Решение от 26 апреля 2017 г. по делу № А56-9769/2017

3868/2017-199338(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9769/2017
27 апреля 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Воробьевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании иск по делу:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191060, Санкт-Петербург, Смольный, ОГРН: <***>; ИНН: <***>);

ответчик: Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение "Дирекция по управлению спортивными сооружениями"

третье лицо: Исполнительный орган государственной власти "Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга"

о признании права собственности

при участии

- от истца: ФИО2 – доверенность от 29.12.2016, - от ответчика: не явился (извещен), - от третьего лица: не явился (извещен).

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению "Дирекция по управлению спортивными сооружениями" (далее – Учреждение) о признании права государственной собственности Санкт-Петербурга на следующие нежилые здания:

- площадью 579 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера З;

- площадью 295,1 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера У.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Исполнительный орган государственной власти "Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга" (далее – Служба).

06.04.2017 в суд от Ответчика поступило заявление в порядке ч. 3 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании иска в полном объеме.

В судебном заседании Истец заявленные исковые требованиям поддержал в полном объеме.

Ответчик и Служба, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

Согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ спор рассмотрен по существу в отсутствие Ответчика и Службы.

Определением суда от 27.02.2017 стороны были извещены, что при наличии условий, указанных в ч. 1 ст. 137 АПК РФ, и отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, 20.04.2017 подготовка дела к судебному разбирательству будет завершена, дело будет рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Возражений не поступило, суд признал дело подготовленным, определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству, и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения Истца, арбитражный суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 08.02.2016 № 78/001/006/2016-8325 нежилое здание с кадастровым номером 78:38:0022627:2030 площадью 359,8 кв.м., расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера 3, является государственной собственностью Санкт-Петербурга, на которое зарегистрировано право оперативного управления Учреждения (далее – Здание литер. З).

Согласно выписке из ЕГРП от 09.02.2016 № 78/001/006/2016-8426 нежилое здание с кадастровым номером 78:38:0022627:2038 площадью 323,7 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера У, является государственной собственностью Санкт-Петербурга, на которое зарегистрировано право оперативного управления Учреждения (далее – Здание литер. У).

Согласно выписке из ЕГРП от 09.02.2016 № 78/001/006/2016-8553 указанные нежилые здания находятся на земельном участке площадью 233 456 кв.м. с кадастровым номером 78:38:0022627:15, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, являющимся государственной собственностью Санкт-Петербурга и на который зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения.

В обоснование заявленных требований Комитет ссылается на то, что за время использования названных нежилых зданий Учреждение незаконно произвело их реконструкцию.

Согласно Техническому паспорту на Здание литер. З от 17.02.2016 инвентарный № 08/01СР-02, изготовленному филиалом Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» - проектно-инвентаризационным бюро Северо-Западное (далее - ГУИОН) общая площадь реконструированного Здания литер. З составила 579 кв.м., суммарная площадь здания увеличилась на 219,2 кв.м.

Согласно Техническому паспорту на Здание литер. У от 17.02.2016 инвентарный № 08/01СР-02, изготовленному ГУИОН, общая площадь реконструированного Здания литер. У составила 295,1 кв.м., суммарная площадь здания уменьшилась на 28,6 кв.м.

Учреждение обращалось в Службу за выдачей разрешения на реконструкцию объектов, однако уведомлением Службы от 01.02.2015 № 07-05-653/15-Ои Учреждению в выдаче разрешения на строительство отказано.

В обоснование заявленных требований Истец ссылается на то, что регистрация права государственной собственности Санкт-Петербурга во внесудебном порядке не представляется возможной в связи с отсутствием оформленной в установленном действующим законодательством порядке разрешительной документации (разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию).

Учитывая, что строительство спорных нежилых зданий завершено, отсутствуют основания для оформления разрешительной документации, предусмотренной статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих факт создания спорных объектов, полагая, что за Санкт-Петербургом может быть признано право собственности на спорные объекты в порядке ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство - документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, выдаваемого согласно части 6 указанной статьи уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Разрешение на строительство и разрешение на ввод спорного Объектов отсутствуют. Таким образом, по смыслу ст. 222 ГК РФ спорные объекты являются самовольными постройками.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный

участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Исходя из положений ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», спорный Участок, расположенный под Объектами, находится в государственной собственности; полномочия собственника в отношении него осуществляет Истец, действующий в соответствии со ст. 125 ГК РФ и на основании Положения о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт- Петербурга от 16.02.2015 № 98.

Согласно Отчетам от 20.04.2016 № 116-04/16-то(1) по результатам обследования технического состояния нежилого здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера 3, и № 116-04/16-то(2) по результатам обследования технического состояния нежилого здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера У, выполненным ООО «РМСГрупп», реконструированные здания соответствуют требованиям градостроительных и строительных норм, пожарных, строительных и санитарно- эпидемиологических норм, не создает угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что поскольку сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, право собственности на Объекты может быть признано за Истцом.

При этом Учреждение письмами № 045/2857 и № 045/2858 от 06.12.2016, адресованными Комитету, сообщило об отказе от возмещения затрат на реконструкцию спорных нежилых зданий в случае признания права государственной собственности Санкт-Петербурга на здания.

При рассмотрении настоящего спора Ответчик заявил в порядке ч. 3 ст. 170 АПК РФ о признании иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать право государственной собственности Санкт-Петербурга на следующие нежилые здания:

- площадью 579 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера З;

- площадью 295,1 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера У.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Воробьева Ю.В.