Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А46-20069/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20069/2020
28 декабря 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 21 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлеевой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление Прокуратуры Центрального административного округа г. Омска в лице прокурора старшего советника юстиции Голубь В.В. о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Проект» ФИО1 (адрес: 644122, <...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 (удостоверение ТО № 256401),

от заинтересованного лица - не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Омской области в лице прокурора Центрального административного округа города Омска старшего советника юстиции Голубь В.В. (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Проект» ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ФИО1) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 13.11.2020 Арбитражного суда Омской области заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-19968/2020.

Определением от 30.11.2020 Арбитражного суда Омской области судебное разбирательство по делу отложено на 21.12.2020, в целях надлежащего извещения заинтересованного лица, от Управления Федеральной миграционной службы по Омской области истребованы сведения о месте регистрации ФИО1

Согласно адресной справке, представленной в суд 10.12.2020 Управлением Федеральной миграционной службы по Омской области, адрес места жительства ФИО1 с 28.03.2018: <...>. Такой же адрес указан Прокуратурой в заявлении.

По указанному адресу судом направлялись определения от 13.11.2020 и от 30.11.2020. Вместе с тем, корреспонденция адресатом получена не была, в суд вернулись конверты с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

Временное отсутствие ФИО1 по его месту жительства и неполучение корреспонденции, не может являться основанием для признания указанного лица неизвещенным судом надлежащим образом, поскольку, действуя добросовестно и разумно, он должна был обеспечить получение почтовой корреспонденции по месту своего преимущественного пребывания

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В заседании суда представитель заявителя требования поддержала, просила привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явился, дополнительных документов, не представил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позицию заявителя, суд установил следующее.

17.07.2020 в прокуратуру Центрального административного округа г. Омска поступило заявление конкурсного управляющего ООО «Инвест-Проект» ФИО3 по факту нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) директором ООО «Инвест-Проект» ФИО1, с требованием о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Прокуратурой округа в период с 21.07.2020 по 21.08.2020 на основании решения о назначении и проведении проверки № 94/1 от 21.07.2020 проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности директора ООО «Инвест-Проект» ФИО1, в ходе которой установлено следующее.

Определением от 18.12.2019 Арбитражного суда Омской области по делу №А46-21551/2019 в отношении ООО «Инвест-Проект» введена процедура наблюдения сроком на три месяца (до 17.03.2020), временным управляющим утвержден ФИО3

Решением от 25.05.2020 Арбитражного суда Омской области по делу №А46-21551/2019 ООО «Инвест-Проект» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев (до 19.11.2020), конкурсным управляющим утвержден ФИО3

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29.10.2020 ФИО1 занимает должность директора должника с даты регистрации юридического лица 21.08.2007 по дату введения конкурсного производства 25.05.2020.

В ходе проведенной проверки установлено, что временный управляющий ООО «Инвест-Проект» ФИО3 обратился 14.02.2020 в Арбитражный суд Омской области с ходатайством об истребовании у руководителя должника ФИО1 копий документов.

Определением от 06.07.2020 Арбитражного суда Омской области ходатайство временного управляющего ООО «Инвест-Проект» ФИО3 удовлетворено, на ФИО1 возложена обязанность передать временному управляющему запрашиваемые документы.

По результатам проверки установлено, что ФИО1 обязанность, предусмотренная положениями статей 64, 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ), по передаче информации, в том числе бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей, не исполнена до настоящего времени.

Усмотрев в бездействии руководителя ООО «Инвест-Проект» ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, прокурор Центрального административного округа г. Омска старший советник юстиции Голубь В.В. 29.10.2020 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании данного постановления заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по названной норме.


Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.13 данного Кодекса, устанавливающей ответственность за неправомерные действия при банкротстве, рассматриваются судом.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной данного правонарушения является незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Неисполнение обязанности по предоставлению документов временному управляющему охватывается объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 статьи 64 Закона № 127-ФЗ введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями, установленными пунктами 2, 3 и 3.1 данной статьи.

