Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А56-21118/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-21118/2020
09 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Шелемы З.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Даниловой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт-Петербурга (межрайонное) (адрес: Россия 197706, г Сестрорецк, <...>/А, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Международный медицинский центр "Согаз" (адрес: Россия 191186, <...>/лит. "А", ОГРН: <***>)

о взыскании 2.105.058 руб. 47 коп.

при участии

- от истца: ФИО1 по доверенности от 21.10.2019;

- от ответчика: ФИО2 по доверенности от 14.01.2020

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курортном районе Санкт-Петербурга (межрайонное) (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Международный медицинский центр "Согаз" (далее – ответчик) с требованием о взыскании 2.105.058 руб. 47 коп. в возмещение убытков.

В настоящем судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит взыскать 2.080.572 руб. 53 коп. в возмещение убытков.

Заявленное уточнение принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству пришел к выводу о достаточности доказательств, необходимых для принятия законного и обоснованного решения по существу спора, при отсутствии возражений сторон и в соответствии со статьями 135-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным признать дело подготовленным и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400 - ФЗ) и ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167 — ФЗ) назначение, перерасчет и выплата страховых пенсий, а также контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Курортном районе Санкт-Петербурга (межрайонное) (далее Управление) выявило излишне выплаченные суммы пенсий 83 пенсионерам, застрахованным обществом с ограниченной ответственностью «Международный медицинский центр «Согаз» (peг. номер страхователя 088-027-133766) в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", за период с января 2019 года по сентябрь 2019 года в общей сумме 2 105 058 руб. 47 коп.

По мнению истца, переплата произошла по вине страхователя (работодателя) ООО «ММЦ «Согаз» в результате предоставления страхователем недостоверных сведений персонифицированного учета по всем 83 пенсионерам.

На основании п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Расчет и выплата пенсий Управлением произведены в размере, исчисленном без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации как пенсионерам, осуществляющим работу, за январь, февраль, март, апрель 2019 года. В том же порядке произведены расчет и выплата пенсий за май, июнь, июль 2019 года.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 Закона от № 400 - ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 26.1 Закона от № 400 - ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Расчет размера пенсий и полагающейся доплаты по результатам уточнения факта осуществления (прекращения) работы произведен в соответствии с ч. 3, ч. 9 ст. 26.1. Закона № 400 - ФЗ за период с января 2019 года по июль 2019 года по каждому пенсионеру.

Согласно ч. 6 ст. 26.1 Закона от № 400 - ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Сведения поступили от страхователя в июне 2020 года, соответственно решения о выплате пенсий с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии вынесены Управлением в июле 2020 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 Закона от № 400 - ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 9 ст. 26,1 Закона от № 400 - ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

В сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 26.1. Закона № 400 - ФЗ, в августе 2019 года за периоды январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2019 года произведены начисления доплат пенсии по всем 83 пенсионерам, суммы доплат в полном объеме в установленные ч. 7 ст. 26.1. Закона № 400 - ФЗ сроки были перечислены всем пенсионерам в августе 2019 года.

Соответственно, за месяцы август, сентябрь 2019 года страховые пенсии 82 пенсионерам были начислены и выплачивались в размере, исчисленном с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающим пенсионерам, 1 пенсионер уволился с июля 2019 года.

Согласно ч. 7 ст. 26.1 Закона от № 400 - ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В срок, предусмотренный ч. 6 ст. 26.1. Закона от № 400 - ФЗ, с учетом положений ч. 10 ст. 26.1. Закона от № 400 - ФЗ Управлением в сентябре 2020 года приняты решения по всем пенсионерам об установлении с января 2019 года размера пенсии без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации как пенсионерам, осуществляющим работу.

В соответствии с требованиями ч. 10 ст. 26.1. Закона от № 400 - ФЗ решенияУправления о выплате пенсий пересмотрены без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с ч. 10 ст. 26.1 Закона от № 400 - ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Пенсионеры не обязаны представлять информацию о факте осуществления работы, они вправе согласно ч. 5 ст. 26.1 Закона от № 400 - ФЗ представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Соответственно, удержания с пенсионеров излишне перечисленных сумм пенсий не произведены.

С октября 2019 года выплаты пенсий пенсионерам, по которым выявлены излишне перечисленные суммы пенсий, производятся в размере без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации как пенсионерам, осуществляющим работу.

С 18.11.2019 по 21.11.2019 Управлением составлены протоколы о выявлении излишне выплаченных сумм пенсий по всем 83 пенсионерам, указанным в списке Расчета.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании ч. 3 ст. 28 Закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Управление в целях досудебного урегулирования спора письмом от 25.11.2019 № 03-52/7252 уведомило страхователя о возникшем ущербе. Действий страхователя по возмещению убытков не последовало, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указывает на то, что все ежемесячные отчёты по форме СЗВ-М за 2019 год достоверны и поданы обществом своевременно, что подтверждается соответствующими отметками о получении УПФР отчётов в электронной системе Контур-Экстерн.

Кроме того, с января по апрель 2019 года своевременность и достоверность отчётов ответчика истцом не оспаривается.

Информация о работниках Общества, перечисленных в исковом заявлении, установленная п.2.2. ст.11 Закона №27-ФЗ, содержится во всех отчётах за 2019 год, в том числе и в отчётах за период с мая по сентябрь 2019 года.

Ежемесячные отчёты подавались Обществом в УПФР и после «отменяющей» формы (за период май-сентябрь 2019).

Форма СЗВ-М с типом «отменяющая» за период с января по апрель 2019 года подана 13.06.2019.

Целью данной формы была корректировка информации в отношении одного работника ООО «ММЦ «СОГАЗ», что допускается законодательством и не является нарушением.

Однако, в результате технического сбоя (некорректно поставленной отметки в программе при формировании), были исключены из формы СЗВ-М все работники ООО «ММЦ «СОГАЗ» - свыше 1000 человек.

При этом 13.06.2019 обществом подан ежемесячный отчёт по форме СЗВ-М за май 2019, затем 11.07.2019 подан отчёт за июнь 2019года, 08.08.2019 - за июль 2019 года, 11.09.2019 - за август 2019 года, 04.10.2019 - за сентябрь 2019года и так далее, где сотрудники Общества (свыше 1000 человек) числятся работающими, в том числе упоминаемые в иске.

Вышеуказанный технический сбой, в результате которой форма СЗВ-М с типом «отменяющая» была подана на всех работников Общества вместо одного, был выявлен ответчиком самостоятельно.

23.08.2019 ООО «ММЦ «СОГАЗ» была подана форма СЗВ-М с типом «дополняющая» за период с января по апрель 2019 года в отношении застрахованных лиц.

«Отменяющая» и «дополняющая» формы были поданы только в отношении периода январь - апрель 2019 года.

Статьёй 16 Закона №27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным».

В соответствии с ч. 4 ст.26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1-3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абз.5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Более подробно процедура взаимодействия между УПФР и страхователем при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий установлена в разделе IV Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

В исковом заявлении указано, что излишне выплаченная страховая пенсия по старости в сумме 2 105 058 руб. 47 коп. выплачена пенсионерам за период с 01.01.2019 по 30.09.2019.

При этом, отчёт по форме СЗВ-М за май 2019 года, в котором содержится информация о всех работающих пенсионерах, как указывалось выше, подан в УПФР 13.06.2019, последующие ежемесячные отчёты, содержащие данную информацию также поданы своевременно (даты указаны выше), и 23.08.2019 в УПФР поступила форма СЗВ-М с типом «дополняющая» за период с января по апрель 2019 года, в котором все работники указаны.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении перерасчета размера индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с п. 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», страхователь без применения штрафных санкций имеет право, при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

При этом срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные) не установлен (ст. 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе «Обязательного пенсионного страхования»).

Согласно статье 16 федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность органов пенсионного фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, в том числе по их учетным данным.

Таким образом, обязанность установления правильности представляемых страхователями сведений лежит на истце.

Кроме того, в рассматриваемом случае истец своевременно располагал индивидуальными (персонифицированными) сведениями относительно 83 пенсионеров, и должно было предпринять меры к правильному исчислению и выплате пенсии.

Указанная позиция также отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации № 304-КГ18-11128 от 14.08.2018.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Шелема З.А.