Решение от 19 октября 2022 г. по делу № А68-13305/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/



РЕШЕНИЕ


город Тула Дело № А68-13305/2021

Дата объявления резолютивной части решения: 12 октября 2022 года.

Дата изготовления решения в полном объеме: 19 октября 2022 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Литвинова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании пени по контракту № 0366200035621001117-04 от 21.04.2021 за период с 20.06.2021 по 03.11.2021 в размере 24 394 руб. 56 коп.,

при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО3 - по доверенности от 12.10.2021,

от ответчика: не явились, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании пени по контракту №0366200035621001117-04 от 21.04.2021 за период с 20.06.2021 по 03.11.2021 в размере 24 394 руб. 56 коп.

Истец в порядке ст. 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика пени за период с 20.06.2021 по 17.03.2022 в размере 51 970 руб. 50 коп., пени, начисленные на цену контракта в размере 712 250 руб., начиная с 02.10.2022 по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнения.

Ответчик в ранее представленных отзывах и правовых позициях против удовлетворения заявленных требований возражал, иную правовую позицию на дату судебного заседания не представил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что 21 апреля 2021 года между Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района (заказчиком) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (подрядчик) был заключен контракт № 0366200035621001117-04 на выполнение работ по доработке проектно-сметной документации «Газификация д. Западное Суворовского района Тульской области».

Согласно п. 1.1 контракта подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по доработке проектно-сметной документации: «Газификация д. Западное Суворовского района Тульской области» в соответствии заданием заказчика (приложение № 1), и в сроки, установленные контрактом.

Согласно заданию заказчика (приложение № 1) общая протяженность газопровода, которую необходимо доработать – 800 м. Количество и тип потребителей – домовладения №№ 1-5, 1а, 25-36.

Как указано в п.2.1, цена контракта составляет 712 250 руб.

В пункте 3.1 сторонами установлены следующие сроки выполнения работ по настоящему контракту: в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с момента заключения настоящего контакта. Указанный срок не включает в себя проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации и (или) результатов инженерных изысканий в течение (сорока двух) 42 рабочих дней.

В соответствии с п. 4.1.8 контракта, подрядчик обязан в течение 10 (десяти) дней с момента получения письменного уведомления от заказчика за свой счет устранить недостатки, выявленные в ПД: в процессе получения экспертного заключения, в период выполнения работ по реконструкции.

Согласно п. 5.1 контракта подрядчик представляет заказчику акт сдачи-приемки проектно-сметных работ в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты выполнения работ, соответствующей дате выполнения работ, указанной в представленных документах.

Днем передачи исключительных прав является день подписания сторонами акта сдачи-приемки проектно-сметных работ в соответствии с условиями контракта.

По условиям п 5.2 контракта приемка выполненных работ осуществляется заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней, включая проведение экспертизы (в течение 7 (семи) рабочих дней), со дня получения документов, указанных в пункте 5.1 настоящего контракта.

При приемке работ заказчик обязан провести экспертизу для проверки выполненных подрядчиком работ, предусмотренных настоящим контрактом, в части их соответствия условиям настоящего контракта.

Пунктом 5.4 контракта установлено условие о том, что не позднее 3 (трех) рабочих дней после проведения экспертизы заказчик направляет подрядчику подписанный заказчиком (в случае создания приемочной комиссии, подписанный всеми членами; приемочной комиссии и утвержденный заказчиком) один экземпляр акта сдачи-приемки проектно-сметных работ или мотивированный отказ (приложение №5) от подписания такого документа, в котором указываются недостатки выполненных работ и сроки их устранения, а также дата повторной приемки результатов выполненных работ. После устранения недостатков стороны возвращаются к повторной приемке работ и процедуре подписания акта сдачи-приемки проектно-сметных работ. Подрядчик обязан устранить все обнаруженные недостатки за свой счет в указанные сроки.

В соответствии с п. 5.5 контракта работы считаются выполненными со дня подписания заказчиком акта сдачи-приемки проектно-сметных работ без замечаний.

