Решение от 27 апреля 2022 г. по делу № А56-8980/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-8980/2022
27 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Корчагиной Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью «Союзпечать» (192102, <...>, литер С, ОГРН: <***>);

ответчик: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (191124, Санкт-Петербург город, Новгородская улица, дом 20, литера А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>);

третье лицо: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 2) в/у ООО «Союзпечать» ФИО2

о признании незаконным уведомления об отказе от исполнения договора №07/НТО05764 от 05.02.2019


при участии

- от истца: не явился, извещен;

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 21.02.2022

- от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 10.01.2022

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Союзпечать» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга» (далее – ответчик) о признании незаконным уведомления об отказе от исполнения договора №07/НТО05764 от 05.02.2019.

Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился.

Представитель ответчика и третьего лица 1 в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в отзыве, в удовлетворении заявления просил отказать.

Представитель третьего лица 2, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился.

Изучив материалы дела, заслушав позицию ответчика и третьего лица, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Между Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее -«Комитет») в лице Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» и обществом с ограниченной ответственностью «Союзпечать» (далее -«Предприниматель», Заявитель) заключен договор от 05 февраля 2019 г. №07/НТО-05764 на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, расположенном по адресу: <...> (угол с проспектом Ударников), площадью 10 кв.м., для размещения киоска по реализации периодической печатной продукции (далее - Участок).

Согласно пункту 1.1 Договора вид и цели использования НТО: киоск по реализации печатной продукции.

Как следует из п. 3.2.2 Договора, Предприниматель обязан использовать НТО и место размещения НТО исключительно в соответствии с целью, указанной в пункте 1.1. Договора.

В ходе обследования Участка, проведенного Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее - ККИ) 28.05.2021, установлено, что на момент обследования на Участке размещается НТО - киоск по реализации плодовоовощной продукции, что является нарушением п. 1.1. Договора, в связи с чем Учреждением была направлена в адрес Истца претензия от 06.08.2021 № ПР-31131/21-0-0 с требованием об уплате штрафа за нарушение п. 1.1 Договора и устранения выявленных нарушений в 30-дневный срок с даты отправки претензии.

Согласно акту обследования от 30.09.2021, проведенного ККИ, ранее выявленные нарушения цели использования Участка не устранены.

28.12.2021 в адрес ООО «Союзпечать» поступило уведомление от 20.12.2021 № 04-2823221/21-0-0 об отказе от исполнения Договора на размещение нестационарного торгового объекта от 05 февраля 2019 г. №07/НТО-05764, направленное Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Имущество Санкт-Петербурга», о необходимости по истечении 30 календарных дней с даты отправки уведомления освободить Участок от любого размещенного на нем имущества, а в случае невыполнения указанного требования в установленные сроки, Учреждением будут приняты меры по принудительному освобождению Участка.

Как следует из текста данного Уведомления, основанием для отказа от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта послужили нарушения пунктов 1.1, 1.3 Договора, а именно: в результате обследования, проведенного Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга 28.05.2021, установлен факт нарушения цели использования НТО и земельного участка, предназначенного для его размещения, в торговом объекте осуществляется реализация плодовоовощной продукции.

Общество, не согласившись с указанным Уведомлением от 20.12.2021 № 04-28-23221/21-0-0, обратилось с настоящим заявлением в суд.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 165-27) предоставление хозяйствующим субъектам права на размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) осуществляется на основании договора на размещение НТО.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ, предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 5.4.1 договора предусмотрено право Комитета на односторонний отказ от исполнения договора в случае использования участка под цели, не предусмотренные п. 1.1 договора.

Факт использования истцом участка под цели, не предусмотренные договором, подтверждается актами проверок ККИ от 28.05.2021 и от 30.09.2021 и приложенными к ним фотографиями.

Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга создан от имени субъекта Российской Федерации - города Санкт-Петербурга постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 N 207 "О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга". Комитет является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

В соответствии со статьей 8 Закона Санкт-Петербурга от 24.06.2009 N 335-66 "О Правительстве Санкт-Петербурга" Правительство Санкт-Петербурга распределяет полномочия между исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, утверждает положения о соответствующих исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга.

