Решение от 21 апреля 2017 г. по делу № А56-1058/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1058/2017
22 апреля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Щуриновой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии

от истца: не явился (извещен);

от ответчика: представитель ФИО2 (доверенность от 30.04.2016 №23);

от третьего лица: не явился (извещен);

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Межмуниципальное хозяйственное общество в форме общества с ограниченной ответственностью "КООРДИНИРУЮЩИЙ ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КЕЖЕМСКОГО РАЙОНА" (адрес: Россия, 663491, г.Кодинск, Красноярский край, Кежемский район, ул. Коммунальная, 4-Я, 10/1, ОГРН: <***>);

ответчик: Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (адрес: Россия,188760, г.Приозерск, Ленинградская область, Приозерский район, ул.Калинина, д.11, ОГРН: <***>);

третье лицо: Ассоциация Саморегулируемая организация "Енисейский альянс строителей" (адрес: Россия 660125, Красноярск, пр. Комсомольский д. 22/1, пом. 97, ОГРН: )

о признании,

установил:

Межмуниципальное хозяйственное общество в форме общества с ограниченной ответственностью "КООРДИНИРУЮЩИЙ ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КЕЖЕМСКОГО РАЙОНА" (далее – ММХО ООО “КЦУ ЖКХ КР», истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иском к Союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" (далее – ответчик) о признании требования ответчика о предоставлении к уведомлению о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию дополнительных документов незаконным, признании датой добровольного прекращения членства истца в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию 02.12.2016, обязании ответчика прекратить членство истца у ответчика на основании уведомления о добровольном прекращении членства с связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица.

Определением от 28.02.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ассоциация Саморегулируемая организация «Енисейский альянс строителей», тем же определением судебное заседание суда первой инстанции отложено на 04.04.2017.

В судебное заседание явился представитель ответчика.

Истец и третье лицо, уведомленные о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в суд не явились.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Третье лицо представило отзыв на исковое заявление.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее:

ММХО ООО «КЦУ ЖКХ КР» принято в члены Саморегулируемой организации Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» на основании решения совета Союза «Строительный ресурс», протокол №1163 от 09.12.2015, о чем ему было выдано свидетельство №СРО-С-236-22042011 от 09.12.2015.

Истцу было выдано Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №СРОСР-С-12269.1-09122015 от 09.12.2015.

В связи с вступлением в силу 04.07.2016 отдельных положений Федерального закона от 03.07.2016 №372 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с которыми частью 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №191-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок до 1 декабря 2016 года должны письменно уведомить указанную саморегулируемую организацию либо о добровольном прекращении своего членства, либо о сохранении членства с приложением документов, указанных в части 2 статьи 55.6 Кодекса, истец 21.11.2016 направил в адрес Союза уведомление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, которое получено ответчиком 24.11.2015.

В ответ на данное уведомление Союз организаций строительной области «Строительный ресурс» направил в адрес истца письмо исх. №4130/СР от 29.11.2016, из содержания которого следует, что уведомление о добровольном прекращении членства в Союзе организаций строительной области «Строительный ресурс» в целях последующего перехода в другую саморегулируемую организацию, на территории которого зарегистрировано ММХО ООО «КЦУ ЖКХ КР», будет рассмотрено после предоставления истцом следующих документов: оригинал документа подтверждающего полномочия лица, его подписавшего (на дату подачи Уведомления); заверенные надлежащим образом документы, подтверждающие достоверность представленных ранее членом Союза документов для подтверждения соответствия требованиям к выдаче свидетельства о допуске к работам, и находящихся в деле такого члена Союза (на дату подачи Уведомления); оригинал или нотариально заверенная копия решения учредителей (участников) юридического липа - члена Союза о намерении прекратить членство в Союзе с целью переходом в другую саморегулируемую организацию но месту своей регистрации; заверенные надлежащим образом копии платежных документов члена Союза подтверждающие оплату взноса в компенсационный фонд Союза, членских, вступительных и, прочих взносов за весь период членства (на дату подачи Уведомления); заверенный надлежащим образом акт сверки взаиморасчетов между членом Союза и Союзом (на дату подачи Уведомления).

Учитывая, что ответчик обязанности возложенные на него законом не исполнил и истец продолжает значиться по документам членом Союза, он обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве на исковое заявление с заявленными требованиями не согласен, ссылаясь на то, что содержанием деятельности саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства являются разработка и утверждение документов, предусмотренных статьей 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также контроль за соблюдением членами такой саморегулируемой организации требований этих документов, в силу требований ч. 2 ст. 55.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Решением внеочередного общего собрания членов Союза (протокол от 28.10.2016 № 18), принято Положение «О прекращении членства в Союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (в рамках реализации Федерального закона от 03,07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») (далее по тексту - Положение), которым регламентирована процедура подачи уведомления и прекращения членства в Союзе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, согласно которому установлен исчерпывающий перечень документов, подлежащий направлению в Союз для рассмотрения вопроса о прекращении членства в Союзе с целью перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации истца.

Ответчик ссылается на то, что Положение не устанавливает дополнительные обязательные требования к членам саморегулируемой организации, их деятельности помимо требований, установленных положениями Союза, принятых во исполнение статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанное решение внеочередного Общего собрания членов Союза в судебном порядке обжаловано не было. При этом истцом не представлено доказательств обращения в суд с самостоятельным требованием о признании Положения недействительным.

24.11.2016 в адрес Союза поступило уведомление истца от 21.11.2016 о добровольном прекращении членства в Союзе с последующим переходом в саморегулируемую организацию по месту государственной регистрации истца (Красноярский край) с 02.12.2016.

