Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А56-17597/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17597/2021
24 июня 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Салтыковой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Центр профессиональных услуг" (адрес: Россия 190103, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, ПРОСПЕКТ. РИЖСКИЙ, ДОМ/14, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 15-Н, ОГРН: 1089848064635);

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 25 по Санкт-Петербургу

о признании незаконными действий

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 02.03.2021, ФИО3 по доверенности от 02.03.2021

- от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 11.01.2021

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Центр профессиональных услуг" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция), в котором просит признать незаконными действия Инспекции об исключении общества с ограниченной ответственностью «СИСТЕМА» (ОГРН <***>; ИНН <***>) (далее – Общество) из Единого государственного реестра юридических лиц; восстановить Общество в качестве действующего юридического лица.

Представители заявителя поддержали заявление, представитель заинтересованного лица просила отказать в его удовлетворении.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела третье лицо своих представителей в судебное заседание не направило.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в ЕГРЮЛ 17.11.2008; общество с ограниченной ответственностью "Центр профессиональных услуг" является одним из его участников с долей участия в уставном капитале в размере 99%.

26.09.2019 МИФНС № 25 по Санкт-Петербургу осуществлен выход по юридическому адресу Общества, в ходе которого установлено отсутствие Общества по его адресу, что зафиксировано в протоколе осмотра от 26.09.2019 .

01.11.2019 Инспекцией направлено в адрес Общества, его участников и генерального директора уведомление от 21.10.2019 № 16-11-01/56077-45 о необходимости представить достоверные сведения об адресе Общества.

30.12.2019 Инспекцией внесена в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о юридическом адресе Общества.

13.07.2020 Инспекцией принято решение № 38346 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Соответствующие сведения опубликованы в Вестнике государственной регистрации 15.07.2020.

28.10.2020 Инспекцией в отношении Общества принято решение № 38346И о государственной регистрации прекращения юридического лица (Исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Ссылаясь на то, что Общество направляло в регистрирующий орган заявления о регистрации по новому адресу, в регистрации ему было необоснованно отказано, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

26.08.2020 Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением по форме Р14001, в котором указало новый адрес Общества.

Решением Инспекции от 02.09.2020 № 189118А отказано в государственной регистрации соответствующих изменений со ссылкой на то, что по адресу, указанному в заявлении, исполнительный орган Общества не обнаружен. В материалы дела представлен протокол осмотра от 31.08.2020, составленный МИФНС № 24 по Санкт-Петербургу, согласно которому по адресу: 193079, <...>, литера П, пом.4Н, комната 10 – исполнительный орган Общества не обнаружен.

30.09.2020 Общество обратилось в Инспекцию с заявлением по форме Р14001, в котором сообщило о смене юридического адреса на адрес: 190005, <...>, литера Д, пом.27-Н, комната 1.

Заявление по форме Р14001 было подписано ФИО5, в то время как в ЕГРЮЛ значились сведения о генеральном директоре ФИО6 При этом, в поданном на регистрацию заявлении по форме Р14001 кроме сведений о новом юридическом адресе Общества, содержались сведения о возложении обязанностей генерального директора на ФИО5, но не были предоставлены сведения о прекращении полномочий ФИО6 (не заполнен соответствующий лист заявления по форме Р14001).

Решением Инспекции от 07.10.2020 № 223548А отказано в государственной регистрации соответствующих изменений со ссылкой на то, что заявление не содержит достоверные сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от Общества.

14.10.2020 Общество повторно обратилось в регистрирующий орган с заявлением по форме Р14001, устранив указанную ошибку в части заполнения формы заявления и указав сведения о генеральном директоре, полномочия которого прекращены.

Решением Инспекции от 21.10.2020 № 238150А отказано в государственной регистрации соответствующих изменений со ссылкой на то, что по адресу, указанному в заявлении, исполнительный орган Общества не обнаружен.

При этом, при подаче первого заявления МИФНС № 8 по Санкт-Петербургу, выйдя в соответствующий адрес, установила факт нахождения Общества по нему и возможность вручения корреспонденции, что зафиксировано в протоколе осмотра от 01.10.2020 № 01/10/20-36.

В свою очередь, при повторном выходе, состоявшемся после повторной подачи Обществом заявления, уже был установлен противоположный факт: отсутствие Общества по указанному адресу (протокол осмотра от 16.10.2020 № 16/10/20-32).

