Решение от 12 марта 2018 г. по делу № А29-331/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: i№fo@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-331/2018
12 марта 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2018 года, полный текст решения изготовлен 12 марта 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Маклаковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терентьевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз», (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности и пени,

при участии:

от истца: не явились;

от ответчика: представитель ФИО1 - по доверенности от 09.02.2018;

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» (далее - ответчик, общество) о взыскании 1 423 325 руб. 97 коп. по договору аренды земельных участков от 09.09.2016 № 16.00А.071, из которых 1 094 760 руб. 18 коп. - задолженность по арендной плате по состоянию на 21.09.2017, 328 565 руб. 79 коп. - пени за период с 26.10.2016 по 21.09.2017.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2017 по делу № А29-77946/2017 дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» о взыскании 1 423 325 руб. 97 коп. по договору аренды земельного участка от 09.09.2016 № 16.00А.071, из которых 1 094 760 руб. 18 коп. - задолженность по арендной плате по срокам оплаты на 25.10.2016 и на 25.12.2016 по состоянию на 21.09.2017, 328 565 руб. 79 коп. - пени за период с 26.10.2016 по 21.09.2017, передано на рассмотрение Арбитражного суда Республики Коми.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 19.01.2018 рассмотрение дела назначено в предварительном судебном заседании и при отсутствии возражений сторон в судебном заседании на 05.03.2018.

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором против заявленных требований он возражает, указывая, что на территории Республики Коми для определения размера арендной платы по договору подлежит применению ставка арендной платы в размере 0,01 руб. за 1 кв.м земель, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9, в связи с чем долга по арендной плате по договору аренды земельного участка от 09.09.2016 № 16.00А.071 по состоянию на 21.09.2017 не имеется, арендная плата внесена в полном объеме в соответствии со ставками арендной платы, установленными федеральным законодательством.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), однако истец явку представителя в суд не обеспечил.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражал по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает спор в отсутствие представителя истца, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

09.09.2016 Комитет (Арендодатель) и Общество (Арендатор) заключили Договор аренды земельных участков № 16.00А.071 (л.д. 8-10), по условиям п. 1.1 которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает за плату во временное пользование на срок с 08.09.2016 по 08.08.2017 земельные участки, имеющие следующие характеристики:

Участок № 1:

- кадастровый номер - 11:20:0401001:2416;

- категория - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- площадь - 2 454,0 кв.м;-местоположение - Республика Коми, г. Ухта;

- разрешенное использование - для строительства объекта: «Газопровод высокого давления от ГРС «Крутянская» до ГРП «Блок - Пост» в г. Ухта Республики Коми».

Участок № 2:

- кадастровый номер -11:20:0000000:964;

- категория - земли населенных пунктов;

- площадь - 156 195,0 кв.м;

- местоположение - Республика Коми, МОГО «Ухта», г. Ухта;

- разрешенное использование - для строительства объекта: «Газопровод высокого давления от ГРС «Крутянская» до ГРП «Блок - Пост» в г. Ухта Республики Коми».

Указанный договор заключен на основании постановления администрации МОГО «Ухта» от 08.09.2016 № 2380.

В силу п. 2.1 договора годовая арендная плата за участки на дату заключения договора составляет 3 488 283 руб. 63 коп.

Согласно п. 2.3 договора, размер арендной платы является расчетным, подлежит исчислению по каждому сроку платежа и определен в прилагаемом к договору Расчете арендной платы (Приложение № 2).

Внесение арендной платы осуществляется в сроки в соответствии с Расчетом арендной платы (Приложение № 2).

В силу п. 2.6 договора за нарушение срока внесения арендной платы по Договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

За несвоевременное внесение арендной платы за период с 26.10.2016 по 21.09.2017 истцом начислены пени в размере 328 565 руб. 79 коп.

По расчету истца, по состоянию на 21.09.2017 задолженность ответчика перед истцом по договору аренды от 09.09.2016 № 16.00А.071 составила: по оплате основного долга - 1094 760 руб. 18 коп., по пени - 328 565 руб. 79 коп.

Расчет арендной платы произведен истцом исходя из ставок 0,309 и 29% от кадастровой стоимости земельных участков.

