Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А15-2160/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-2160/2019
14 ноября 2022 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Лачинова Ф.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ООО УК «Лидер» к ООО «Мебель-Импорт» о взыскании 2237983 руб. 96 коп. основного долга и неустойки,

при участии лиц, согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ООО Управляющая компания «Лидер» обратилось в суд с иском к ООО «Киргу» о понуждении заключить в письменной форме договор по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в принадлежащих обществу на праве собственности помещениях; о взыскании 1 634 398 рублей 40 копеек долга за оказанные с 01.01.2019 по 31.05.2019 услуги и 8184 рублей 56 копеек неустойки (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.12.2019 по делу №А15-2160/2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.07.2020, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.10.2020 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.12.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 по делу А15-2160/2019 отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - ИП ФИО2, ООО «Торговый центр «Апельсин» и ООО «Киргу».

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика - ООО «Киргу» надлежащими - индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ООО «Торговый центр «Апельсин».

Суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков – ООО «Мебель импорт».

23.12.2021 от ООО УК "Лидер" поступили ходатайства о замене ненадлежащих ответчиков - ИП ФИО2 и ООО «Торговый центр «Апельсин» на надлежащего ООО «Мебель импорт», принятии уточненных исковых требования а именно: взыскать с ООО «Мебель импорт» в пользу ООО УК "Лидер" задолженность с января 2019 по 31.05.2019 в размере 1 360 190,35 руб. неустойку с 12.02.2019 по 23.12.2021 в размере 877 793,61 руб. и судебные расходы по оплате госпошлины и привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - временного управляющего ООО "УК Лидер" ФИО3.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.04.2021 по делу № А15-1482/2021 в отношении ООО УК "Лидер" введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим назначен ФИО3, впоследствии срок наблюдения продлен до 24.05.2022.

Суд произвел замену ненадлежащих ответчиков индивидуального предпринимателя ФИО2 и ООО «Торговый центр «Апельсин» на надлежащего ООО «Мебель импорт» и принял уточненные исковые требования от 23.12.2021 года.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - временного управляющего ООО "УК Лидер" ФИО3.

Информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и материалами дела, 29.11.2018 Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан и компания (определенный по результатам конкурсного отбора региональный оператор по обращению с ТКО на территории Республики Дагестан по 1 и 2 зоне деятельности (г. Махачкала, г. Каспийск, г. Буйнакск, Буйнакский район, г. Кизилюрт, Кизилюртовский район, Унцукульский и Кумторкалинский районы)) заключили соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Постановлением Республиканской службы по тарифам от 20.12.2018 № 63 утверждены единые предельные тарифы на услуги компании в Республике Дагестан (размещено на официальном сайте 29.12.2018). Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено на официальном сайте регионального оператора (www.mc-lider.ru) 15.01.2019. Компания направила обществу персональное предложение о заключении договора, которое последнее не приняло, а также выставила ответчику счета за оказанные в январе 2019 года услуги.

Ссылаясь на то, что с 01.01.2019 действующие в зоне деятельности регионального оператора в 2018 году договоры на обращение с ТКО прекратили свое действие, а общество не исполнило предусмотренную пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором и не оплатило оказанные компанией услуги, истец обратился в суд.

Из материалов дела следует, что согласно договору аренды № 10/06 от 10.06.2018 г. ООО «Мебель Импорт» арендует объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Махачкала, мкр. Ватан, ул. Карабудахкентское шоссе, 1 (кадастровый номер 05:40:000000:19547) (далее - договор).

В соответствии с п. 4.3.4 договора на ООО «Мебель Импорт» возложена обязанность по оплате коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО.

Договор заключен на 11 месяцев с условием пролонгации на каждый последующий срок (п. 1.2., п. 1.3 договора).

Согласно договору аренды № 01/08 от 01.08.2018 г. ООО «Мебель Импорт» арендует у ИП ФИО2 объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Махачкала, мкр. Ватан, Карабудахкентское шоссе, 11, кадастровый номер 05:40:000037:5703 (далее - договор 1).

В соответствии с п. 4.3.4 договора 1 на ООО «Мебель Импорт» возложена обязанность по оплате коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО. Договор заключен на 11 месяцев с условием пролонгации на каждый последующий срок (п. 1.2., п. 1.3 договора 1).

