Решение от 22 марта 2023 г. по делу № А53-1853/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-1853/23
22 марта 2023 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 г. Полный текст решения изготовлен 22 марта 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***> ОГРНИП 304614720800044

к Администрации города Каменск-Шахтинский ИНН 6147013169 ОГРН <***>

о признании права собственности третье лицо – главный архитектор города Каменск-Шахтинского при участии:

от истца – представитель ФИО3 по доверенности от 15.02.2023 (адвокат),

от ответчика – не явился, извещен, от третьего лица – не явился, извещен

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Каменск-Шахтинский с требованием о признании права собственности.

В судебном заседании представитель истца доложил основание и предмет иска, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик и третье лицо против удовлетворения исковых требований не возражали, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, площадью 519 кв.м, с кадастровым номером 61:52:0030043:64, расположенный по адресу: <...>.


На данном земельном участке расположен магазин, общей площадью 196,9 кв.м с

кадастровым номером 61:52:0030043:762, также принадлежащий на праве собственности ФИО2.

На основании разрешения на строительство № 61-307-37-2019 от 25.03.2019 в соответствии с проектной документацией собственником осуществлена реконструкция здания магазина.

Согласно техническому паспорту на магазин от 07.07.2022 общая площадь объекта недвижимости после реконструкции составила 341,6 кв.м.

12.08.2022 истец обратился в Администрацию города Каменск-Шахтинский с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию магазина.

Администрация в письме от 18.08.2022 отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного здания магазина со строительством пристройки в связи с тем, что объект капитального строительства не соответствует требованиям, установленным в разрешении на строительство в части окончания срока действия разрешения на "реконструкцию объекта капитального строительства от 25.03.2019 № 61307-37-2019 (истек 25.09.2020) и рекомендовано обратиться в суд.

С учетом изложенного, у истца отсутствует возможность в административном порядке зарегистрировать право собственности на спорный объект.

При таких обстоятельствах индивидуальный предприниматель ФИО2 со ссылкой на часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать за ним право собственности на указанное нежилое здание.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.


Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По правилам пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с постановлением от 29.04.2010 № 10 Пленума Верховного Суда РФ, № 22 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, п. 26, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли


сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истцом получено разрешение на реконструкцию нежилого здания № 61-307-37-2019 от 25.03.2019.

Также истцом принимались меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако в связи с тем, что реконструкция была завершена после истечения срока действия разрешения, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано.

В обоснование тому, что созданный объект недвижимого имущества находится в удовлетворительном состоянии, пригоден для дальнейшей эксплуатации, по своему расположению и техническим характеристикам не нарушает требований СНиП и не угрожает жизни и здоровью людей, истец представил заключение специалиста ООО «Проектно-сметное бюро» от 16.09.2022.

По результатам визуального обследования нежилого реконструируемого здания по адресу: <...>, сделаны следующие выводы.

Общее техническое состояние основных строительных несущих конструкций здания оценивается как "исправное состояние", согласно СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий н сооружении", при котором категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Техническое состояние несущих конструкций объекта за их время эксплуатации с момента строительства до настоящего времени свидетельствует о достаточной прочности, несущей способности и надежности конструкций, обеспечивающих требуемые условия механической безопасности эксплуатации, предусмотренные ФЗ- № 384 "Технический регламент с безопасности зданий и сооружений" и не создает угрозу жизни н здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Расстояние между обследуемым зданием и соседними жилыми домами превышает 8,0 м, что соответствует противопожарным требованиям.

Обследуемое здание соответствует требованиям, предъявляемым к объектам общественного назначении, а именно: здание выполнено отдельно стоящим, несущие и ограждающие конструкции реконструируемого объекта (одноэтажного и 2-х этажного здания) находятся в исправном состоянии, надежность здания обеспечивает безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования; основания и несущие конструкции здания не имеют разрушений и повреждений, приводящих к их деформации или снижающие их несущей способности и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или здания в целом; реконструируемое здание обеспечено всеми необходимыми инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция), которые соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности; здание имеет удобные подъездные пути и пешеходные связи к входам; здание оборудовано системой пожарной сигнализации и обеспечено достаточным количеством путей эвакуации в случае возникновения пожара или ЧС.

Обследуемое нежилое здание соответствует требованиям, предъявляемым к нежилым зданиям, предусмотренным для размещения магазина.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Документы о соответствии строения требованиям устойчивости и надежности подтверждают, что его сохранение, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.


Следовательно, суд не находит оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу положений статей 17, 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав является документ (совокупность документов) бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта прав определенному в них лицу.

Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.

В силу этих обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***> ОГРНИП 304614720800044 на нежилое здание с кадастровым номером 61:52:0030043:762, площадью 341,6 кв.м.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 ИНН <***> ОГРНИП 304614720800044 из федерального бюджета излишне уплаченную по платежной квитанции от 11.10.2022 № 155 государственную пошлину в размере 9 669 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Пипник Т. Д.