Решение от 9 апреля 2019 г. по делу № А32-27973/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая,32

www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-27973/2018
г. Краснодар
09 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.04.2019г.

Полный текст решения изготовлен 09.04.2019г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, Краснодарский край, г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «С.Е.В.» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 352040, Краснодарский край, ст. Павловская, ул. Юных Ленинцев, 226 (далее – ответчик, ООО «С.Е.В.», общество)

о приведении земельного участка в состояние пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования путем выполнения рекультиваци, о взыскании неустойки

при участии в судебном заседании:

от истца: Дикий Е.А. – представитель, по доверенности;

от ответчика: ФИО2 – представитель, по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

Департамент обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о возложении на

ООО «С.Е.В.» в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу обязанности по восстановлению положения, существующего до нарушения права и приведении в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования, установленным договором земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 30.09.2008 № 8839000041 с кадастровым номером 23:39:0103007:290, расположенного по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): северо-западная часть КК; фрагменты ДКК: А1, Б1, Б2, В2, Б3, В3, В4, Г4, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Краснодарский край, Белореченский район, с/о Рязанский, путем проведения мероприятий по рекультивации земель за счет собственных средств и взыскании с ответчика неустойки в размере 100 000 рублей за каждый день по истечении десятидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента исполнения судебного акта.

Требования мотивированы ненадлежащим использованием ответчиком земельного участка (не по целевому назначению).

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска возражает, ссылаясь на устранение нарушений использования спорного земельного участка.

В судебном заседании объявлен перерыв до 02.04.2019 до 17- 45 час.

После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что на основании постановления главы муниципального образования Белореченский район от 30.09.2008 № 1991 администрация МО Белореченский район (арендодатель) и ЗАО «Агро-Альянс» (арендатор) заключили договор аренды от 30.09.2008 № 8839000041 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 960004 кв. м, с кадастровым номером 23:39:0103007:290, расположенного по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): северо-западная часть КК; фрагменты ДКК: А1, Б1, Б2, В2, Б3, В3, В4, Г4, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Краснодарский край, Белореченский район, с/о Рязанский для сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет.

В соответствии с пунктами 4.3.6, 4.3.7, 4.3.13 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использование; повышать плодородие почв и не допускать ухудшения экологической обстановки на участке и прилегающих территориях в результате своей хозяйственной деятельности; не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки и качественных характеристик участка.

На основании соглашения от 04.07.2016 ЗАО «Агро-Альянс» передало ООО «С.Е.В.» права и обязанности арендатора по договору аренды от 30.09.2008 № 8839000041.

Согласно акту обследования земельного участка от 08.08.2017 № 205 земельный участок с кадастровым номером 23:39:0103007:290 на момент проверки в сельскохозяйственном производстве не используется, обработка почвы не производится, участок зарастает сорной растительностью. Арендатором проводятся мероприятия по освоению земельного участка – произведена вырубка кустарника. По участку проходят канавы, дороги, расположены дамбы (по рисовым чекам). По участку проходит ЛЭП ВЛ-10 кВ Рн-1, размещено 5 опор. Земельные платежи вносятся.

23 августа 2017 года департамент направил обществу уведомление об устранении нарушений в землепользовании, в котором предложил в установленный срок принять меры по приведению спорного земельного участка в соответствие с видом его разрешенного использования.

Из акта обследования земельного участка от 07.09.2017 № 245 следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:39:0103007:290 на момент проверки в сельскохозяйственном производстве не используется, обработка почвы не производится, участок зарастает сорной растительностью. По участку проходят канавы, дороги, расположены дамбы (по рисовым чекам). По участку проходит ЛЭП ВЛ-10 кВ Рн-1, размещено 5 опор. Земельные платежи не вносятся. Имеются признаки земельного правонарушения, связанного с невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

14 декабря 2017 года департамент направил обществу письмо от 01.12.2017 № 52-43968/17-38-08 с предложением возместить убытки, причиненные ухудшением качественных характеристик участка и привести земельный участок с кадастровым номером 23:39:0103007:290 в первоначальное состояние в срок до 29.12.2017.

Претензия департамента оставлена обществом без ответа, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Согласно статье 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 209 ГК РФ установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В отличие от собственников, объем правомочий, которых по использованию земельных участков определяется законом, для арендаторов пределы правомочия пользования земельным участков определяются также договором аренды, в том числе определенной договором целью предоставления земельного участка, что следует из пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В силу пунктов 4.3.6, 4.3.7, 4.3.13 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использование; повышать плодородие почв и не допускать ухудшения экологической обстановки на участке и прилегающих территориях в результате своей хозяйственной деятельности; не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки и качественных характеристик участка.

В рассматриваемом случае спорный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения передан в пользование для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ определяет, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество, а также некоммерческими организациями.

В обоснование заявленных требований департамент представил акты обследования от 08.08.2017 № 205, от 07.09.2017 № 245, из которых следует неиспользование арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:39:0103007:290 по целевому назначению.

В то же время согласно актам обследования от 12.09.2018 № 189, от 14.11.2018 № 243 земельный участок с кадастровым номером 23:39:0103007:290 задискован, проведены работы по расчистке дамб, дорог (по рисовым чекам) от кустарника и сорной растительности. Земельные платежи вносятся.

Согласно справке администрации Рязанского сельского поселения Белореченского района от 27.11.2018 № 1566 в связи с подъемом уровня реки Пшиш 26.10.2018 произошло подтопление земельных участков бывшей рисовой системы АИХ «Русь» с кадастровыми номерами 23:39:0103007:290, площадью 96 га и с кадастровым номером 23:39:0103007:164, площадью 56 га.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил доказательств использования ответчиком спорного земельного участка не в соответствии с его видом разрешенного использования, а также наличия оснований для приведения участка в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению (сельскохозяйственное производство).

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – Правила рекультивации) рекультивация земель – мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В силу требований пункта 6 Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Департамент не доказал невозможность использования спорного земельного участка по целевому назначению (для сельскохозяйственного использования) по вине ответчика на момент вынесения судебного акта по делу, то есть не доказана необходимость рекультивации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 156, 163, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяО.С. Левченко