Согласно договору № 01/01-А от 01.01.2018 г., ООО «Мебель Импорт» арендует у ООО «Торговый центр Апельсин» 2 830 кв.м. по адресу: г. Махачкала, МКР № 4 Приморского жилого района, пр-кт Насрутдинова, ТЦ «Апельсин» (далее - договор 3).

Согласно п. 3.1.13 договора 3 ООО «Мебель Импорт» обязано осуществлять оплату коммунальных платежей за пользование электроэнергией, газом, водой и водоотводом.

Пунктом 3.2.3. договора 3 установлено, что арендодатель вправе требовать от арендатора соблюдения чистоты и порядка в арендуемых помещениях в соответствии с санитарно-противоэпидемическими нормами.

Из договора 3 следует, что фактически оплата услуги по обращению с ТКО возложена на ООО «Мебель Импорт».

Договор 3 заключен на 11 месяцев с возможностью пролонгации на каждые следующие 11 месяцев (п. 5.1., п. 5.2).

Сам факт аренды помещений в торговом центре, подтверждает функциональное назначение арендуемой площади. С учетом изложенного, довод представителя ответчика о том, что по указанном адресу была осуществлена аренда складов противоречит действительности, не соответствует фактическим материалам дела и ранее представленным доказательствам.

Ответчик указывает, что по объектам по адресу: г. Махачкала, мкр. Ватан, ш. Карабудахкентское д. 1, г. Махачкала, мкр. Карабудахкенткое шоссе, 11 расчет должен производиться не по нормативу накопления ТКО, а по количеству и объему контейнеров для сбора ТКО: по Карабудахкенткому шоссе, 1 установлено 3 контейнера для сбора ТКО, по Карабудахкентское <...> контейнеров для сбора ТКО. Исходя из расчета по количеству и объему контейнеров для сбора ТКО, сумма ежемесячного платежа по указанным объектам согласно расчету истца составляет: 12 752,64 руб. (Карабудахкентское шоссе, 1) и 21 254,40 руб. (Карабудахкентское шоссе, 11).

Данный довод ответчика основан на не правильном применении и понимании норм права в области обращения с ТКО и не соответствует материалам дела. В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16- й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".

Ответчик в установленный срок не направил заявку на заключение договора с приложением всех необходимых документов.

Следовательно, между сторонами отношения регулировались условиями типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156.

Согласно п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.12.2018) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Правила) потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.09.2018 N 1094, от 15.12.2018 N 1572).

В соответствии с указанными Правилами «контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2018 № 1572).

Из материалов дела следует, что сведений о контейнерной площадке ООО «Мебель импорт» в территориальной схеме обращения с отходами РД нет, в реестр мест накопления ТКО данные о его контейнерных площадках не внесены, заключения Роспотребнадзора РД о соответствии контейнерных площадок ООО «Мебель Импорт» требованиям СанПиН и согласования указанной площадки с Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы в спорный период ответчиком также не представлены.

Таким образом, доказательств, подтверждающих наличие у ответчика места (площадки) накопления ТКО. соответствующего требованиям законодательства РФ суду не представлены, следовательно, накопление ТКО потребитель должен был осуществлять в местах (площадках) накопления ТКО. отраженных в территориальной схеме обращения с отходами РД, транспортировку ТКО которых истец осуществлял регулярно с 01.01.2019 г.

Пунктом 4 статьи 13.4 ФЗ № 89 "Об отходах производства и потребления" определено, что раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). При этом ст. 6 ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО, а также утверждение порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами. Таким образом, раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО. Вместе с тем, порядок раздельного накопления ТКО на территории Республики Дагестан до настоящего не утвержден. В территориальной схеме обращения с отхода в Республике Дагестан, утвержденной в 2016 г., на основании которой рассчитан тариф для регионального оператора ООО УК «Лидер» на 2019 г. и 2020 г., отсутствует сведения о местах (площадках) накопления ТКО с раздельным накоплением.

Раздельное накопление ТКО на территории РД не введено, в связи с чем, расчеты по объекту потребителя должны осуществляться исходя из норматива накопления ТКО, утвержденных Приказом Минприроды РД № 338 от 21.12.2018 г. Последнее подтверждается также следующим.

Согласно пункту 15 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами стороны соглашаются производить учет объема и или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 55 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов (указывается нужное).

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: - нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом пунктом 6 Правил №505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, то есть расчетным путем.

В свою очередь пунктом 8 Правил №505 предусмотрено, что учет твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов.

