Решение от 11 ноября 2025 г. по делу № А27-20242/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-20242/2025



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


12 ноября 2025 года                                                                                               г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2025 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мозгалиной И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сампаевой О.Ф. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу, город Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Черный кот» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Прокопьевск

об исключении ООО «Черный кот» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 42ПНБ0000890 от 01.09.2023)

при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 20.12.2024,

у с т а н о в и л:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее – заявитель, Управление, Росалкогольтабакконтроль) обратилась в арбитражный суд с заявлением об исключении общества с ограниченной ответственностью «Черный кот» (далее - ООО «Черный кот», общество) из Реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее -  Реестр) №42ПНБ0000890 от 01.09.2023.

Определением от 12.09.2025 заявление принято к производству.

Требования мотивированы не исполнением  ООО «Черный кот», установленной частью 8 статьи 2 Федерального закона  от 03.04.2023 N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"  (далее -  Федеральный закон №108-ФЗ) обязанности по представлению в Росалкогольтабакконтроль заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

ООО «Черный кот» в судебное заседание  явку представителя не обеспечило. О времени и месте судебного разбирательства общество извещено надлежащим образом. Представило отзыв на заявление,  в котором указало, что в настоящее время общество не ведет деятельность, и в дальнейшем не планирует заниматься производством пива, не возражает об исключении ООО «Черный кот» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Заявление рассмотрено в отсутствие  представителя общества по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании заявитель требований поддержал.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В отношении ООО «Черный кот» Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, в ходе которого установлено, что ООО «Черный кот» не исполнена установленная частью 8 статьи 2 Федерального закона №108-ФЗ обязанность по представлению в Росалкогольтабакконтроль заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. С заявлением об исключении из Реестра ООО «Черный кот» также не обращалось. Обществ о не исполнило требование статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, п. 8 статьи 2 Федерального закона №108-ФЗ.

Составлено заключение №у6-зк05/02 от 14.07.2025.

Полагая, что установленные обстоятельства являются основанием для исключения Обще6ства из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№42ПНБ0000890 ль 01.09.2023) Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, с учетом заявленных доводов сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления, при этом исходил из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 N 108-ФЗ  с 01.09.2023 включаются в Реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).

В отношении ООО «Черный кот»  28.04.2018 принято решение о допустимости    использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции №10/294, место осуществления деятельности: Россия, 653024, Кемеровская область - Кузбасс, <...>.

Учитывая изложенное, на основании части 7 и части 8 статьи 2 Федерального закона №108-ФЗ  ООО «Черный кот» с 01.09.2023 автоматически (без представления документов, необходимых для включения в Реестр) включено в Реестр (номер реестровой записи 42ПНБ0000890).

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №154 (далее - Положение), Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение Реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В течение девяноста дней со дня вступления в силу Федерального закона №108-ФЗ указанные в части 7 статьи 2 Федерального закона №108-ФЗ организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26 февраля 2019 года) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Федерального закона №108-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона №108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона №108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.

Согласно пункту 1 Положения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является Росалкогольтабакконтроль.

В силу пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Сибирского федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольтабакконтроля от 25.10.2024 №428).

В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Росалкогольтабакконтроль письмом от 20.06.2025 №8644/02-03 поручило Управлению провести контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении организаций, имеющих решение о допустимости использования оборудования на территории Сибирского федерального округа.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Управлением проведен анализ сведений в отношении ООО «Черный кот», содержащихся в том числе в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Реестре, а также сведений об исполнении обязанности по направлению заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

По итогам проведенного контрольного (надзорного)  Управлением составлено заключение по результатам проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований №у6-зк05/02 от 14.07.2025 (далее - Заключение).

Согласно Заключению установлено, что ООО «Черный кот» не исполнена установленная частью 8 статьи 2 Федерального закона №108-ФЗ обязанность по представлению в Росалкогольтабакконтроль заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

С заявлением об исключении из Реестра ООО «Черный кот» также не обращалось.

