Решение от 19 апреля 2022 г. по делу № А37-540/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Магадан Дело № А37-540/2022

19.04.2022

Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2022

Решение в полном объеме изготовлено 19.04.2022

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Дьячковой Э.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

к Магаданской области в лице министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...> Магаданки, д. 15)

о взыскании 125 916 478 рублей 47 копеек,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 23.12.2021 № 131, диплом, ФИО3, доверенность от 28.12.2021 № 149, диплом

от ответчика: ФИО4, доверенность от 30.12.2021, диплом

УСТАНОВИЛ:

Истец, публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, Магаданской области в лице министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, о взыскании за счет средств казны Магаданской области убытков в виде неполученной субсидии в счет возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг электроснабжения для выработки тепловой энергии на электрокотельных по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, за октябрь-ноябрь 2021 года в размере 125 916 478 рублей 47 копеек.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 8, 16, 125, 309, 310, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия соглашений о возмещении недополученных доходов от 11.01.2022 № 5/Э, № 7/Э, представленные доказательства.

Представители истца в заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в заседании письменно признал иск в полном объеме, приобщил дополнительные документы.

В отсутствие возражений сторон суд на основании статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Выслушав представителей сторон, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истец, являясь энергоснабжающей организацией, осуществляет оказание услуг электроснабжения для выработки теплоэнергии на электрокотельных по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области.

Приказом Департамента цен и тарифов Магаданской области от 30.12.2020 № 77-1/э на 2021 год были установлены базовые тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на территории Магаданской области в зоне централизованного электроснабжения (л.д.27-28).

В соответствии с Законом Магаданской области от 11.03.2012 № 1474-03 «Об установлении лиц, имеющих право на льготные тарифы на электрическую и тепловую энергию (мощность), теплоноситель, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов тепло-, электроснабжающих организаций» был установлен перечень лиц, имеющих право на льготные тарифы на электрическую, тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов тепло-, электроснабжающих организаций, возникающих в результате реализации электрической, тепловой энергии (мощности) и теплоносителя по льготным тарифам.

Руководствуясь данным нормативным актом, Департамент цен и тарифов Магаданской области, как орган исполнительной власти, уполномоченный на регулирование цен (тарифов) в Магаданской области, приказом от 30.12.2020 № 75-1/э установил на 2021 год льготные тарифы на электрическую энергию для организаций, вырабатывающих тепловую энергию и теплоноситель на электрокотельных, расположенных на территории Магаданской области на 2021 год (л.д.25-26).

Таким образом, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации были установлены тарифы на услуги ресурсоснабжающей организации для определенных Законом организаций на уровне ниже экономически обоснованных, следствием чего является возникновение у истца соответствующих экономических потерь, вызванных межтарифной разницей.

В целях возмещения организациям недополученных доходов в связи с оказанием указанных услуг, Правительством Магаданской области было принято постановление от 11.08.2017 г. № 747-пп, на основании которого был утвержден Порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг электроснабжения для выработки тепловой энергии на электрокотельных по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области.

На основании пунктов 9.1 и 9.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 11.08.2017 г. № 747-пп, субсидии предоставляются Получателям на основании Соглашений, заключаемых между Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области и Получателями.

Руководствуясь вышеуказанным постановлением и действующим законодательством, истец (Получатель) заключил с ответчиком (Главный распорядитель) Соглашения от 11.01.2022 №№ 5/Э, 7/Э о возмещении недополученных доходов в связи с оказанием услуг электроснабжения для выработки тепловой энергии на электрокотельных по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области (л.д.15-24).

Согласно указанным Соглашениям, Главный распорядитель обязался предоставить Получателю субсидию для возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг электроснабжения для выработки тепловой энергии на электрокотельных:

-за октябрь 2021 в размере 69 936 856,88 рублей;

-за ноябрь 2021 в размере 55 979 621,59 рублей, всего в размере 125 916 478,47 рублей, а Получатель обязался обеспечить выполнение условий предоставления субсидии и направить ее на возмещение соответствующих затрат.

Свои обязательства в соответствии с требованиями Соглашений истец выполнил, в связи с чем недополученные доходы в связи с оказанием услуг электроснабжения для выработки тепловой энергии на электрокотельных по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, с учетом фактического отпуска электроэнергии за октябрь-ноябрь 2021 года составили сумму в размере 125 916 478,47 рублей.

Вместе с тем, в нарушение условий Соглашений и требований закона перечисление субсидии в счет возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг электроснабжения для выработки тепловой энергии на электрокотельных по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, Главным распорядителем не произведены, несмотря на претензию истца от 03.02.2022 № МЭ/20-1-501 (л.д.30).

Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 ГК РФ).

Размер убытков в сумме 125 916 478,47 рублей в виде недополученных истцом доходов в связи с оказанием услуг электроснабжения для выработки тепловой энергии на электрокотельных по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, за октябрь-ноябрь 2021 года подтвержден материалами дела и ответчиком признается.

При таких обстоятельствах, на основании статьи 9 ГК РФ, части 3 статьи 49 АПК РФ признание иска подлежит принятию судом, поскольку подтверждено материалами дела.

В силу требований части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом. При этом в мотивировочной части решения не требуется более подробное изложение обоснования принятого судом решения.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме на сумму 125 916 478,47 рублей.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

С суммы иска 125 916 478,47 рублей подлежит уплате госпошлина в размере 200 000,00 рублей. Определением суда от 22.03.2022 истцу был произведен зачет госпошлины на сумму 200 329,46 рублей на основании справок Арбитражного суда Магаданской области от 07.12.2021 № А37-1777/2021, от 23.12.2021 № А37-2148/2021, от 07.02.2022 № А37-2654/2021 (л.д.1-2, 6-14).

Учитывая признание ответчиком требований истца и на основании второго абзаца подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат 30% суммы уплаченной истцом госпошлины, что составляет 60 000,00 рублей. Соответственно, возврату истцу подлежит госпошлина 140 329,46 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 49, 70, 110, 137, 159, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Магаданской области в лице министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны Магаданской области в пользу истца, публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), задолженность в размере 125 916 478 рублей 47 копеек, расходы по уплате госпошлины в размере 60 000 рублей 00 копеек, а всего – 125 976 478 рублей 47 копеек. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Вернуть истцу, публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), из федерального бюджета госпошлину в размере 140 329 рублей 46 копеек, о чем выдать справку на возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Дьячкова Э.Л.