Пунктом 3.2 указанной статьи предусмотрено, что не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

На основании пункта 1 статьи 66 Закона № 127-ФЗ временный управляющий вправе, в том числе, предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных статьями 63 и 64 данного Федерального закона; заявлять возражения относительно требований кредиторов в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, в том числе заявлять о пропуске срока исковой давности; получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника; осуществлять иные установленные данным Федеральным законом полномочия.

Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника (пункт 2 статьи 66 Закона № 127-ФЗ).

Исхода из требований пункта 1 статьи 67 Закона № 127-ФЗ, временный управляющий, помимо прочего, обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника.

В силу части 2 статьи 99 Закона № 127-ФЗ внешний управляющий обязан, в том числе: принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию; в течение трех рабочих дней с даты окончания инвентаризации имущества должника включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах такой инвентаризации; разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов; вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность; заявлять в установленном порядке возражения относительно предъявленных к должнику требований кредиторов; принимать меры по взысканию задолженности перед должником; вести реестр требований кредиторов; реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления, в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом; информировать комитет кредиторов о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления.

В противном случае временный управляющий не сможет надлежащим образом выполнять обязанности, возложенные на него законом, а также защищать права должника и его кредиторов.

В силу пункта 1 статьи 129 Закона № 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника в процедуре банкротства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 126 Закона № 127-ФЗ руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Указанное требование закона обусловлено, в том числе и тем, что отсутствие необходимых документов бухгалтерского учета не позволяет конкурсному управляющему иметь полную информацию о деятельности должника и совершенных им сделках и исполнять обязанности, предусмотренные частью 2 статьи 129 Закона № 127-ФЗ, в частности, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Положениями абзаца 3 пункта 2 статьи 126 Закона № 127-ФЗ установлено, что в случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт неисполнения обязанности по предоставлению конкурсному управляющему документации в порядке и сроки, определенными Законом № 127 подтвержден представленными в дело документами и по существу ФИО1 не оспорен (письменного отзыва, возражений по существу спора суду не представлено).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

В данном случае, как установлено судом, ФИО1, являясь руководителем должника, не предпринял мер, направленных на обеспечение получения арбитражным управляющим бухгалтерских и иных документов, информации о финансово-хозяйственной деятельности предприятия-должника. Доказательств того, что ФИО1 предпринимались действия, направленные на исполнение возложенной в силу Закона № 127 на него обязанности, в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ФИО4 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности не истёк.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

При определении меры административной ответственности должны учитываться как положения КоАП РФ о том или ином виде наказания, так и фактические обстоятельства каждого конкретного дела.

Суд приходит к выводу, что административный штраф в минимальном размере части 4 статьи 14.13 КоАП РФ – 40 000 руб., отвечает цели наказания, а равно принципам законности, справедливости и неотвратимости юридической ответственности.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку в данном случае имеет место злостное уклонение ФИО1 от возложенных на него обязанностей по передаче документов и имущества, выразившееся в уклонении как от получения почтовой корреспонденции, направленной управляющим должника, так и от исполнения определения суда о предоставлении документов, вынесенного в рамках дела о банкротстве. Кроме того, нарушение носит длящийся характер и может повлечь причинение ущерба имущественным интересам конкурсных кредиторов должника, затягивание процедуры конкурсного производства, увеличение расходов и затрат конкурсного управляющего на проведение процедуры.

Ввиду того, что общество с ограниченной ответственностью «Инвест-Проект» относится к субъектам малого предпринимательства, что было установлено судом путем обращения к Единому реестру субъектов малого предпринимательства, находящемуся в открытом доступе в сети «Интернет», в соответствии со статьей 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Прокуратуры Центрального административного округа г. Омска в лице прокурора старшего советника юстиции Голубь В.В. удовлетворить.

Привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Проект» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: 644122, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Сумму административного штрафа необходимо уплатить по следующим реквизитам:

УФК по Омской области (Прокуратура Омской области), ИНН <***>, ОКАТО 52401000000, КПП 550301001, р/счет <***>, БИК 045209001, код бюджетной классификации 41511690040046000140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 180 дней со дня вступления решения в законную силу (доказательства уплаты штрафа представить в суд).Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судом также разъясняется, что в случае ненаправления лицом, привлеченным к административной ответственности, в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 180 дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева