Постановление от 18 октября 2019 г. по делу № А05-10015/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 октября 2019 года

Дело №

А05-10015/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 октября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Щуриновой С.Ю., судей Бобарыкиной О.А., Старченковой В.В.,

рассмотрев 14.10.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комплексное коммунальное предприятие» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 23.01.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019 по делу № А05-10015/2018,

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2», адрес: 150003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Комплексное коммунальное предприятие», адрес: 163059, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Предприятие), о взыскании 415 701 руб. 04 коп. задолженности по оплате потерь в тепловых сетях за период с января по май 2017 года (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Агентство по тарифам и ценам Архангельской области, адрес: 163000, <...> (далее – Агентство), Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования «Город Архангельск» (далее - Департамент).

Решением суда от 23.01.2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019, иск Компании удовлетворен.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Податель жалобы не согласен с произведенным Компанией расчетом аварийных потерь, обусловленных утечкой теплоносителя на принадлежащих Предприятию тепловых сетях. Предприятие считает ошибочным вывод судов о том, что пункт 10 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр (далее - Методика № 99/пр), для расчета величины аварийной утечки допускает применение формул, содержащихся в Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденном приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 325 (далее - Порядок № 325).

Кроме того, по мнению подателя жалобы, использованные Компанией для определения стоимости аварийных потерь тарифы на январь – май 2017 года, утвержденные постановлением Агентства от 20.12.2016 № 66-т/9 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности и тарифов на тепловую энергию, поставляемую открытым акционерным обществом «ТГК-2» потребителям, расположенным на территории муниципальных образований «Город Архангельск», «Приморский муниципальный район» и «Северодвинск» (далее - постановление Агентства от 20.12.2016 № 66-т/9), не могли применяться к спорным отношениям, поэтому исковые требования нельзя считать доказанными по размеру.

Предприятие также считает, что Компания документально не подтвердила факт ненадлежащего содержания ответчиком тепловых сетей (не доказаны как факт утечки, так и ее величина).

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие по договорам аренды имущества от 23.09.2016 № ТС-ТП-2016 является арендатором тепловых сетей, расположенных на территории города Архангельска.

Компания является теплоснабжающей организацией на территории города Архангельска.

Компанией в течение 2017 года выявлены факты утечки теплоносителя на участках тепловых сетей, принадлежащих Предприятию, которые зафиксированы: актами от 01.02.2017, от 21.03.2017 - в отношении участка сети по Индустриальной ул., д. 9; актами от 13.01.2017, 01.02.2017, 21.03.2017, 27.04.2017, 26.05.2017 - в отношении участка по Партизанской ул., д. 66; актами от 13.01.2017, 01.02.2017 - в отношении участка по Партизанской ул., д. 6; актами от 01.02.2017, от 21.03.2017 - в отношении участка по ул. Ильича, д. 33, корп. 4; актами от 01.02.2017, от 21.03.2017, 27.04.2017, 26.05.2017 - в отношении участка по ул. Ильича, д. 33, корп. 3; актами от 01.02.2017, 21.03.2017, 27.04.2017, 26.05.2017 - в отношении участка по ул. Красных Маршалов, д. 14; актами от 16.03.2017, 27.04.2017 - в отношении участка по ул. Химиков, д. 4; актами от 13.02.2017 - в отношении участка по ул. Химиков, д. 5; актами от 27.04.2017, 26.05.2017 - в отношении участка по Кировской ул., д. 6.

При составлении актов осмотра теплотрасс, которыми установлены дефекты трубопровода и утечка теплоносителя, присутствовали незаинтересованные лица - представители Департамента, администрации Северного территориального округа г. Архангельска и иные лица, а также представители Предприятия. Представитель Предприятия присутствовал при фиксации не всех фактов утечки, но Предприятие надлежащим образом уведомлялось о необходимости явки на осмотр.

Представитель Предприятия при составлении актов с его участием выразил несогласие относительно их содержания. По его мнению, утечка теплоносителя в сетях не обнаружена.

На основании оформленных по результатам осмотров актов Компания произвела расчет потерь тепловой энергии с утечками теплоносителя на тепловых сетях Предприятия за период с января по май 2017 года и предъявила Предприятию счет от 24.05.2018 № 2000/201805010 на оплату сверхнормативных потерь тепловой энергии на сумму 415 701 руб. 04 коп.

Направленная в адрес Предприятия претензия от 25.05.2018 № 01-4-13-2-2/А/002835 с требованием оплатить стоимость сверхнормативных потерь в тепловых сетях, принадлежащих Предприятию, оставлена последним без удовлетворения, в связи с чем Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования, признав их обоснованными по праву и по размеру.

Проверив законность принятых при рассмотрении дела судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона № 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 названного закона.

Частью 11 статьи 15 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

В силу части 10 статьи 15 Закона № 190-ФЗ теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ее в ходе передачи теряется, не доходя до конечных потребителей, и соответствующую стоимость потерь тепловой энергии теплоснабжающая организация от потребителей не получает. Потери в чужих сетях тепловой энергии при ее транспортировке по таким сетям фактически являются убытками теплоснабжающей организации.

Предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии. Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы по потерям теплоэнергии в сетях, ей не принадлежащих.