Ответным письмом 01 29.11.2016 № 4130/СР, Союз разъяснил Истцу, что в соответствии с требованиями Положения Уведомление считается направленным надлежащим образом в том случае, если оно отправлено с адреса, по которому зарегистрирован член Союза, подписано руководителем юридического лица собственноручно и заверено печатью организации. При этом к Уведомлению должны быть приложены документы, согласно п. 4.3 Положения. Документы, необходимые для рассмотрения уведомления, в адрес Союза не поступали.

Таким образом, уведомление о добровольном прекращении членства истца в Союзе в целях последующего перехода в саморегулируемую организацию, зарегистрированную в установленном законом порядке на территории субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрирован истец, не могло быть рассмотрено Советом Союза, поскольку это бы противоречило принятому Положению, утвержденному Общим собранием членов Союза.

Оценив доказательства и доводы сторон по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив подлежащие применению нормы права, арбитражный суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Членство в ассоциациях (союзах) является добровольным и в соответствии с положениями абзаца первого пункта 1 статьи 123.11 Гражданского кодекса Российской Федерации член ассоциации (союза) вправе выйти из нее по своему усмотрению в любое время.

Нормами Федерального закона №191-ФЗ установлена обязанность для юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей которые ранее были зарегистрированы в том же субъекте Российской Федерации не по месту регистрации саморегулирусмой организации, осуществить переход в другую саморегулируемую организацию по месту их государственной регистрации.

Часть 11 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положения пункта 1 части 5 и части 6 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ определяют дату прекращения членства индивидуального предпринимателя или юридического лица днем поступления в саморегулируемую организацию либо датой, указанной в уведомлении о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию соответственно. При этом нормы законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, а также законодательства Российской Федерации, регулирующих деятельность некоммерческих организаций, не устанавливают дополнительных требовании и оснований добровольного прекращения членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации.

Частью 1 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность саморегулируемой организации, имеющей право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, разработать и утвердить: требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – свидетельство о допуске); правила контроля в области саморегулирования; документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

Также частью 2 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено право саморегулируемой организации разработать и утвердить: стандарты саморегулируемой организации; правила саморегулирования.

При этом на основании положений части 3 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация не вправе разрабатывать и утверждать иные документы, устанавливающие обязательные требования к членам саморегулируемой организации, их деятельности.

Статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, конкретно указывает случаи прекращения членства в саморегулируемой организации, в том числе, путем добровольного выхода члена из саморегулируемой организации.

Положения пункта 1 части 5 и части 6 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ, определяют дату прекращения членства индивидуального предпринимателя или юридического лица днем поступления в саморегулируемую организацию либо датой, указанной в уведомлении о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

При этом нормы законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, не устанавливают дополнительных требований к документам и оснований добровольного прекращения членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации.

Таким образом, саморегулируемая организация в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не обладает правовыми основаниями для установления внутренними документами дополнительных требований к документам, подаваемым при добровольном прекращении членства индивидуального предпринимателя или юридического лица, препятствующих выходу из состава членов саморегулируемой организации, так как указанные ограничения противоречат положениям абзаца первого пункта 1 статьи 123.11 Гражданского кодекса Российской Федерации, вследствие чего являются незаконными и не подлежат применению к указанным правоотношениям.

С учетом изложенного, принятое внеочередным общим собранием членов Союза решение от 28.10.2016 об утверждении Положения и указанные в Положении требования о предоставлении дополнительных документов противоречат нормам действующего законодательства, вследствие чего применению не подлежат.

Таким образом, ответчик должен был 02.12.2016 исключить из реестра членов СРО ММХО ООО «КЦУ ЖКХ КР» и разместить соответствующую информацию на своем официальном сайте, чего не было сделано в нарушение законодательства Российской Федерации.

При этом истец прекратил членство в Союзе с указанной в уведомлении о добровольном прекращении членства даты, т.е. с 02.12.2016.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Удовлетворить исковые требования Межмуниципального хозяйственного общества в форме общества с ограниченной ответственностью "КООРДИНИРУЮЩИЙ ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КЕЖЕМСКОГО РАЙОНА" (ММХО ООО «КЦУ ЖКХ КР»):

Признать требования Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» о предоставлении к уведомлению о добровольном прекращении членства в Союза организаций строительной области «Строительный ресурс» с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию дополнительных документов незаконными.

Обязать Союз организаций строительной области «Строительный ресурс» прекратить членство Межмуниципального хозяйственного общества в форме общества с ограниченной ответственностью "КООРДИНИРУЮЩИЙ ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КЕЖЕМСКОГО РАЙОНА" (ММХО ООО «КЦУ ЖКХ КР») в Союзе организаций строительной области «Стротельный ресурс» на основании уведомления о добровольном прекращении членства в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридическою лица.

Признать членство Межмуниципального хозяйственного общества в форме общества с ограниченной ответственностью "КООРДИНИРУЮЩИЙ ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КЕЖЕМСКОГО РАЙОНА" (ММХО ООО «КЦУ ЖКХ КР») в Союзе организации строительной области «Строительный ресурс» добровольно прекратившимся с 02 декабря 2016 года в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию.

Взыскать с Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в пользу Межмуниципального хозяйственного общества в форме общества с ограниченной ответственностью "КООРДИНИРУЮЩИЙ ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КЕЖЕМСКОГО РАЙОНА" (ММХО ООО «КЦУ ЖКХ КР») 6000 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

СудьяС.ФИО3