Пунктами 1.2 и 1.3 Положения о Комитете по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 N 207 "О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга", установлено, что Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга проводит государственную политику в сфере контроля за использованием и сохранностью государственного имущества Санкт-Петербурга (за исключением объектов жилищного фонда), обеспечения проведения инвентаризации объектов нежилого фонда, а также в сфере земельных отношений в части, касающейся обеспечения проведения инвентаризации земель и инвентаризации территорий зеленых насаждений общего пользования в Санкт-Петербурге, осуществления земельного контроля в Санкт-Петербурге, выявления и предотвращения деятельности по самовольному строительству на территории Санкт-Петербурга, а также демонтажа самовольных построек на территории Санкт-Петербурга, и координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в указанных сферах. Он является уполномоченным органом по осуществлению земельного контроля в Санкт-Петербурге.

Согласно пунктам 1.2 и 1.4 распоряжения Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 05.09.2017 N 11-р "Об утверждении Порядка проведения обследований земельных участков и объектов нежилого фонда" обследование земельных участков - это визуальный осмотр должностными лицами Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга земельных участков с целью проверки соблюдения условий договоров, заключенных в отношении объектов недвижимости.

Согласно пункту 1.4 названного распоряжения предметом обследования является соблюдение исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами прав Санкт-Петербурга на объекты недвижимости, а также требований по использованию объектов недвижимости, в том числе:

- требований по оформлению прав на объекты нежилого фонда и разрешительных документов на их переустройство и (или) перепланировку;

- порядка распоряжения и использования объектами нежилого фонда;

- требований по оформлению документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности на земельных участках;

- требований по обеспечению доступа на земельные участки общего пользования;

- соблюдение условий договоров, заключенных в отношении объектов недвижимости;

- выполнения требований Комитета об устранении выявленных нарушений.

На основании пункта 3.1 распоряжения Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 05.09.2017 N 11-р "Об утверждении Порядка проведения обследований земельных участков и объектов нежилого фонда" обследование может проводиться должностными лицами Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга без взаимодействия с правообладателем (пользователем) объекта недвижимости.

В данном случае обследования земельного участка были произведены в рамках полномочий, установленных вышеуказанными нормативно-правовыми актами, а также в рамках гражданско-правовых отношений.

Результаты обследования отражаются в соответствующем акте.

Из приведенных положений распоряжения N 11-р следует, что Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга вправе проводить осмотр объектов недвижимости, переданных в аренду, с целью проверки соблюдения условий договора. Такие проверки должны осуществляться в рамках условий соответствующих договоров.

Пунктом 3.2.5. договора предусмотрена обязанность арендатора обеспечивать представителям арендодателя и органам государственного контроля и надзора свободный доступ на участок для осмотра и проверки соблюдения условий договора, а положения Гражданского кодекса Российской Федерации обязывают арендатора использовать предоставленное в аренду имущество в соответствии с теми целями, которые согласованы сторонами.

С учетом изложенного, проведение проверки использования объекта в рамках спорного договора могло осуществляться без участия правообладателя объекта недвижимости.

Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга осуществлял проверку фактического пользования участка, являясь лицом, уполномоченным на совершение данных действий. Его действия по обследованию участка были направлены на выявление фактического состояния участка, соблюдение условий договора.

По смыслу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора как действие юридического лица, направленное на прекращение гражданских прав и обязанностей, признается сделкой.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В соответствии с пунктом 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" (далее - постановление N 54), если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

Как было указано выше, пунктом 5.4.1 договора предусмотрено право Комитета на односторонний отказ от исполнения договора в случае использования участка под цели, не предусмотренные п. 1.1 договора.

В настоящем деле отказ Учреждения от исполнения Договора был продиктован наличием длящегося нарушения со стороны ООО «Союзпечать», что Истцом не оспаривалось.

Учитывая изложенное, правовых оснований для сохранения договора и удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Корчагина Н.И.