26 января 2017 истцом направлена ответчику претензия от 24.01.2017 № 09/531 о необходимости погасить долг по арендной плате и пени (л.д. 58-60).

В связи с неоплатой ответчиком долга по арендной плате и пеням, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из статей 309-310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком; порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ к таким объектам отнесены, в том числе, объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

В силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункт 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» утверждены основные принципы определения арендной платы и правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила № 582).

Пунктом 5 Правил № 582 установлено, что арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, должна определяться в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России).

Приказом Минэкономразвития России № 9 от 14.01.2011 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов» на территории Республики Коми признана экономически обоснованной ставка арендной платы в размере 0,01 руб. за квадратный метр земель, принадлежащих Российской Федерации.

Согласно пункту 5 «Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми, и земельные участки на территории Республики Коми, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов», утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 01.03.2015 № 90, годовая арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, устанавливается в размере 0, 01 руб. за кв.м.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в российской Федерации», система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, газорегуляторный пункт - технологическое оборудование, размещаемое в специальных зданиях, шкафах или блоках, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданном уровне в газораспределительных сетях; в состав газораспределительных сетей, в частности, входят отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках (подпункт «г» пункта 4 названных Правил).

Как следует из материалов дела, расположенный на спорных участках объект ответчика входит в состав газораспределительной системы.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09, для применения порядка определения размера арендной платы, установленного этой нормой, не имеет значения, заключался договор аренды земельного участка в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет, достаточным основанием для применения льготного порядка определения размера арендной платы является вид и принадлежность объектов, находящихся на земельных участках, передаваемых в аренду.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2015 № 306-ЭС15-6588 по делу № А55-5126/2014, положения статьи 3 Закона № 137-ФЗ устанавливают срок для переоформления прав, и не предусматривают ограничения применения нормы о размере арендной платы только в случаях переоформления прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Данный вывод соответствует пункту 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» в котором разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Аналогичным образом решен вопрос в новой редакции пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ, согласно которому порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2015 № 306-ЭС15-6588 до 01.03.2015 годовой размер арендной платы не может превышать максимального годового размера арендной платы, установленного пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

С 01.03.2015 указанное право закреплено в пункте 2 части 3 статьи 39.7 ЗК РФ. Согласно пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных пунктом 2 статьи 49 ЗК РФ (строительство, реконструкция объектов газоснабжения федерального, регионального или местного значения), а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Принимая во внимание особый характер расположенного на земельном участке линейного объекта, предельный размер арендной платы, по существу, представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий. Введение данного положения вызвано необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанной продукции и услуг от повышения тарифов, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности производителей этой продукции и услуг и тем самым согласования интересов производителей и потребителей, поскольку арендные платежи влияют на размер устанавливаемых тарифов.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09, от 10.05.2011 № 15575/10.

Согласно Определению Верховного суда Российской Федерации от 16.09.2015 № 32-КГ15-12, основываясь на принципах, указанных в Постановлении № 582, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Данный довод также соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.04.2012 № 15837/11.

Следовательно, в силу пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, действие данного пункта распространяется на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и подлежит безусловному применению всеми заинтересованными субъектами.

Таким образом, с 01.03.2015 для определения размера арендной платы по договору подлежит применению ставка арендной платы, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9, в связи с чем договор аренды в части определения размера арендной платы противоречит требованиям действующего законодательства.

Ответчиком представлены суду доказательства внесения арендных платежей по договору аренды земельных участков от 09.09.2016 № 16.00А.071, исходя из ставки 0,01 руб. за 1 кв.м, за период с 08.09.2016 по 30.09.2017 в сумме 1 688,93 руб. платежными поручениями № 2785 от 20.12.2016, № 591 от 22.03.2017, № 1233 от 14.06.2017, № 2282 от 22.09.2017.

По расчету ответчика, размер арендной платы по состоянию на 21.09.2017 по указанному договору аренды составляет 1 648,24 руб.

Расчет ответчика судом проверен.

Таким образом, задолженности по арендной плате по состоянию на 21.09.2017 по договору аренды земельных участков от 09.09.2016 № 16.00А.071 не имеется.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья С.В. Маклакова