Решение от 18 марта 2024 г. по делу № А32-28177/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-28177/2023
г. Краснодар
18 марта 2024 года
Резолютивная часть решения от 06 февраля 2024 года

Полный текст судебного акта изготовлен 18 марта 2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к АО ПДК «Апшеронск», г. Апшеронск (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица:

МТУ Росимущества в Краснодарском Крае и Республике Адыгея (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Управление Росреестра по Краснодарскому краю, ИНН: <***>, ОГРН: <***>

Министерство природных ресурсов Краснодарского края

Федеральное агентство лесного хозяйства России в лице Департамента лесного хозяйства по ЮФО

об изъятии земельных участков для государственных нужд

при участии:

от истца: ФИО1 – доверенность;

остальные участники процесса: не явились, уведомлены,



УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к АО ПДК «Апшеронск», г. Апшеронск (далее - ответчик), МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – третье лицо) и просит суд:

1. Изъять для государственных нужд в собственность Краснодарского края земельный участок с кадастровым номером 23:41:0804001:361, площадью 890 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 23:41:0401001:438, площадью 345 кв.м, путем прекращения права досрочной аренды Акционерного общества Производственно-деревообрабатывающий комплекс «Апшеронск».

2. Взыскать с министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края возмещение в пользу Акционерного общества Производственно-деревообрабатывающий комплекс «Апшеронск», за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 23:41:0804001:361 в размере 12 238,00 рублей.

3. Взыскать с министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края возмещение в пользу Акционерного общества Производственно-деревообрабатывающий комплекс «Апшеронск», за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 23:41:0401001:438 в размере 4 744,00 руб.

4. Указать, что решение суда по настоящему делу является основанием для государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:41:0804001:361, а также на земельный участок с кадастровым номером 23:41:0401001:438 и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Министерство природных ресурсов Краснодарского края.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.11.2023 г. к участию в деле в качестве третьего лицо без самостоятельных требований привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства России в лице Департамента лесного хозяйства по ЮФО.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, представил выписки ЕГРН на образованные земельные участки, а также доказательства направления иска в адрес департамента лесного хозяйства.

Остальные участники процесса, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании 24.01.2024 г. в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее – АПК РФ) судом объявлен перерыв до 06.02.2024 г. до 10-40 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи.

От истца поступила выписка ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером 23:41:0000000:562, расположенный в границах одного из спорных участков, согласно которой данным объектом является автомобильная дорога общего пользования регионального значения «г. Горячий Ключ – г. Хадыженск», находящаяся в собственности у Краснодарского края и принадлежащая на праве оперативного управления у ГКУ КК «Краснодаравтодор».

Настоящее дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии участников процесса по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в целях обеспечения земельными участками объекта «Мостовой переход через реку Шкелюк на автомобильной дороге г. Горячий Ключ - г. Хадыженск, км 21+444 в городе Горячий Ключ» (далее - объект) приказом министерства от 24.11.2022 г. № 848 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Краснодарского края» принято решение об изъятии:

- земельного участка с кадастровым номером 23:41:0804001:361, площадью 890 кв.м, разрешенное использование: автомобильный транспорт, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:41:0000000:963, площадью 136857000 кв.м, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: заготовка древесины, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, Горячеключевское лесничество, Ключевское участковое лесничество, квартала 1А-5А, 7А-11А, 14А, 17А-21А, 23А, 26А, часть 27А, часть 28А, 29А, 31А, часть 32А, часть ЗЗА, 36А-41А, 44А, 45А, часть 46А, 47А, 48А, часть 49А, 50А, 55А, 76А-82А, 1Б-12Б, 14Б-16Б, 19Б21Б, 25Б, 26Б, 35Б-51Б, 5В-8В, 11В-15В, принадлежащего на праве долгосрочной аренды (срок действия с 17.09.2009 г. по 17.09.2058 г.) АО ПДК «Апшеронск», ИНН <***>, ОГРН <***> (запись государственной регистрации права от 28.10.2009 г. № 23-23-10/017/2009-428);

