга была заказана абоненту.

Данное утверждение необоснованно.

Какие именно услуги связи Исполнитель оказывал Ответчику, определено в подпункте «б» и. 1.1 Контракта. Истец в обоснование исковых требований также представил расшифровку оказанных услуг связи по лицевому счету <***>. выполненную на основании данных автоматизированной системы расчетов «Старт», отвечающей нормам Правил автоматизированных систем расчетов, утвержденных приказом Мининформсвязи РФ от 02.07.2007 № 73.

В представленных ПАО «Ростелеком» показаниях оборудования автоматизированной системы расчетов имеются все необходимые данные, позволяющие идентифицировать абонента, получившего услугу, присвоенный ему лицевой счет, вид услуги, количество и ее стоимость. Кроме того, в расшифровках раскрыта информация обо всех произведенных местных, внутризоновых междугородних и международных соединениях с телефонных номеров, закрепленных за Ответчиком.

Правила применения автоматизированных систем расчетов, на которые ссылается Ответчик, содержат требования к информации, которая фиксируется в автоматизированной системе расчетов, а не требования к счету, выставляемому абоненту. Получение детализации телефонных соединений является правом абонента согласно Правилам оказания услуг телефонной связи (утверждены постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342), абонент такой детализации не заказывал.

Используемая Истцом ЛСР «Старт» имеет Сертификат соответствия с регистрационным номером ОС-З-СТ-0503 со сроком действия с 27.01.2015 по 27.01.2018 (Копия прилагается).

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 ФЗ РФ «О связи» оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов - непосредственно после оказания таких услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа. Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи (пункт 2 статьи 54 Закона о связи).

Пунктом 38 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 209.12.2014 № 1342, предусмотрено, что основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные телефонные соединения являются данные, полученные с помощью оборудования оператора связи, используемого для учета объема оказанных услуг телефонной связи.

Указанная норма предусматривает в качестве допустимых доказательств объема оказанных услуг связи операторами связи данные, полученные с помощью технических средств (оборудования связи).

Из пункта 2 Правил применения автоматизированных систем расчетов, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 02.07.2007 № 73 «Об утверждении Правил применения автоматизированных систем расчетов» следует, что автоматизированные системы расчетов представляют собой аппаратно-программные комплексы, предназначенные для обеспечения автоматизации расчетов с абонентами и (или) пользователями услугами связи за любые виды оказываемых им или заказываемых ими услуг связи в любом сочетании, за исключением услуг связи, оказываемых с использованием таксофонов, услуг телеграфной связи и услуг почтовой связи; информационной поддержки проведения взаиморасчетов между операторами связи; предварительной обработки исходной информации об оказанных услугах связи. Пунктом 7 данных Правил предусмотрено, что в автоматизированной системе расчетов обеспечивается документирование формируемой информации.

Учитывая изложенное, требование Общества о взыскании с Учреждения неосновательного обогащения в размере 366 261 руб. 55 коп. является обоснованным по праву и по размеру и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика также подлежат взысканию в пользу истца расходы по государственной пошлине.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа", а при недостаточности денежных средств, с Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, в пользу ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" долг в сумме 366 261 руб. 55 коп., а также 10 324 руб. 33 коп. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Тетерин А.М.