Решение от 2 августа 2023 г. по делу № А29-3185/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3185/2023
02 августа 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2023 года, полный текст решения изготовлен 02 августа 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Трофимовой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления Судебного департамента в Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании неустойки,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.02.2023,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 20.02.2023,

установил:

Управление Судебного департамента в Республике Коми (далее – Управление Судебного Департамента в Республике Коми, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (далее – ПАО «Россети Северо-Запад», ответчик) о взыскании 6 572 руб. 02 коп. неустойки в связи с нарушением обязательств по договору № КОМ-01021-Б-Ц/22 от 28.04.2022, расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 29.03.2023 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Ответчик в адрес суда представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, указал, что истцом неверно определена дата истечения срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Истец представил возражения на отзыв ответчика, указал, что доводы, изложенные в иске, поддерживает, с доводами ответчика не согласен.

Определением суда от 29.05.2023 суд в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Назначено предварительное судебное заседание с указанием на возможность перехода в основное судебное заседание.

Представители сторон в судебном заседании настаивали на позициях, изложенных ранее. Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении неустойки в силу ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случае удовлетворения исковых требований, а также представлен контррасчет суммы иска.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений против перехода в основное судебное заседание от сторон не поступило, в связи с чем, арбитражный суд завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в суде первой инстанции в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 137 АПК РФ.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 26.07.2023 до 15 часов 00 минут 27.07.2023, после окончания которого, судебное разбирательство по делу продолжено.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

28.04.2022 между Управлением Судебного департамента в Республике Коми (Заявитель) и ПАО «Россети Северо-Запад» (Сетевая организация), на основании результатов осуществления закупки заключен Договор КОМ-01021-Б-Ц/22 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с условиями Договора Сетевая организация принимает на себя обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Заявителя, в том числе готовности объектов электросетевого хозяйства Сетевой организации (включая их проектирование, строительство, реконструкция) к присоединению электроустановок, регулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение.

Согласно п.2 Договора наименование и местонахождение электроустановок Заявителя, технические характеристики осуществляемого технологического присоединения, срок выполнения мероприятий, перечень мероприятий по технологическому присоединению указан в Технических условиях.

Пунктом 12 Технических условий срок для выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет - 6 месяцев со дня заключения договора.

Протоколом разногласий от 28.04.2022, подписанным обеими сторонами, раздел VII договора изложен в новой редакции. В пункт 19 Договора внесены изменения, тем самым договор считается заключенным с момента подписания и действует по 31.12.2022.

Указанным протоколом разногласий дополнен раздел III Договора, где цена составляет 154 635 руб. 84 коп.

Пунктом 14 Договора предусмотрена ответственность сторон. Сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае если плат за технологическое присоединение превышает 550 рублей, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки.

Фактическое исполнение обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям по договору № КОМ-01021-Б-Ц/22 подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения № КОМ-01021-Б-Ц/22-001 от 14.11.2022 и актом о выполнении технических условий № КОМ-01021-Б-Ц/22-003 от 14.11.2022.

Оплата по договору произведена 06.05.2022 на сумму 46 390,75 руб. и 12.12.2022 на сумму 108 245,09 руб.

Истец, посчитав, что окончательный срок выполнения работ 28.10.2022, и Сетевой организацией нарушен срок исполнения обязательств, направил в адрес ответчика претензию от 01.02.2023 за № 04/437 с требованием оплатить сумму неустойки в размере 6 572 руб. 02 коп. за период с 29.10.2022 по 14.11.2022.

Неисполнение ответчиком требования истца по оплате неустойки явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу статьи 26 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение производится на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц, процедура технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технологической возможности технологического присоединения регулируются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), действие которых распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств (пункт 2 Правил).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в установленные настоящими Правилами сроки. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся заказчика (п. 1 чт. 26 Закона № 35-ФЗ и п. 16, 17 Правил № 861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг, правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (п.1 ст. 779 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ № 44), закупка услуги по технологическому присоединению осуществляется без проведения торгов.

Данная закупка проводится у единственного поставщика (сетевой организации), так как технологическое присоединение относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

Согласно ч. 15 ст. 34 ФЗ № 44 в указанных случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.

Более того, согласно позиции Президиума Верхового суда Российской Федерации от 19.10.2016 № 3 (2016), изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (Вопрос 1 Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике), положения Закона об электроэнергетике носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе.

В соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

На основании п. 5 ст. 426 ГК РФ, условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 74 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Прядок заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения регулируется Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее Правила ТП).

Договор между сетевой организацией и заявителями, указанными, в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета (абз. 1 пункта 103 Правил ТП).

Наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) -13(5) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил (абз. 1 п. 104 Правил ТП).

Истец относится к заявителям, определенным в п. 12(1) Правил ТП.

Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил (абз. 2 п. 104 Правил ТП).

Таким образом, вопреки мнению истца, не имеет значения момент направления протокола разногласий (дополнительного соглашения № 1), так как момент заключения договора определен Правилами ТП. Условия дополнительного соглашения, противоречащие правилам ТП в силу п. 5 ст. 426 ГК РФ являются ничтожными.

В рассматриваемом случае, часть платы внесена истцом 06.05.2022 на сумму 46 390 руб. 75 коп., таким образом, датой заключения договора является 06.05.2022, соответственно срок выполнения мероприятий - 06.11.2022.

Следовательно, начисление неустойки правомерно с 07.11.2022, что не оспаривается ответчиком.

Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Право согласования уплаты неустойки в случае ненадлежащего исполнения обязательства по договору и определения ее размера предусмотрено статьями 330 - 332 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, абзацем третьим подпункта "в" пункта 16 Правил № 861 предусмотрена обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки; при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Факт несвоевременного исполнения ПАО «Россети Северо-Запад» своих обязательств по договору подтверждается материалами дела и не оспаривается, в связи с этим требование о взыскании неустойки заявлено правомерно.

Проверив расчет неустойки, суд пересчитал ее размер с учетом положений статьи 193 ГК РФ, размер неустойки составил 2 706 руб. 13 коп.

Довод ответчика о необходимости уменьшения размера неустойки исходя из двойного размера ставки рефинансирования ЦБ РФ, судом отклоняется исходя из следующего.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в абзаце 2 пункта 2 Постановления от 22.12.2011 № 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения. Вместе с тем, для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. Снижение судом неустойки ниже определенного таким образом размера допускается в исключительных случаях, при этом присужденная денежная сумма не может быть меньше той, которая была бы начислена на сумму долга исходя из однократной учетной ставки Банка России.

При этом степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, как того требуют положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с ПАО «Россети Северо-Запад» в пользу Управления Судебного департамента в Республике Коми подлежит взысканию 2 706 руб. 13 коп. неустойки.

В соответствии со статей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально заявленным и удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 137, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Управления Судебного департамента в Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 2 706 руб. 13 коп. неустойки.

В остальной части в иске отказать.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 824 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Н.Е. Трофимова