Решение от 2 октября 2019 г. по делу № А17-3780/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А17-3780/2019
город Иваново
02 октября 2019 года
Резолютивная часть судебного акта от 25.09.2019.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

акционерного общества «Водоканал» (ОГРН <***>, место нахождения: 153000, <...> «а»)

к открытому акционерному обществу «Ивановский завод тяжелого станкостроения»(ОГРН <***>,место нахождения: 153009, <...>)

о взыскании 138111 рублей 68 копеек задолженности,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО2 (доверенность от 28.12.2018),

представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 04.04.2018),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Ивановский завод тяжелого станкостроения» (ответчик, ОАО «ИЗТС») о взыскании на основании статей 8, 309, 310 Гражданского кодекса РФ, статьи 7 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», пунктов 35, 36, 114, 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644) с учетом уточнения (заявление от 06.09.2019) 138111 рублей 68 копеек задолженности по договору №91-Л от 01.04.2014, составляющей плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь, декабрь 2016 года, январь 2017 года (исковой период), обратилось АО «Водоканал» (истец).

Ответчик в отзыве от 24.06.2019 сообщает, что в отборах проб сточных вод, проведенных 29.11.2016, 25.01.2018 не принимал участие его представитель, поскольку у ФИО4 на момент составления актов отбора проб отсутствовали полномочия по юридически значимым вопросам, поскольку в 2018 году она не являлась работником ОАО «ИЗТС» (приказ об увольнении от 31.10.2017 №15).

Проверив возражения ответчика, истец уменьшил размер исковых требований заявлением от 06.09.2019.

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 20 части 1 статьи 50.1 Устава города Иванова, Администрация города Иванова постановлением от 01.07.2013 №1384 наделила открытое акционерное общество водопровода, канализации и гидротехнических сооружений г. Иваново (ОАО "Водоканал") статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Иваново, установив зону деятельности гарантирующей организации ОАО "Водоканал" в границах городского округа Иваново, обслуживаемого централизованными системами водоснабжения и водоотведения (кроме централизованных ливневых систем водоотведения).

01.04.2014 АО «Водоканал» (организация ВКХ) и ОАО «ИЗТС» (абонент) заключен договор № 91-Л холодного водоснабжения и водоотведения со сроком действия по 31.12.2014 (пункт 69 договора), продленный в силу пункта 71 договора и регулирующий отношения сторон по водоотведению в исковой период. Договор подписан ответчиком с протоколом разногласий, в дальнейшем сторонами оформлен двухсторонний протокол согласования разногласий.

Датой начала приема сточных вод является 01.04.2014 (пункт 4 договора).

В соответствии с условиями договора, организация ВКХ обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку в водный объект. Абонент обязался оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном договором, а также соблюдать режим водоотведения, нормативу по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействии на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать холодную воду и водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых приборов учета.

Согласно пункту 8 договора, расчетный период равен одному календарному месяцу, абонент оплачивает отведенные сточные воды до 10 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счетов, выставляемых к оплате истцом не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным, датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет истца.

Согласно пункту 11 договора, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В подпункте «с» пункта 12 договора предусмотрено право истца осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В подпункте «т» пункта 14 договора абонент обязался соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Согласно подпункту «д» пункта 13 договора, истец вправе взимать с абонента плату за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения.

В подпункте «е» пункта 14 договора абонент обязался вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В пункте 59 договора стороны согласовали, что все споры и разногласия, возникающие между сторонами, связанные с исполнением договора, подлежат досудебному урегулированию в претензионном порядке. Согласно пункту 61 договора, сторона, получившая претензию, в течение 5 рабочих дней со дня поступления претензии обязана ее рассмотреть и дать ответ.

В рамках искового периода истец АО «Водоканал» надлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства, осуществлял отведение сточных вод от объектов ОАО «ИЗТС».

Применительно к положениям пункта 12 договора сотрудники АО «Водоканал» производят отбор проб сточных вод, сбрасываемых объектами ОАО «ИЗТС» в систему коммунальной канализации.

В рамках искового периода в ноябре, декабре 2016 года, январе 2017 года персонал АО «Водоканал» в присутствии представителя ОАО «ИЗТС» 29.11.2016 отобрал пробы сточных вод из контрольных канализационных колодцев, о чем составлен акт отбора проб от 29.11.2016. При отборе присутствовал представитель ОАО «ИЗТС», подписавший акты отбора проб без возражений - раздел актов, именуемый «Особое мнение» замечаний не содержит.

По результатам анализа отобранных проб истцом установлено превышение ответчиком установленных в Приложении №5 к Правилам №644 нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Согласно выполненным АО «Водоканал» расчетам размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за исковой период, на основании результатов анализа отобранных проб сточных вод, составил 232257 рублей 30 копеек.

Истец АО «Водоканал» самостоятельно выполнил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с результатами исследования отобранных проб сточных вод (протоколы анализов контрольных проб приобщены к материалам дела).

Истец АО «Водоканал» сформировал и выставил ОАО «ИЗТС» к оплате счета-фактуры №37453 от 31.12.2016, №3399 от 31.01.2017, №2727 от 31.01.2018, №7424 от 28.02.2018, №12202 от 31.03.2018 на общую сумму 232257 рублей 30 копеек.

Счет-фактура №37453 от 31.12.2016 отправлена ответчику 12.01.2017 (получена ответчиком 17.01.2017);

-счет-фактура №3399 от 31.01.2017 вручена ответчику 15.02.2017, дубликат вручен 26.04.2017.

Получение расчетно платежных документов от истца ответчиком не оспаривается, ответчик не возвратил в адрес истца расчетные документы с приведением мотивов отказа от оплаты.

В рамках досудебного порядка урегулирования возникшего спора истцом 30.11.2018 в адрес ответчика направлена претензия о погашении задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Ответ на претензию в установленный срок в адрес истца не поступил.

Немотивированный отказ ОАО «ИЗТС» от внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения явился основанием для обращения АО «Водоканал» за судебной защитой в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым иском о взыскании задолженности.

После принятия иска к производству, истец заявлением от 06.09.2019 уменьшил размер исковых требований до 138111 рублей 68 копеек, исключив из искового периода январь-март 2018 года. Заявление принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В результате исследования письменных доказательств, приобщенных к материалам дела, а также сопоставительного анализа условий договора от 01.04.2014 с актом отбора проб, протоколом анализа отобранных проб, счетами-фактурами, актами приема-передачи, суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования.

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Сторонами заключен публичный договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2014 № 91-Л.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Из содержания договора следует, что между спорящими сторонами сложились правоотношения, правовое регулирование которых производится в части водоотведения в соответствии с главой 39 Гражданского кодекса РФ с учетом общих положений об обязательствах, предусмотренных частью I Гражданского кодекса РФ, Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, далее Правила №644).

Истец является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенной решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (статья 2 Федерального закона №416-ФЗ).

Ответчик является абонентом применительно к понятию, содержащемуся в пункте 2 Федерального закона №416-ФЗ - юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

По общему правилу заказчик обязан оплатить услуги, оказанные ему исполнителем (пункт 1 статьи 779 и пункт 3 статьи 423 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 2 Федерального закона №416-ФЗ, состав и свойства сточных вод - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Пункт 111 Правил N 644 устанавливает обязанность абонентов соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно пункту 113 Правил №644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4;

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона 416-ФЗ, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 36 Правил №644, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпунктам «ж», «и» пункта 35 Правил №644, абонент обязан:

-производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами;

-соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению N 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Следовательно, на абонента возложена обязанность соблюдать нормативы по составу сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В рассматриваемом случае в ходе осуществления контроля за составом и свойствами сброшенных сточных вод истец с участием представителя ответчика осуществил отбор проб сточных вод из контрольных канализационных колодцев, в результате анализа отобранных проб выявлено, что ответчик допустил превышение установленных в Приложении №5 к Правилам №644 максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Таким образом, ответчик применительно к положениям пункта 10 статьи 7 Федерального закона №416-ФЗ обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 35 Правил №644, абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлен разделом VII Правил N 644.

В соответствии с положениями указанного раздела (пункт 119) расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 123 Правила №644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по приведенной в указанном пункте формуле. Согласно выполненному АО «Водоканал» расчету, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила за ноябрь, декабрь 2016 года, январь 2017 года составляет 138111 рублей 68 копеек.

Выполненный АО «Водоканал» расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения соответствует нормативно предусмотренной методике.

Ответчик не оспорил выполненный АО «Водоканал» расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В результате исследования письменных доказательств, приобщенных к материалам дела, а также сопоставительного анализа условий договора с счетами-фактурами, актами приема-передачи, актом отбора проб сточных вод, протоколом анализа проб сточных вод, суд приходит к выводу об обоснованности искового требования АО «Водоканал» о взыскании с ОАО «ИЗТС» 138111 рублей 68 копеек задолженности, составляющей плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве от 24.06.2019 оценены судом с учетом уменьшения истцом размера искового требования. Согласно приказу от 31.10.2017 ФИО4 уволена с 31.10.2017, следовательно, на дату отбора проб 29.11.2016 ФИО4 являлась работником ОАО «ИЗТС», подписала от имени абонента акт отбора проб сточных вод.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика и возмещаются истцу. В ходе рассмотрения дела истец уменьшил сумму иска, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.21, 333.40 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование АО «Водоканал» удовлетворить.

Взыскать с ОАО «Ивановский завод тяжелого станкостроения» в пользу АО «Водоканал»:

-138111 рублей 68 копеек задолженность,

-5143 рубля в счет возмещения судебных расходов истца по оплате иска госпошлиной.

Возвратить АО «Водоканал» из федерального бюджета 2502 рубля частично госпошлину, уплаченную платежным поручением №2277 от 26.04.2019.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Пичева Д.К.