Решение от 27 марта 2019 г. по делу № А76-38013/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-38013/2018
27 марта 2019 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 марта 2019 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Белякович Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УралИнвестКомплект-плюс» о признании незаконными действий (бездействия) администрации города Магнитогорска,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УралИнвестКомплект-плюс» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) администрации города Магнитогорска (далее – администрация) по вынесению ненормативного акта – уведомления №КУИиЗО-02/3926 от 08.08.2018 на основании письменного акта администрации Орджоникидзевского района города Магнитогорска №63 от 20.04.2018.

В представленном отзыве на заявление (л.д. 32-33), мнение (л.д.55-56), администрация высказала возражения против удовлетворения заявленных требований, указав, что правомерно использовало закрепленное в пункте 4.1.1договора №150 право на односторонний отказ от исполнения договора.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.82-83), однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как следует из материалов дела, между администрацией и обществом 13.11.2017 заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории г.Магнитогорска №150 (л.д.8-10), согласно условиям которого администрация предоставляет обществу место для размещения нестационарного торгового объекта (далее – место), согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) из земель населенных пунктов с кадастровым номером 74:33:1329001:8504, площадью 15 кв.м., находящееся: г.Магнитогорск, р-н Орджоникидзевский, ул.Маяковского,д.19, кор.Б, для размещения торгового павильона (пункт 1.1.договора).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 договора договор заключен на срок до 13.11.2022, при этом договор считается заключенным с даты подписания договора.

В силу пункта 4.3.1. договора администрация, являясь стороной договора, обязана выполнять в полном объеме все условия договора.

В соответствии с пунктом 4.3.4. договора заявитель обязан производить размещение и эксплуатацию НТО в соответствии с местом размещения НТО, указанным в схеме размещения НТО, требованиям технического регламента, Правилами благоустройства территории города Магнитогорска, Требованиями к внешнему архитектурному облику города, внешнему облику архитектуры малых форм, нестационарных объектов, размещаемых на территории города, утверждаемых администрацией города и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими условия размещения и эксплуатации НТО.

Пункт 4.3.6. договора предусматривается обязанность общества содержать НТО в надлежащем состоянии, с учетом требований Правил благоустройства территории города Магнитогорска, нести расходы по ремонту и содержанию НТО.

В силу пункта 4.3.16. договора общество обязано в течении 8 месяцев со дня заключения настоящего договора привести внешний вид НТО в соответствие с Постановлением администрации города Магнитогорска от 20.02.2016 № 1933-П, за исключением случая, предусмотренного абзаца 3 пункта 13 Положения о порядке размещения НТО на территории города Магнитогорска.

03.08.2018 была проведена проверка исполнения обществом обязанности, предусмотренной пунктом 4.3.16 договора.

По итогам проверки было выявлено, что внешний вид НТО ответчиком в соответствии с требованиями не приведен, о чем был составлен Акт № 63 от 03.08.2018 (л.д.50).

На основании зафиксированного Актом № 63 от 03.08.2018 факта нарушения со стороны общества, администрация направила в адрес общества уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора на размещение НТО на территории г.Магнитогорска №КУИиЗО-02/3926 от 08.08.2018 (л.д.11-12).

Заявитель, полагая незаконными уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора на размещение НТО на территории г.Магнитогорска №КУИиЗО-02/3926 от 08.08.2018, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ для обжалования в суд представления прокуратуры, заявителем не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности следующих юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановление администрации города Магнитогорска от 20.02.2016 № 1933-П были утверждены рекомендации в качестве проектов по вопросу внешнего облика архитектуры малых форм, временных нестационарных сооружений, объектов: киосков, торговых павильонов, торгово-остановочных навесов для ожидания маршрутного транспорта, типовых уличных урн, размещаемых на территории города Магнитогорска. Приложениями к настоящему Постановлению являются рекомендованные проекты внешнего вида НТО.

В соответствии с пунктом 13 Положения внешний вид и цветовое оформление НТО, размещаемых на территории города, должны соответствовать требованиям к внешнему архитектурному облику города, внешнему облику архитектуры малых форм, нестационарных объектов, размещаемых на территории города, утверждаемым администрацией города.

Соблюдение указанных требований обеспечивается согласованием администрацией города проекта внешнего вида НТО и подтверждается Актом соответствия НТО внешнему облику нестационарного объекта. Порядок составления Акта соответствия НТО внешнему облику нестационарного объекта устанавливается администрацией города.

В случае если проект внешнего вида НТО был согласован администрацией города в установленном порядке не ранее чем за три года, предшествующие году вступления в силу настоящего Положения, не требуется приведение внешнего вида НТО в соответствие с требованиями к внешнему архитектурному облику города, внешнему облику архитектуры малых форм, нестационарных объектов, размещаемых на территории города до истечения срока договора на размещение НТО, впервые заключенного в соответствии с пунктом 7 Положения.

В соответствии с пунктом 1 Правил благоустройства территории города Магнитогорска, утвержденных Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29.05.2012 № 78 (действующих на момент заключения договора) Правила регулируют вопросы организации благоустройства территории города Магнитогорска) (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание некапитальных нестационарных объектов, малых архитектурных форм), устанавливают в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, и подлежат обязательному исполнению на территории города Магнитогорска.

Так, разделом 8 регулируется размещение и содержание некапитальных нестационарных объектов, малых архитектурных форм.

Пункт 49 Правил устанавливает, что размещение некапитальных нестационарных объектов, малых архитектурных форм (далее - объекты), в том числе их перенос, осуществляется по согласованию с администрацией города в установленном нормативными правовыми актами порядке.

В силу пункта 51 правил размещение объектов не должно мешать пешеходному движению, нарушать противопожарные требования, требования к внешнему архитектурному облику города, условия инсоляции территории и помещений, рядом с которыми они расположены.

В соответствии с пунктом 55 Правил объекты, размещенные самовольно либо с нарушениями норм и требований, демонтируются и вывозятся в установленном законодательством порядке.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что обществу в течение 8 месяцев с момента заключения договора № 150 от 13.11.2017, то есть ориентировочно до 13.07.2018, необходимо было привести внешний вид НТО в соответствии с указанными положениями.

По итогам проведенной проверки было выявлено, что внешний вид НТО ответчиком в соответствии с требованиями не приведен, о чем был составлен Акт № 63 от 03.08.2018.

Доказательства обратного заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах администрация правомерно направила в адрес общества уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора на размещение НТО на территории г.Магнитогорска №КУИиЗО-02/3926 от 08.08.2018.

Учитывая вышеизложенное, правовые основания для удовлетворения заявлениях требований отсутствуют.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Поскольку при обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в большем чем предусмотрено законом размере, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 176, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «УралИнвестКомплект-плюс» из федерального бюджета 3 000 (Три тысячи) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 169 от 14.11.2018.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Белякович