Решение от 17 мая 2024 г. по делу № А56-7374/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7374/2024
17 мая 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ларионовой Н.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Алиевой Л.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В.Смирнова Федерального дорожного агентства" (адрес: Россия 199004, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О. Д. 9, ЛИТЕР А, ОГРН <***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Европейская столица" (адрес: Россия 194044, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ СМОЛЯЧКОВА, Д.12, к. 2, лит. А, пои. 11-н, этаж 4, пом. 402, ОГРН <***>);

Третье лицо: ООО "Стройгаз Северо-Запад" (адрес: Россия 197198, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПЕТРОВСКИЙ, ФИО1 УЛ., ДОМ 14, ЛИТЕР А, ПОМ. 2Н, ЭТАЖ 1-2, ОГРН: <***>)

о взыскании 200 000,00 руб.

при участии

- от истца: ФИО2 представитель по доверенности от 17.07.2023;

- от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности от 28.12.2023;

- от третьего лица: ФИО4 представитель по доверенности от 16.04.2024;

установил:

Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В.Смирнова Федерального дорожного агентства" (далее – истец, Учреждение, Заказчик) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Европейская столица" (далее – ответчик, Общество, Подрядчик) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 23.05.2022 № 41/22/102054 в размере 200 000 руб.

Определением суда от 31.01.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 29.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства и назначил судебное заседание на 24.04.2024 и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «СтройГаз Северо-Запад» (субподрядчик).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, третье лицо против удовлетворения исковых требований возражали по основаниям, изложенным в отзывах.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» (Заказчик) и ООО «Европейская столица» (Подрядчик) по результатам электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) заключен государственный контракт от 23.05.2022 № 41/22/102054 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция автомобильной дороги М-18 «Кола» - от Санкт-Петербурга через Петрозаводск. Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации («Борисоглебск»). Реконструкция автомобильной дороги Р-21 «Кола» Санкт-Петербург -Петрозаводск - Мурманск - Печенга - граница с Королевством Норвегия на участке км 51+500 - км 68+000, Ленинградская область» Этап 2.3. Подготовка территории строительства. Переустройство инженерных сетей ПАО «Газпром» (Контракт).

Согласно п.10.48. Подрядчик, не являющийся субъектом малого предпринимательства(СМП),социально ориентированной некоммерческой организацией (СОНО), обязан привлечь кисполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и (или) СОНО в объеме 25 процентов от цены Контракта. При этом стоимость работ, выполняемых такими субподрядчиками, соисполнителями, должна составлять ежегодно 25 процентов от цены работкаждого года, в котором оплачивались работы (далее - отчетный год).

П.10.48.3 Контракта установлено, что в течение 10 рабочих дней со дня оплаты Подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком, соисполнителем из числа СМП и (или) СОНО Подрядчик предоставляет Заказчику:

а) копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между Подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем;

б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств Подрядчиком субподрядчику, соисполнителю, - в случае если договором, заключенным между Подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем, предусмотрена оплатавыполненных обязательств до срока оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг предусмотренного контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется заказчику дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты Подрядчиком обязательств, выполненных субподрядчиком, соисполнителем).

В силу п.10.48.4 Контракта Подрядчик оплачивает поставленные субподрядчиком, соисполнителем из числа СМП и (или) СОНО товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги, отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, соисполнителем, не более чем в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Подрядчиком документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора.

Подрядчик согласно п.10.48.6 Контракта несет гражданско-правовую ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и (или) СОНО, в том числе:

а) за представление документов, указанных в пунктах 10.48.1, 10.48.2, 10.48.3 Контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков;

б) за непривлечение субподрядчиков, соисполнителей в объеме, установленном вКонтракте.

В соответствии с пунктом 14.2.2. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, в том числе за представление документов, указанных в пунктах 10.48.1, 10.48.2, 10.48.3 Контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или предоставление с нарушением установленных Контрактом сроков, Подрядчик уплачивает штраф в размере 100 000 рублей.

Истец полагал, что обязательства, предусмотренные пунктом 10.48.3 Контракта, исполнены Подрядчиком с нарушением срока, а именно ответчиком представлено:

- входящим от 06.12.2023 № 564-23 - копия акта о приемке выполненных работ от 30.12.2022 № 1

- входящим от 06.12.2023 № 564-23 - копия акта о приемке выполненных работ от 15.06.2023 №2

- входящим от 06.12.2023 № 10998 - копия поручения о перечислении денежных средств на счет от 20.01.2023 №3

- входящим от 06.12.2023 № 10998 - копия поручения о перечислении на счет от 31.01.2023 №6

Расценивая предоставление указанных документов как исполнение с нарушением установленного договором срока четырех обязательств, предусмотренных пунктом 10.48.3 Контракта, истец 18.12.2023 направил Ответчику претензию с требованием об уплате штрафа в течение 10 календарных дней с момента получения претензии.

Письмом от 26.12.2023 Ответчик выразил частичное несогласие с выставленными требованиями, произвел частичную оплату штрафа в размере 200 000 руб.

Из материалов дела и объяснений представителей ответчика и третьего лица следует, что штраф в размере 200 000 руб. уплачен в связи с нарушением сроков предоставления документов (актов и платежных поручений на оплату выполненных работ) по работам, выполненным согласно актам о приемке выполненных работ от 30.12.2022 № 1 и от 15.06.2023 №2.