Согласно п. 5.7 контракта, после выполнения всего объема работ, предусмотренного настоящим Контрактом, Подрядчик передает Заказчику проектную документацию (Приложение № 3), имеющую в установленном порядке согласование со всеми заинтересованными организациями, в количестве 4 экземпляров на бумажном носителе и 1 экземпляре в электронном виде (пояснительная записка, текстовые, табличные части в форматах Word, Excel; чертежи в формате AutoCad и PDF).

Проектная документация должна соответствовать требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию».

Письмом от 07.06.2021 № 52 предприниматель обратился к администрации с просьбой увеличить срок проектирования на 20 дней и стоимость проектных работ по контракту в связи с увеличением объема работ.

Работы подрядчиком не приостанавливались.

26.08.2021 подрядчиком в адрес заказчика был направлен следующий пакет документов: разделы 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 9.1, 9.2, 9.3 проектной документации, проектная документация в электронном виде (диск), технический отчет по результатам инженерно-геодезических испытаний, выполненный ООО «Геоземкадастр», технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий, выполненный ООО «РЭЦ», технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий, выполненный ООО «РЭЦ», технический отчет по результатам инженерно-гидрометеорологических изысканий, выполненный ООО «РЭЦ», технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий, выполненный ООО «Геоземкадастр» в электронном виде (диск), технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий, выполненный ООО «РЭЦ» в электронном виде (диск), технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий, выполненный ООО «РЭЦ» в электронном виде (диск), технический отчет по результатам инженерно-гидрометеорологических изысканий, выполненный ООО «РЭЦ» в электронном виде (диск), а также проектная документация, переданная заказчиком в качестве исходных данных для изученности территории и акты № 01-21 сдачи-приемки проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий. Указанному направления присвоен почтовый идентификатор ED166844549RU.

Согласно сведениям с сайта Почты России отправление с почтовым идентификатором ED166844549RU было вручено получателю Администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района 01.09.2021.

После получения от подрядчика проектной документации заказчиком экспертиза для проверки выполненных подрядчиком работ, предусмотренных настоящим контрактом, в части их соответствия условиям настоящего контракта, обязательность проведения которой установлена п. 5.2 контракта, не проводилась.

Заказчик в сроки, установленные в п. 5.2 контракта, приемку выполненных работ не осуществил, акты сдачи-приемки проектно-сметной документации не подписал, мотивированный отказ от подписания указанных актов не направил. Проектная документация была передана заказчиком в ГАУ ТО «Управление экспертизы».

Претензией от 22.09.2021 заказчик обратился к подрядчику с требованием об устранении замечаний, послуживших основанием для отказа в принятии проектной документации ГАУ ТО «Управление экспертизы» в связи с отсутствием единого комплекта проекта, выполненного на основании общего задания на проектирование.

На указанную претензию предприниматель ответила возражениями от 23.09.2021 № 63, в которых указала на то, что обязательства по доработке проектной документации исполнены подрядчиком в полном объеме, единый комплект проекта с разными заказчиками и большим количеством исполнителей выполнить невозможно.

Претензией от 01.10.2021 № 2134 заказчик повторно обратился к подрядчику с требованием об устранении замечаний, послуживших основанием для отказа в принятии проектной документации ГАУ ТО «Управление экспертизы» в связи с отсутствием единого комплекта проекта, выполненного на основании общего задания на проектирование.

Заказчиком в адрес подрядчика было направлено требование от 03.11.2021 № 2374 об уплате пени в связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту.

Заказчик, указывая на то, что проектная документация по объекту «Газификация д. Западное Суворовского района Тульской области» ГАУ ТО «Управление экспертизы» для проведения государственной экспертизы не принята, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Оценив материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями ГК РФ.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Согласно ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с п. 1 ст. 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а последний обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу п. 3 ст. 110.2 Федерального закона N 44-ФЗ результатом выполненной работы по контракту, предметом которого в соответствии с Гражданским кодексом РФ является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В силу п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

Статья 330 ГК РФ признает неустойкой (штрафом, пеней) определенную законом или договором денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу ч. 4 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 8.5 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п. 8.5.1).

