Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А60-64234/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-64234/2021
21 июня 2022 года
г. Екатеринбург




Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Чудниковой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Туркиной рассмотрел в судебном заседании дело

по иску УРАЛЬСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ИНН 6671307658, ОГРН <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИГНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 9 285 137 рублей 73 копейки,


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, по доверенности № 05-01/25063 от 15.11.2021 г.,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 13.12.2021 г.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

УРАЛЬСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИГНАЛ" (далее – ответчик) с требованием о взыскании 9 285 137 рублей 73 копейки в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также о взыскании неустойку.

В судебном заседании 22.02.2022 г. ответчик представил отзыв, в котором ответчик возражает против удовлетворения исковых требований. Отзыв приобщен к материалам дела.

В судебном заседании 22.30.2022 г. истец представил дополнительные пояснения. Дополнительные пояснения приобщены к материалам дела.

19.04.2022 г. ответчик представил контррасчет. Контррасчет приобщен к материалам дела.

04.05.2022 г. от истца поступили дополнительные пояснения. Дополнительные пояснения приобщены к материалам дела.

25.05.2022 г. ответчик представил контррасчет. Контррасчет приобщен к материалам дела.

02.06.2022 г. от истца поступили дополнения. Дополнения приобщены к материалам дела. Также истцом заявлено об уточнении исковых требований.

В судебном заседании 02.06.2022 г. истец заявил об уточнении заявленных требований в части взыскания платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г., просит взыскать с ответчика8 897 523 рублей 52 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г. Уточнения приняты судом на основании ст. 49 АПК РФ.

В настоящем судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным письменно.

Иных документов не представлено, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

15.03.2021 г. Ответчиком в Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (истец) сданы декларации, подтверждающие негативное воздействие на окружающую среду в процессе осуществления производственной деятельности в 2020 году на сумму 271 296 рублей 18 копеек, в том числе 183 531 рубля 16 копеек плата за выбросы.

Истец в письме от 30.08.2021 г. № 02-01-23/19744 сообщил о наличии в декларации ошибок.

27.09.2021 г. Ответчиком была сдана уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г. в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в соответствии с которой сумма начисленной платы составляет 9 556 433 рубля 89 копеек, в том числе 730 990 рублей 66 копеек – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, 7 854 087 рублей 75 копеек – плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 971 355 рублей 48 копейки – плата за размещение отходов производства.

Ответчиком была произведена частичная оплата в размере 271 296 рублей 16 копеек.

Письмом от 21.03.2022 № 02-01-23/6472 в адрес ответчика направлены сведения о некорректности произведенных ООО «Сигнал» расчетах в уточненной декларации за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

В ходе рассмотрения дела истцом с учетом доводов ответчика была произведена корректировка расчета, в связи с чем размер платы от Поселковых очистных сооружений составил 152 217 рублей 51 копейки, в связи с чем истцом исковые требования уменьшены на 387 614 рублей 21 копейку.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылался на неправомерное применение истцом 100-кратного коэффициента в соответствии с п. 12(1) Правил № 255, на неправомерное неприменение при расчете коэффициента пересчета Кво 0,5, а также на неправомерность отказа истца в зачете затрат на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду за 2020 г.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив доводы сторон, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчик осуществляет деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: Поселковые очистные сооружения (код объекта 65-0166-001671-П) – II категория и Очистные сооружения г. Серов (код объекта 65-0166-000040-П) – I категория.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

На основании пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, пунктом 32 Правил исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее - Постановление Правительства РФ № 255), отчетным периодом в отношении платы признается календарный год; плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки се размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 35 Постановления Правительства РФ № 255, лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. 6.1. ст. 16.3 Федерального закона от 10.01.2017 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) на период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросах загрязняющих веществ в отношении всей массы сбросов загрязняющих веществ (за исключением массы сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов) применяется коэффициент 1.

Согласно п. 5 ст. 23 Закона № 7-ФЗ для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, отнесенных к объектам I категории, комплексным экологическим разрешением устанавливаются технологические нормативы на основе технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, установленных Правительством Российской Федерации на основе информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов с учетом мощности очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, а также категорий водных объектов или их частей, в которые осуществляется сброс сточных вод.

В соответствии с пунктами 1 и 1.1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и Документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в. течение срока действия таких разрешений и документов.

С 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений (далее - КЭР) в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи. Разрешениями устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ для стационарных источников загрязнения окружающей среды, при соблюдении которых обеспечиваются требования в области охраны окружающей среды.

Плата в отсутствии действующей разрешительной документации исчисляется как за сверхлимитное воздействие.

Для объектов I и II категорий в случае отсутствия КЭР, непредставления декларации о воздействии на окружающую среду, согласно пункту 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ и приказу Минприроды России от 10.12.2020 №1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899» (далее - Приказ №1043) при расчете платы за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ к ставкам платы применяется коэффициент Кпр, равный 100.

Стимулирующий коэффициент Кпр, равный 100, применяется за факт отсутствия для объектов I категории КЭР, безотносительно наличия (отсутствия) вины хозяйствующего субъекта и иных обстоятельств, препятствующих его получению, когда срок действия старой разрешительной документации истек.

ООО «Сигнал» получено разрешение на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты от 19.08.2020 № 883(C).

ООО «Сигнал» комплексного экологического разрешения не имеет, соответственно довод ответчика о необходимости использования коэффициента 1 к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду судом отклоняется.

В соответствии с Приказом № 1043 коэффициент пересчета Кво, равный 0,5, применяется к ставкам платы за сбросы загрязняющих веществ организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, при сбросе загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов (за исключением периода реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности, планов мероприятий по охране окружающей среды).

Таким образом, одновременное применение коэффициентов, даже при наличии у предприятия КЭР, не соответствует законодательству.

Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты по объекту Очистные сооружения г. Серов необходимо произвести с учетом 100-кратного повышающего коэффициента в соответствии с п. 12(1) Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее - Правила) с 01.01.2020 по 18.08.2020 (период отсутствия разрешения на сброс).

Согласно п. 5 ст. 23 Закона № 7-ФЗ для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, отнесенных к объектам I категории, комплексным экологическим разрешением устанавливаются технологические нормативы на основе технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, установленных Правительством Российской Федерации на основе информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов с учетом мощности очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, а также категорий водных объектов или их частей, в которые осуществляется сброс сточных вод.

Поселковые очистные сооружения являются объектом II категории. Коэффициент Кво к объектам II категории не применяется.

Таким образом, расчет истца с учетом заявленных уточнений признается судом верным.

Доводы ответчика о необходимости зачета затрат ООО «Сигнал» на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, судом отклоняются.

У ответчика с 19.08.2020 г. имеется план мероприятий по охране окружающей среды (приложение № 2 к разрешению № 883 (С) на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Ответчик указывает, что в соответствии с указанным планом им были понесены затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду в сумме 4 618 901 рубля 80 копеек, а именно:

Аэротенк четырехкоридорный трехсекционный – закреплены трубопроводы УСИ;

Вторичные радиальные отстойники№№ 2,3 – центральное распределительное устройство и металлический направляющий цилиндр во вторичных радиальных отстойниках №№ 2,3 выровнены параллельно горизонту воды в отстойниках.

Иловые камеры – заменена резина на илососах и отрегулирована по высоте.

В пояснительной записке ответчик указывает на то, что в результате проведенных работ улучшилась качественная характеристика сбрасываемых сточных вод в водный объект – р. Каква.

В подтверждение факта несения расходов ответчик представил пояснительную записку, план снижения сбросов, дефектную ведомость, локальный сметный расчет, акт о приемке работ за май 2020 г.

Затратами на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду признаются документально подтвержденные расходы лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на финансирование мероприятий, предусмотренных п. 4 ст. 17 Закона № 7- ФЗ.

Государственная поддержка деятельности по внедрению наилучших доступных технологий и иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду осуществляется при реализации следующих мероприятий:

1) внедрение наилучших доступных технологий;

2) проектирование, строительство, реконструкция:

- систем оборотного и бессточного водоснабжения;

- централизованных систем водоотведения (канализации), канализационных сетей, локальных (для отдельных объектов хозяйственной и (или) иной деятельности) сооружений и устройств по очистке сточных, в том числе дренажных, вод, по переработке жидких бытовых отходов и осадка сточных вод.

Между тем, мероприятия по устранению строительных недостатков не входят в указанный перечень, в связи с чем расходы на устранение строительных недостатков не могут быть вычтены из суммы начисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду.

С учетом изложенного, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИГНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу УРАЛЬСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ИНН 6671307658, ОГРН <***>) денежные средства в размере 8 897 523 рублей 52 копеек.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИГНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 67 488 рублей 00 копеек.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Е.С. Чудникова