Постановление от 8 июня 2018 г. по делу № А27-1862/2018

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск Дело № А27-1862/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2018 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего

И.И. Терехиной,

судей

О.Ю. Киреевой,

Е.И. Захарчука,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.И. Хасанзяновым, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» (№07АП-4398/18) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.04.2018 (судья С.С. Бондаренко) по делу № А27-1862/2018 по иску общества с ограниченной ответственностью «Беловские городские очистные сооружения» (652600, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» (652600, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 707 095,12 руб.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2018,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 06.02.2017,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Беловские городские очистные сооружения» (далее - ООО «Белгос») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» (далее – ООО «Теплоснабжение») о взыскании 707 095,12 руб. платы за сброс сточных вод с превышением нормативов допустимых сбросов, а именно, предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ за период с 03.04.2017 по 05.06.2017.

Решением арбитражного суда от 04.04.2018 (резолютивная часть объявлена 28.03.2018) исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ООО «Теплоснабжение» в апелляционной жалобе просит его отменить полностью и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что суд посчитал правомерным доказательством деле данных неаккредитованной лаборатории ООО «Белгос» нарушил п.5 ст.30 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). При рассмотрении дела судом принято доказательство, не соответствующее нормам ст.68 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

ООО «Теплоснабжение» в отзыве на апелляционную жалобу, его представитель в судебном заседании просит обжалуемое решение оставить без изменения, указывая на то, что судом правильно применены нормы материального и процессуального права; в ч.1 ст. 30 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» речь об аккредитации лаборатории организации ВКХ не идет; действующее законодательство, касающееся деятельности производственных лабораторий ВКХ, не содержит требований об обязательной аккредитации лаборатории, следовательно, требования ООО «Теплоснабжение» являются незаконными и необоснованными; ч.5 ст. 30 закона регламентирует порядок анализа отобранных проб сточных вод аккредитованными лабораториями с использованием данных при проведении проверок территориальным органом Ростехнадзора.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд считает, что оно не подлежит отмене или изменению.

Материалами дела установлено, что 02.09.2014 между ООО «Белгос» (организация ВКХ) и ООО «Теплоснабжение» (абонент) заключен договор водоотведения № 2026, по условиям которого:

- организация ВКХ, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, производить оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором (п. 1);

- расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает отведенные сточные воды до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ (п. 7);

- абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с договором (пункт 6 договора – по установленным тарифам), а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту (п. 9);

- организация ВКХ обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пп. «ж» п. 10);

- абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с договором (пункт 6 договора – по установленным тарифам), а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту (пп. «е» п. 12);

- организация ВКХ вправе: иметь беспрепятственный доступ к канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета; взимать плату с абонента за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пп. «г» п. 11, пп. «ж» п. 12);

- сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод определены сторонами в приложении № 6 к договору (п. 26);

- договор вступает в силу с 01.01.2014, заключен на один календарный год с условием об автоматической пролонгации (п. 58-60).

По результатам анализа проб сточных вод ООО «Теплоснабжение» (котельная № 34), отобранных истцом согласно актам №82 от 03.04.2017, № 111 от 04.05.2017, ООО «БЕЛГОС» составлены протокол испытаний, в соответствии с которыми установлено превышение предельных концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод ответчика.

В соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 298 от 30.06.2009 истцом произведен расчет платы за превышение ПДК в сумме 707 095,12 руб.

Претензия от 11.12.2017 (л.д. 9), направленная в порядке досудебного урегулирования в адрес ответчика, с требованием оплатить начисленную сумму платы, в установленный в ней срок, оставлена без исполнения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из подтвержденного материалами дела факта превышения обществом допустимых концентраций сброса загрязняющих веществ.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции.

В силу ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод в спорный период регулировались ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013 (далее - Правила №644).

Исходя из ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п.10 ст.7 Закона № 416-ФЗ).

Согласно п.4 постановления Правительства РФ №644 от 29.07.2013 раздел VII Правил № 644 вступил в силу с 01.01.2014. Названный раздел устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктами «ж», «и» п. 35 Правил № 644 установлены следующие обязанности абонента: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В п.111 Правил №644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3 (п. 114 Правил № 644).

Из п/п. «в», «г» п.36 Правил № 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В п.118 Правил № 644 установлено: в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с п. п. 63 - 68 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №167 от 12.02.1999 (далее - Правила № 167), в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут: засорять трубопроводы, колодцы, решетки или откладываться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации; оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации; образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаро-взрывоопасные и токсичные газо-паровоздушные смеси; препятствовать биологической очистке сточных вод. Запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными предельно допустимыми концентрациями. Абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.

Пунктом 88 Правил № 167 определено, что абонент (заказчик) обязан, в частности, обеспечивать выполнение условий договора и требований данных Правил; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в пункте 63 этих Правил; своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

Согласно п/п. «и» п. 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Расчеты абонентов с организациями водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 70 Правил №167).

Исходя из Постановления Правительства РФ №1310 от 31.12.1995 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с абонентов, в том числе за превышение нормативов сброса, определяется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрацией Кемеровской области №298 от 30.06.2009 утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации (далее Порядок №298 от 30.06.2009).

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что по результатами лабораторных анализов зафиксировано превышение в сточных водах ответчика установленных нормативов ПДК загрязняющих веществ. Плата за превышение ПДК с учетом НДС составила 707 095,12 руб.

Расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения по составу произведен истцом в соответствии с формулой, установленной в Порядке №298 от 30.06.2009.

При отсутствии доказательств внесения ответчиком начисленной истцом платы, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование о взыскании 707 095,12 руб.

Довод ответчика о том, что представленные в обоснование заявленных требований доказательства не соответствуют ч.5 ст. 30 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ввиду того, что лаборатория ООО «Белгос» не аккредитована для производства работ по анализу отобранных проб сточных вод, подлежит отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

По правилам ст.65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Анализы контрольных проб сточных вод выполнялись химическо - бактериологической лабораторией ООО «Белгос», которая аттестована и уполномочена проводить анализы проб сточных вод. Указанное не противоречит п. 5 ст. 30 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Факт наличия в химико-бактериологической лаборатории условий, необходимых для проведения измерений, в том числе по составу и свойствам сточных вод, подтвержден свидетельством №928/15 о состоянии измерений в лаборатории с приложением перечня объектов и контролируемых в них показателей, выданным ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кемеровской области» 02.07.2015, сроком действия до 02.07.2018 (л.д.70-74).

Принимая во внимание указанное выше, апелляционная жалоба по приводимым в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на ее подателя. При обращении с жалобой ООО «Теплоснабжение» уплатило 8 571 руб. госпошлины, из которых 5 571 руб. на основании ст. 333.40 Налогового кодекса РФ подлежат возврату обществу как излишне уплаченные за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.110, п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.04.2018 по делу № А27-1862/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» из федерального бюджета 5 571 руб. госпошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №377 от 25.04.2018.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий И.И. Терехина

Судьи О.Ю. Киреева

ФИО3