Истец просит взыскать с ответчика неустойку за период с 20.06.2021 по 17.03.2022 в размере 51 970 руб. 50 коп., а также пени, начисленные на цену контракта в размере 712 250 руб., начиная с 02.10.2022 по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Ответчик ссылается на задержку выполнения работ по контракту в виду необходимости увеличения объема работ по причине большей протяженности газопровода.

Подрядчик письмом от 07.06.2021 № 52 обратился к заказчику с просьбой увеличить срок проектирования на 20 дней и стоимость проектных работ по контракту в связи с увеличением объема работ, однако работы подрядчиком приостановлены не были.

Согласно условиям заключенного сторонами контракта срок выполнения работ по нему - в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с момента заключения, то есть до 20.06.2021.

Акты сдачи-приемки проектно-сметной документации и проектная документация была получена заказчиком от подрядчика 01.09.2021.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами; при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Судом установлено, что после получения от подрядчика проектной документации заказчиком не был исполнен п. 5.2 контракта по проведению экспертизы для проверки выполненных подрядчиком работ, предусмотренных настоящим контрактом, в части их соответствия условиям настоящего контракта. В сроки, установленные в п. 5.2 контракта, заказчик приемку выполненных работ не осуществил, акты сдачи-приемки проектно-сметной документации не подписал, мотивированный отказ от подписания указанных актов не направил. Проектная документация была передана заказчиком в ГАУ ТО «Управление экспертизы».

Истец, обращаясь с требованием о взыскании пени за просрочку выполнения работ, считает, что работы подрядчиком были выполнены с нарушением установленного срока в связи с тем, что ГАУ ТО «Управление экспертизы» неоднократно указано на ряд замечаний к полноте сведений и составу документов, представленных администрацией на государственной экспертизу.

Между тем, условиями п. 4.1.8 контракта установлена обязанность подрядчика в течение 10 (десяти) дней с момента получения письменного уведомления от заказчика за свой счет устранить недостатки, выявленные в ПД: в процессе получения экспертного заключения, в период выполнения работ по реконструкции.

Исходя из условий контракта устранение недостатков, запрос заказчиком у подрядчика дополнительных документов и сведений, связанных с подачей документов на государственную экспертиз, а также устранение недостатков, выявленных в процессе получения результатов государственной экспертизы, не относится к нарушению подрядчиком сроков выполнения работ по изготовлению проектной документации.

Таким образом, суд считает обоснованным начисление подрядчику неустойки за просрочку исполнения обязательств по своевременной сдаче работ в период с 20.06.2021 по 01.09.2021. Согласно расчету суда размер пени за указанный период составляет 11 265 руб. 42 коп.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Довод ответчика о том, что задержка выполнения работ по контракту была связана с необходимостью увеличения объема работ по причине большей протяженности газопровода, суд отклоняет.

В силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика о вышеизложенных обстоятельствах, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Судом установлено, что работы подрядчиком не приостанавливались, следовательно ссылаться не невозможность выполнения работ в срок по указанной причине подрядчик не может.

Учитывая, что ответчик не заявил ходатайство о снижении размера неустойки, доказательств, подтверждающих явную несоразмерность подлежащей взысканию неустойки последствиям нарушения обязательства, не представил, а также с учетом того обстоятельства, что предусмотренный контрактом размер отражает волеизъявление сторон контракта, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для снижения размера неустойки.

Так как истец на основании ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден и при подаче иска ее не уплачивал, государственная пошлина в размере 458 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 104, 110, 156, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточнение исковых требований принять.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района пени в размере 11 265 руб. 42 коп.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 458 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия через Арбитражный суд Тульской области.


Судья А.В. Литвинов