Ответчик в отзыве указывает, что услуги ему фактически оказывала компания ООО «Статус».

Указывая на то, что услуги в спорный период оказывались ООО «Статус», ответчик не представил ни договор с указанной организацией, ни данные ГЛОНАСС на вывоз организацией ТКО, ни акты выполненных работ, ни акт сверки, подтверждающий взаиморасчеты между сторонами.

Согласно п. 8 (17) Правил обращения с ТКО, утвержденным Постановлением Правительства Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1 -й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(51 - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".

При наличии фактически вступившего в законную силу публичного Договора на оказание услуг по обращению с ТКО, иной договора действовать не может.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Часть 6 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», предусматривает, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приобретение юридическим лицом статуса регионального оператора и совершение юридически значимых действий исключает возможность наличия на рынке оказания услуг иных лиц, осуществляющих функции регионального оператора без наделения таковым статусом с первого числа месяца, последующего за датой утверждения тарифа, то есть с 01.01.2019 года.

В материалах дела имеется ответ Росприроднадзора РД об отсутствии у ООО УК «Статус» лицензии на транспортировку отходов 4 класса опасности (к которым относятся ТКО), в связи с чем в рамках указанного договора ООО УК «Статус» не могло транспортировать ТКО. В связи с чем, довод ответчика в этой части несостоятелен.

Согласно типовой форме договора, утвержденной постановлением правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 г., и действовавшей между сторонами в спорный период, при нарушении региональным оператором условий договора, не оказания услуг, потребитель составляет акты в порядке и сроки, определенные разделом VI типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО и направляет их в уполномоченные органы для принятия решения. Таким образом, законодательно определен порядок фиксации региональным оператором нарушения и неисполнения им доказательств, в связи с чем, доказывать указанное иным способом нельзя (ст. 68 АПК РФ).

В материалах дела нет актов ООО «Мебель импорт» о неоказании/неисполнении региональным оператором обязательств, составленных и направленных в уполномоченные органы, в порядке раздела VI типового договора.

Ответчик считает недопустимым применение нормативов, утвержденным Приказом Минприроды РД от 21.12.2018 N 338 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Дагестан» в связи с отсутствием его государственной регистрации.

Приказ Минприроды РД от 21.12.2018 N 338 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Дагестан» принят во исполнение пункта 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 и пункта 8.28.7 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 апреля 2016 годаЫ 103.

Приказ № 338 от 21.12.2018 г. принят уполномоченным на то органом государственной власти.

В силу п. 10 и 11 указа Президента РД от 09.08.2007 N 110 (ред. от 30.12.2019) "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Дагестан, их государственной регистрации, опубликования и вступления в силу" Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Республики Дагестан, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Дагестан.

Приказ № 338 от 21.12.2018 г. не был направлен на осуществление государственной регистрации в Министерство юстиции Республики Дагестан, поскольку не содержал правовых норм (общеобязательных предписаний), прямо затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, а также не содержал сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

В соответствии с абзацем «г» пункта 15 Разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Дагестан и их государственной регистрации, утвержденных приказом Минюста РД №53- ОД от 28.09.2007г. не подлежат представлению на государственную регистрацию технические акты (ГОСТы, СНиПы, СанПиНы, тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и т.п.), если они не содержат правовых норм.

Приказ Минприроды РД № 338 от 21.12.2018г. не содержал никаких правовых норм, а содержал только технические нормы (расчетные данные - нормативы накопления ТКО на территории РД), в связи, с чем не подлежал представлению в Министерство юстиции РД для осуществления государственной регистрации.

Данный Приказ в судебном порядке не оспаривался, а, следовательно, не был признан судом недействительным (незаконным) в части или полностью и был размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии РД www.mprdag.ru в 2018 году.

Судом установлено, что задолженность ответчика перед истцом составляет 1360190 руб. 35 коп., которая подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 1360190 руб. 35 коп. следует удовлетворить.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 877793 руб. 61 коп. неустойки (уточненные требования).

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (часть 1 статьи 330 ГК РФ).

Судом расчет неустойки проверен и признан правильным.

Проверив расчет истца, и установив его обоснованность, суд считает требование о взыскании неустойки в размере 877793 руб. 61 коп. подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с ООО «Мебель-Импорт» в пользу ООО УК «Лидер» 1360190 руб. 35 коп. основного долга, 877793 руб. 61 коп. неустойки и 34190 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Дагестан в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья Ф.С. Лачинов