В связи с неоплатой оставшихся штрафов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в обоснование возражений в отзыве на иск указывал, что исходя из буквального толкования условий пункта 10.48.3 контракта, представление подрядчиком заказчику соответствующих документов напрямую обусловлено совокупностью двух факторов: выполнением субподрядчиком из числа СМП обязательств по договору субподряда (сдачей-приемкой выполненных работ) и оплатой таких работ со стороны подрядчика.

Как следует из материалов дела, передача результата выполненных работ подрядчику была осуществлена субподрядчиком всего два раза: 30.12.2022 по акту о приемке выполненных работ №1 (ф. №КС-2) и 15.06.2023 по акту о приемке выполненных работ №2 (ф. №КС-2).

В связи с чем ответчик полагал, что применительно к условиям пунктов 10.48.3, 14.2.2 контракта, нарушением подрядчиком обязательств можно признать только два случая несвоевременного предоставления комплекта документов после приемки выполненных субподрядчиком работ.

Оплаченные поручениями от 20.01.2023 №3 и от 31.01.2023 №6 работы субподрядчиком не выполнены, в связи с чем условия ответственности не наступили.

Суд не может согласиться с доводами ответчика в силу следующего.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Отношения сторон по муниципальному контракту регулируются нормами главы 37 ГК РФ, а также положениями Закона N 44-ФЗ.

Согласно статьям 763, 768 ГК РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Частью 6 статьи 30 Закона №44-ФЗ установлено, что условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта.

Частью 1 статьи 100 Закона №44-ФЗ установлено, что заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 30 Закона №44-ФЗ, типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. № 1466 утверждены Типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО (далее - Типовые условия контрактов №1466).

Согласно пункту 5 Типовых условий контрактов №1466 в редакции, действующей на дату заключения Контракта от 23.05.2022 №41/22/102054 сторонами, Подрядчик обязан оплачивать поставленные субподрядчиком, соисполнителем товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги, отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, соисполнителем, в течение 15 рабочих дней с даты подписания поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора.

П.4 Типовых условий контрактов №1466 установлено, что Подрядчик обязан в течение 10 рабочих дней со дня оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) выполненных обязательств по договору с субподрядчиком, соисполнителем представлять заказчику следующие документы:

а) копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем;

б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) субподрядчику, соисполнителю, - в случае если договором, заключенным между поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренного контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется заказчику дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, выполненных субподрядчиком, соисполнителем).

Таким образом, из п.п. 4, 5 Типовых условий контрактов №1466 следует, что контракт, заключенный подрядчиком с субподрядчиком из числа субъектов малого предпринимательства не может предусматривать условия о предварительной оплате.

Аналогичные условия предусмотрены п.п.6, 7 Типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2023 г. N 572.

Из названных пунктов и Типовых условий контрактов №1466 и п. 10.48.3 заключенного сторонами Контракта следует, что предусмотренные документы о приемке выполненных работ и платежные поручения на их оплату предоставляются в установленные сроки, которые исчисляются со дня оплаты Подрядчиком выполненных субподрядчиком работ.

Пунктом 5.1 Договора, заключенного между Ответчиком и ООО «СтройГаз Северо-Запад» (субподрядчик) от 11.07.2023 № 20220711, что оплата выполненных работ производится после выполнения субподрядчиком работ в соответствии с графиком выполнения.

При этом пп. 5.2 и 5.3 Договора от 11.07.2023 № 20220711 установлено, что Подрядчик производит авансирование субподрядных работ в размере 50% от цены договора.

Из объяснений сторон следует, что передача результата выполненных работ подрядчику была осуществлена субподрядчиком всего два раза: 30.12.2022 по акту о приемке выполненных работ №1 (ф. №КС-2) и 15.06.2023 по акту о приемке выполненных работ №2 (ф. №КС-2).

Из представленных 06.12.2023 ответчиком истцу поручений о перечислении на счет следует, что распоряжения от 20.01.2023 №3 и от 31.01.2023 №6 выданы на перечисление аванса на выполнение работ.

То обстоятельство, что указанные платежи совершены в счет оплаты иных работ, чем указаны в актах о приемке выполненных работ от 30.12.2022 № 1 и от 15.06.2023 №2, подтвердили представители ответчика и третьего лица в судебном заседании и следует из отзывов на иск.

Оплаченные платежными поручениями от 20.01.2023 №3 и от 31.01.2023 №6 работы не выполнены субподрядчиком.

То обстоятельство, что заключенный между ответчиком и третьим лицом договор предусматривает авансирование работ, не влечет изменения или прекращения обязательств ответчика перед истцом, предусмотренных пунктом 10.48.3 Контракта. Данное условия контракта обеспечивает исполнение заказчиком обязанности по контролю за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта и целевым расходованием бюджетных средств.

То обстоятельство, что платежи от 20.01.2023 №3 и от 31.01.2023 №6 совершены в счет оплаты одного вида работ по графику работ (в счет одного обязательства по оплате этапа или части работ) ответчиком и третьим лицом не представлено, счета на оплату, на основании которых осуществлялись указанные платежи, суду не представлены, несмотря на предложение представить счета и иные доказательства в определении суда от 29.03.2024.

В связи с чем суд находит, что имеются основания, установленные п. 14.2.2. Контракта, для взыскания с ответчика штрафа по 2 фактам неисполнения обязательств по предоставлению в установленные сроки актов и платежных документов, предусмотренных п. п. 10.48.3 Контракта.

Одновременно имеются основания, установленные ст.110 АПК РФ, для взыскания с ответчика в федеральный бюджет государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Европейская столица» (ОГРН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>) штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 23.05.2022 № 41/22/102054 в размере 200 000,00 руб..

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Европейская столица» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 7000,00 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Ларионова Н.А.