- земельного участка с кадастровым номером 23:41:0401001:438, площадью 345 кв.м, разрешенное использование: автомобильный транспорт, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:41:0000000:1125, площадью 76563440 кв.м, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: заготовка древесины, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, Горячеключевское лесничество, Кутаисское участковое лесничество, квартала 1А-13А, часть 14А, 15А, часть 16А, 17А, 22А, 27А, 28А, 34А-37А, 39А, 41А-48А, 25Б, 26Б, 27Б, часть 28Б, принадлежащего на праве долгосрочной аренды (срок действия с 17.09.2009 г. по 17.09.2058 г.) АО ПДК «Апшеронск», ИНН <***>, ОГРН <***> (запись государственной регистрации права от 28.10.2009 г. № 23-23-10/017/2009-428), а также принадлежащего на праве долгосрочной аренды ПАО «Нефтяная компания «Роснефть», ИНН <***>, ОГРН <***> (запись государственной регистрации права от 03.09.2015 г. № 23-23/010-23/001/606/2015-4424/2).

Так же из материалов дела следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:41:0804001:361 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:41:0000000:562, который является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения «г. Горячий Ключ – г. Хадыженск», находящейся в собственности у Краснодарского края и принадлежащей на праве оперативного управления у ГКУ КК «Краснодаравтодор».

Согласно документации по планировке территории, утвержденной приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 08.08.2022 г. № 197 земельные участки с кадастровыми номерами 23:41:0804001:361 и 23:41:0401001:438, образованные путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами 23:41:0000000:963 и 23:41:0000000:1125 соответственно, с сохранением в измененных границах, входят в границу полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «г. Горячий Ключ-г. Хадыженск» с кадастровым номером 23:41:0000000:562.

В соответствии с действующим законодательством, указанный приказ направлен:

1) письмом от 25.11.2022 г. № 60-05.04-17240/22 в адрес АО ПДК «Апшеронск» и получено адресатом 08.12.2022 г.;

2) письмом от 25.11.2022 г. № 60-05.04-17239/22 в адрес ПАО «НК «Роснефть»;

3) письмом от 25.11.2022 г. № 60-05.04-17237/22 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю;

4) письмом от 25.11.2022 г. № 60-05.04-17238/22 в администрацию муниципального образования город Горячий Ключ.

В ответ на письмо от 25.11.2022 г. № 60-05.04-17239/22 в адрес истца поступило письмо от 08.12.2022 г. № исх-1-04499-22 от ПАО «НК «Роснефть» о предоставлении обзорной схемы расположения изымаемых для государственных нужд Краснодарского края частей земельного участка с кадастровым номером 23:41:0000000:1125, в целях уточнения их местоположения относительно арендуемых лесных участков ПАО «НК «Роснефть», на которое письмом от 16.12.2022 г. № 60-05.04-18390/22 истец представил запрашиваемую информацию. В свою очередь ПАО «НК «Роснефть» письмом от 20.12.2022 г. № исх-1-04583-22 дан ответ, что изымаемые части земельного участка с кадастровым номером 23:41:0000000:1125 расположены вне зоны их производственной деятельности (вне границ лицензионных участков). В связи с чем, не подлежит возмещению за изымаемое недвижимое имущество ПАО «НК «Роснефть».

В адрес АО ПДК «Апшеронск» письмом министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 14.02.2023 г. № 60-05.04-1953/23 направлены отчеты об оценке от 30.01.2023 г. № 09-1122-1, № 09-1122-2 и проекты соглашений для ознакомления и подписания, которые были получены АО ПДК «Апшеронск» - 03.03.2023 г. Согласно отчету об оценке № 09-1122-1 от 30.01.2023 г. размер возмещения за изымаемый участок с кадастровым номером 23:41:0804001:361 составил 12 238 руб. Согласно отчету об оценке № 09-1122-2 от 30.01.2023 г. размер возмещения за изымаемый участок с кадастровым номером 23:41:0401001:438 составил 4 744 руб.

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции линейных объектов инфраструктуры и если по истечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с земельным законодательством проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель изымаемой недвижимости не представил подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости.