Согласно статье 210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на его собственника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, собственник или владелец тепловых сетей оплачивает потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии, включая аварийные потери тепловой энергии, возникшие в сетях в результате их ненадлежащего содержания.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что тепловые сети, посредством которых осуществляется теплоснабжение конечных потребителей, находятся в аренде у Предприятия, посчитали правомерным предъявление Компанией к оплате Предприятию стоимости аварийных потерь тепловой энергии, возникших в тепловых сетях в зоне эксплуатационной ответственности Предприятия.

В соответствии с пунктом 125 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034), количество теплоносителя (тепловой энергии), потерянного в связи с утечкой, рассчитывается в следующих случаях:

а) утечка, включая утечку на сетях потребителя до узла учета, выявлена и оформлена совместными документами (двусторонними актами);

б) величина утечки, зафиксированная водосчетчиком при подпитке независимых систем, превышает нормативную.

В случаях, указанных в пункте 125 Правил № 1034, величина утечки определяется как разность абсолютных значений измеренных величин без учета погрешностей (пункт 126 Правил № 1034).

Стоимость тепловой энергии определена Компанией исходя из тарифа, утвержденного постановлением Агентства от 20.12.2016 № 66-т/9.

В рассматриваемом случае утечка теплоносителя на тепловых сетях, находящихся во владении Предприятия, оформлена актами. Суды, исследовав и оценив данные акты, пришли к верному выводу, что они подтверждают факт наличия спорных утечек и сверхнормативных потерь тепловой энергии.

Акты, при составлении которых Предприятие не присутствовало, но было уведомлено об осмотре теплотрасс, суды признали отвечающими критериям достоверных доказательств по делу, поскольку в комиссионном обследовании спорных участков тепловых сетей принимали участие незаинтересованные представители администрации Северного территориального округа и Департамента, которые подписали акты, подтвердив наличие выявленных в ходе осмотра дефектов теплотрасс. В дело также представлены акты, зафиксировавшие устранение ряда обнаруженных утечек.

Информация, отраженная в актах, Предприятием как владельцем сетей не опровергнута.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу, что оснований не доверять указанным актам не имеется и Предприятие должно возместить потери, возникшие в сетях в результате их ненадлежащего содержания.

У суда кассационной инстанции не имеется оснований не согласиться с выводами судов в этой части.

Суды установили, что расчет сверхнормативных потерь тепловой энергии произведен Компанией в соответствии с положениями Закона № 190-ФЗ, Правил № 1034, по формуле, предусмотренной Порядком № 325 (в виде количества теплоты, необходимого для нагрева потерянного с утечкой теплоносителя), и Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115. При этом расход воды, обусловленный дефектами тепловых сетей, отражен в актах по сверхнормативным потерям (утечкам).

Из содержания пунктов 75 - 78 Методики № 99/пр и пункта 10.1.2 Порядка № 325 следует, что потери тепловой энергии вследствие аварий и неплановых технологических расходов (потерь), оформленных актами, не являются нормируемыми технологическими потерями, относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению между смежными частями тепловой сети не подлежат.

При таких обстоятельствах суды обоснованно указали, что размер нормативных технологических потерь, установленных Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области и учтенных при установлении Компании тарифов на тепловую энергию на 2016 - 2017 год, не влияет на объем аварийных тепловых потерь, рассчитанный Компанией по формуле, предусмотренной Порядком № 325.

Апелляционный суд правомерно указал, что довод Предприятия о применении Компанией ненадлежащей методики для определения размера сверхнормативных потерь не является основанием для отмены судебного акта, поскольку в нарушение статьи 65 АПК РФ Предприятие документально расчет Компании не опровергло, свой контррасчет не представило. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что объем потерь, определенный Компанией, превышает объем потерь, определенный в соответствии с Методикой № 99/пр.

Применение Компанией при расчете стоимости аварийных потерь за январь – май 2017 года тарифов, утвержденных постановлениями Агентства от 20.12.2016 № 66-т/9 (январь – май 2017 года), суды признали обоснованным, так как в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона № 190-ФЗ компенсируемые потери в тепловых сетях оплачиваются по регулируемым ценам (тарифам). Поскольку утечка теплоносителя произошла на принадлежащих Предприятию участках сетей, а, как следует из письменных объяснений Агентства, тарифы на тепловую энергию, поставляемую теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии, Компании не устанавливались, суды посчитали допустимым определение стоимости аварийных потерь по тарифам на тепловую энергию, установленным для потребителей тепловой энергии, получающих тепловую энергию от Компании от коллекторов источника.

Проверив расчет стоимости тепловых потерь, произведенный Компанией, и признав его не противоречащим действующему законодательству и документально подтвержденным, суды обоснованно удовлетворили заявленные Компанией требования.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о неправильной оценке ими имеющихся в деле доказательств.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Определением суда кассационной инстанции от 05.09.2019 Предприятию предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу. Принимая во внимание результат рассмотрения кассационной жалобы, с Предприятия на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует взыскать 3000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 23.01.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019 по делу № А05-10015/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комплексное коммунальное предприятие» - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комплексное коммунальное предприятие» (адрес: 163059, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Председательствующий

С.Ю. Щуринова

Судьи

О.А. Бобарыкина

В.В. Старченкова