Во всех протоколах указано на применение видеосъемки, соответствующая видеозапись к протоколам не приложена.

Согласно пункту 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Действующим законодательством установлен заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице.

Так, пунктом 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен статьей 18 этого закона, согласно пункту 2 которой представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного закона.

В пункте 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации закреплено, что необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено данным пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Регистрирующий орган, как следует из пункта 4.1 статьи 9 названного закона, не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

При этом основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, представленных в регистрирующий орган для включения в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, в соответствии с положениями приказа Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ являются следующие обстоятельства:

- указанный адрес в соответствии с содержащимися в ЕГРЮЛ сведениями является адресом пяти и более юридических лиц;

- находившийся (находящийся) по такому адресу объект недвижимости разрушен;

- указанный адрес заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адрес, по которому размещены органы государственной власти, воинские части и так далее);

- указанный адрес является адресом, в отношении которого в территориальных органах ФНС России имеется возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, представленное собственником соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) относительно внесения в ЕГРЮЛ сведений об адресе такого объекта недвижимости в качестве адреса юридического лица (юридических лиц);

- включение в ЕГРЮЛ сведений об указанном адресе юридического лица влечет изменение места нахождения юридического лица, в отношении которого не окончена выездная налоговая проверка, не оформлены ее результаты и не вступил в силу итоговый документ по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо у такого юридического лица имеется недоимка и (или) задолженность по пеням и штрафам.

В соответствии с положениями пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» о недостоверности сведений об адресе юридического лица может свидетельствовать следующее:

- адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна;

- адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

- адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

- адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

- имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Наличие у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации, представление документов, содержащих недостоверные сведения в соответствии с подпунктами «р», «ч» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации является основаниями для отказа в государственной регистрации.

При этом, в соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона о государственной регистрации, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

В рассматриваемом случае Инспекцией представлены два протокола осмотра: один от 01.10.2020, второй от 16.10.2020, содержащие разную информацию относительно присутствия исполнительного органа Общества по адресу, указанному в заявлении по форме Р14001.

Таким образом, у Инспекции имелись сведения о том, что в какие-то дни исполнительный орган Общества по юридическому адресу находился. При этом, отсутствие непосредственно в момент проверки генерального директора Общества на месте не свидетельствует о том, что Общество фактически по указываемому им адресу не располагается. Инспекцией не исследовался в полной мере факт возможной связи с Обществом по указанному юридическому адресу.

В отсутствие обоснованных сомнений в достоверности представляемых на регистрацию сведений у Инспекции отсутствовали основания для проведения соответствующей проверки; кроме того, результаты проверки не подтверждают сам факт недостоверности сведений.

Бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица в отсутствие предусмотренных пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» и положениями приказа Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ обстоятельств не может быть возложено на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества в части адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Общества по указанным в решении от 21.10.2020 мотивам.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В рассматриваемом случае до вынесения МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу решения об исключении из ЕГРЮЛ Общество предприняло попытку внести изменения в ЕГРЮЛ в части своего адреса, что свидетельствует о том, что Общество добросовестно относилось к своей публично-правовой обязанности довести до сведения всех третьих лиц достоверную информацию о месте своего нахождения.

Необоснованный отказ Инспекции в регистрации соответствующих изменений в части адреса Общества фактически препятствовал осуществлению Обществом его деятельности и праву зарегистрироваться по месту нахождения арендованного им помещения.

При этом решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ принято через 7 календарных дней после вынесения решения об отказе в государственной регистрации, что не позволило Обществу обжаловать данный отказ в установленном законом порядке.

В этой связи действия Инспекции по исключению Общества из ЕГРЮЛ по причине нахождения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе Общества являются незаконными.

В связи с тем, что заявление удовлетворено, расходы заявителя по оплате госпошлины за рассмотрение настоящего заявления, подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

признать незаконными действия МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу об исключении общества с ограниченной ответственностью «СИСТЕМА» (ОГРН <***>; ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Восстановить общество с ограниченной ответственностью «СИСТЕМА» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица.

Взыскать с МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу в пользу общества с ограниченной ответственностью "Центр профессиональных услуг" 3 000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья С.С.Салтыкова