Проекты соглашения, для ознакомления и последующего принятия решения, получены ответчиком 03.03.2023 г., однако до настоящего времени соглашения об изъятии земельных участков не подписано.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоя

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Пунктом 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что в результате изъятия земельного участка для государственных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, а также досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 ГК РФ).

Пунктом 5 названной статьи установлено, что правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии в соответствии с земельным законодательством.

Истец письмом от 25.11.2022 г. № 60-05.04-17240/22 в адрес арендатора направил приказ министерства от 16.03.2022 г. № 152 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Краснодарского края».

Так же, истец направил в адрес правообладателя письмом министерства от 14.02.2023 г. № 60-05.04-1953/23 отчеты об оценке от 30.01.2023 г. № 09-1122-1, № 09-1122-2 и проекты соглашений для ознакомления и подписания, которые получены 03.03.2023 г. АО ПДК «Апшеронск».

Правообладатель участка соглашение об изъятии участков не подписал.

Решение об изъятии имущества в пользу субъекта Российской Федерации - Краснодарского края является основанием для регистрации этого права уполномоченным государственным органом.

Истец просит прекратить право аренды АО ПДК «Апшеронск» на спорные земельные участки.

В соответствии со статьей 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с Распоряжением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определен перечень оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд:

- выполнение международных договоров Российской Федерации;

- строительство, реконструкция следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

- объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

- объекты использования атомной энергии;

- объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

- объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

- объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

- объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

- автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

- иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Согласно сведениям ЕГРН земельные участи с кадастровыми номерами: 23:41:0804001:361 и 23:41:0401001:438 образованы в результате раздела исходных участков лесного фонда с кадастровыми номерами: 23:41:0000000:963 и 23:41:0000000:1125, собственником которых является Рослесхоз. Указанные участки представлены на праве аренды АО ПДК «Апшеронск».

Строительство объекта «Мостовой переход через реку Шкелюк на автомобильной дороге г. Горячий Ключ - г. Хадыженск, км 21+444 в городе Горячий Ключ» имеет статус объекта государственной важности.

При указанных обстоятельствах требование истца об изъятии спорных земельных участков с кадастровыми номерами: 23:41:0804001:361 и 23:41:0401001:438, путем прекращения права аренды АО ПДК «Апшеронск» следует удовлетворить.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:41:0804001:361 и 23:41:0401001:438.

При рассмотрении искового заявления в части требования об определении возмещения за изымаемые земельные участки, суд исходил из следующего.

В силу статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.07.1998 г. № 135- ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта.

На основании отчета об оценке № 09-1122-1 от 30.01.2023 г. размер возмещения за изымаемый участок с кадастровым номером 23:41:0804001:361 составил 12 238 руб.

На основании отчета об оценке № 09-1122-2 от 30.01.2023 г. размер возмещения за изымаемый участок с кадастровым номером 23:41:0401001:438 составил 4 744 руб.

Ответчик не представил возражений против установленных отчетами сумм возмещения за изымаемые участки.

С учетом установленного суд приходит к выводу, что при определении размера возмещения за спорные земельные участки, следует руководствоваться отчетами об оценке № 09-1122-1 от 30.01.2023 г. и № 09-1122-2 от 30.01.2023 г.

В порядке ст. 110 АПК РФ так как требования истца в части изъятия участка признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, государственную пошлину в размере 12 000 руб. необходимо взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Изъять для государственных нужд в собственность Краснодарского края земельный участок с кадастровым номером 23:41:0804001:361, площадью 890 кв.м и земельный участок с кадастровым номером 23:41:0401001:438, площадью 345 кв.м, путем прекращения права досрочной аренды АО ПДК «Апшеронск».

Взыскать с Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу АО ПДК «Апшеронск», г. Апшеронск (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) денежные средства в качестве возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 23:41:0804001:361 в размере 12 238 руб. и денежные средства в качестве возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 23:41:0401001:438 в размере 4 744 руб.

Настоящее решение суда является основанием для Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельные участки с кадастровыми номерами 23:41:0804001:361, 23:41:0401001:438 и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Взыскать с АО ПДК «Апшеронск», г. Апшеронск (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 12 000 руб.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Кирий