Информация, содержащаяся в Реестре, является общедоступной и подлежит размещению на официальном сайте Росалкогольтабакконтроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://fsrar.gov.ru/pivo/reestr).

В связи с чем, ООО «Черный кот» обладало возможностью ознакомления с информацией, которая была включена в отношении него в Реестр, начиная с 01.09.2023.

Статьей 17.1 Федерального закона №171-ФЗ установлена обязанность представления организацией, осуществляющей производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, в федеральный орган по контролю и надзору заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Согласно информации, имеющейся в распоряжении Управления, ООО «Черный кот» не представило в Росалкогольтабакконтроль заявление о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива.

28.04.2025 в адрес ООО «Черный кот» направлено письмо от 28.04.2025 исх. №у6-5412/02 о необходимости направить в Росалкогольтабакконтроль заявление о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В связи с тем, что ООО «Черный кот» не направило в Федеральную службу по контролю за алкогольными и табачными рынками заявления о внесении изменений в Реестр, 06.05.2025 в адрес ООО «Черный кот» направлено повторно письмо от 06.05.2025 исх. №у6-5693/02 о необходимости в кратчайший срок направить вышеуказанное заявление.

Вместе с тем, по состоянию на 14.07.2025 ООО «Черный кот» не представило в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками заявление о внесении изменений Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Таким образом, в ходе проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что по состоянию на 03.07.2025 ООО «Черный кот» не исполнило требование статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, п. 8 статьи 2 Федерального закона №108-ФЗ.

Непредставление ООО «Черный кот» заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи лишило Росалкогольтабакконтроль возможности провести в отношении организации выездной оценки соответствия требованиям, установленными пунктами 1-4 части 9 статьи 2 Федерального закона №108-ФЗ, что необходимо расценивать как уклонение от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению федеральным органом по контролю и надзору в обособленном подразделении организации (месте осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Согласно подпункту 2 пункта 24 статьи 17.1 Федерального закона №171-ФЗ уклонение от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению федеральным органом по контролю и надзору в обособленном подразделении организации (месте осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) является основанием для исключения организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из Реестра в судебном порядке.

Изменения, внесённые Федеральным законом № 108-ФЗ в Федеральный закон №171-ФЗ, направлены на усиление государственного контроля за  производством пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и повышение легальности рынка пивоваренной продукции.

Исходя из положений норм Федерального закона №171-ФЗ и Федерального закона №108-ФЗ включение организации в Реестр, без представления документов, предполагает последующее обращение организации в Росалкогольтабакконтроль с заявлением о внесении изменений в Реестр для проведения федеральным органом по контролю и надзору внеплановой выездной проверки организации на предмет установления фактического наличия производственных и складских помещений, основного технологического оборудования, с проверкой расчета производственной мощности, представляемого организацией-заявителем (пункты 1-4 части 9 статьи 2 Федерального закона №108-ФЗ).

Несоответствие вышеуказанным требованиям согласно частям 11 и 12 Федерального закона №108-ФЗ также является основанием для обращения федерального органа по контролю и надзору в суд с заявлением об исключении организации из Реестра.

Кроме того, согласно данным единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последний раз фиксацию сведений об объеме производства пива ООО «Черный кот» осуществляло 26.06.2021.

Важной гарантией эффективности государственного управления является выполнение в установленный срок выданных уполномоченными органами и должностными лицами предписаний (постановлений, представлений, решений) об устранении выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений действующего законодательства Российской Федерации, специальных норм и правил.

Реагирование на выявленные нарушения законности является не правом, а обязанностью соответствующих уполномоченных органов и должностных лиц, осуществляющих функции государственного контроля и надзора, в установленных сферах деятельности и государственного управления.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона №171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Алкогольная продукция, в том числе пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха, является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Исходя из обстоятельств дела и представленных доказательств, требование об исключении ООО «Черный кот» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи запись № 42ПНБ0000890 от 01.09.2023), подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Исключить общество с ограниченной ответственностью «Черный кот» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Прокопьевск из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 42ПНБ0000890 от 01.09.2023).

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с положениями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


    Судья                                                                                              И. Н. Мозгалина