Решение от 28 октября 2025 г. по делу № А75-14493/2025

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-14493/2025
29 октября 2025 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Янбаевой Г.Х. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сургучевой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 03.06.1996, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> зд. 22) к обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс» (ОГРН <***> от 07.08.2019, ИНН <***>, адрес: 628311, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нефтеюганск, мкр. 13-й, д. 47, кв. 50) об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушения обязательных требований, указанных в предписании № 27-Пр-КНО-263 от 25.12.2024,

при участии представителей: от истца – ФИО1, доверенность от 12.02.2025; от ответчика – не явились, извещены,

установил:

Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – истец, Жилстройнадзор Югры, Служба) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс» (далее – ответчик, ООО «Ресурс», Общество) об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушения обязательных требований, указанных в предписании № 27-Пр-КНО-263 от 25.12.2024.

Служба, обращаясь с заявлением о понуждении к исполнению предписания, руководствовалась положениями статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 09.07.2025 заявление принято к производству. Дело назначено к разбирательству в предварительном судебном заседании на 08.09.2025 в 11 час. 00 мин., в судебном заседании на 08.09.2025 в 11 час. 05 мин.

В судебном заседании представитель истца ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Поскольку в соответствии с частью 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме

надлежащим образом заверенной копии, а представленная копия документа не заверена надлежащим образом, судом отказано в приобщении к материалам дела.

В предварительное судебное заседание представитель ответчика не явился, отзыв на заявление не представил.

Определением арбитражного суда от 08.09.2025 судебное заседание по делу назначено на 23.10.2025 в 08 часов 45 минут.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явку не обеспечил, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания (л.д.3, 87).

Заслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 086000524 от 15.11.2024 (номер ЕРУЛ Л045-01330-86/01532799).

В период с 04.10.2019 по 07.10.2024 ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 086000392 от 04.10.2019 (номер ЕРУЛ Л045-01330-86/00599921).

Многоквартирный дом № 20 по ул. Тобольская в н.п. Юганская Обь Нефтеюганского р-на в период с 01.06.2022 по 04.10.2024 находился в управлении ответчика.

В связи с прекращением срока действия лицензии многоквартирный дом № 20 по ул. Тобольская в н.п. Юганская Обь Нефтеюганского р-на исключен из реестра лицензий Л045-01330-86/00599921.

Однако, в настоящее время обязанности по управлению многоквартирным домом оказываются Обществом в соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В Службу поступили обращения собственника жилого помещения № 1 многоквартирного дома № 20 по ул. Тобольская в нп. Юганская Обь Нефтеюганского р-на №№ 27-ОГ-8767 от 06.12.2024, № 27-ОГ-604 от 27.01.2025, № 27-ОГ-3181 от 11.04.2025 о наличии в действиях ООО «Ресурс» нарушения требований части 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации в части непредставления управляющей компанией по запросу собственника или иного лица, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, реестра собственников помещений.

В связи с чем, Службой проведены контрольные (надзорные) мероприятия в виде внеплановых документарных проверок.

Так, на основании решения от 19.12.2024 № 27-Пр-КНО-263 (ЕРКНМ 86240948600016760596), проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт от 25.12.2024 № 27-ПР-КНО-263, Обществу выдано предписание от 25.12.2024 № 27-ПР-КНО-263 на предоставление реестра собственников помещений в соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, со сроком исполнения до 24.01.2025. Постановлением Службы от 21.02.2025 № 04-02/2025 ответчик привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Также, на основании решения от 26.02.2025 № 27-Пр-КНО-49 (ЕРКНМ 86250948600017334045), проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания от 25.12.2024 № 27-ПР-КНО-263, в результате которой составлен акт от 07.03.2025 № 27-Пр-КНО-49, ответчику также выдано предписание от 07.03.2025 № 27-

ПР-КНО-49 на предоставление реестра собственников помещений в соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, со сроком исполнения до 07.04.2025. 11.06.2025 составлен протокол об административном правонарушении № 04-11/2025 в отношении ответчика по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ и направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 5 Нефтеюганского судебного района.

Кроме того, на основании решения от 27.05.2025 № 27-ПР-КНО-125 (ЕРКНМ 86250948600018167342), проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания от 07.03.2025 № 27-Пр-КНО-49, по итогам которой составлен акт от 05.06.2025 № 27-ПР-КНО-125, ответчику выдано новое предписание от 05.06.2025 № 27-Пр-КНО-125 на предоставление реестра собственников помещений соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, со сроком исполнения до 07.07.2025.

Таким образом, не были выполнены требования ранее выданного Службой предписания № 27-Пр-КНО-263 от 25.12.2024.

Неисполнение ООО «Ресурс» предписания от 25.12.2024 послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с которым проведена проверка, основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть: наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Служба, согласно положению, утвержденному Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 25.06.2012 № 216-п, пункт 6.4, осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор).

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», который подлежит применению в совокупности с нормами Федерального закона № 248-ФЗ, юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информацией об обжаловании ответчиком предписания Службы № 27-Пр-КНО-263 от 25.12.2024 в установленном судебном порядке суд не располагает, ответчиком об этом доводов не приводится, а истец утверждает, что предписания ООО «Ресурс» не оспаривались.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами обязательных требований, установленных правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по

управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества.

Лицензионные требования установлены частью 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

Так, согласно подпункту «в» части 3 Положения № 1110 лицензионным требованием, в том числе является соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Пунктом 45 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)» закреплено, что в случае выявления по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушения контролируемым лицом обязательных требований органом государственного жилищного надзора после оформление акта выдается предписание об устранении таких нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с частью 8 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении государственного жилищного надзора может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных, в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Особенностью такого ненормативного правового акта, как предписание, является то, что данный вид ненормативных правовых актов направлен на устранение конкретных нарушений, выявленных уполномоченным органом, путем совершения лицом, в адрес которого выносится предписание, определенных действий. Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение

которого наступает административная ответственность, исполнимость предписания также является важным требованием к данному виду ненормативного акта.

Согласно части 2 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего 4 Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Из предписания № 27-Пр-КНО-263 от 25.12.2024 следует, что оно предусматривает обязанность ответчика на предоставление реестра собственников помещений в соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оценив предписание № 27-Пр-КНО-263 от 25.12.2024, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует критерию исполнимости, а также является законным, то есть возлагает на Общество обязанности в соответствии с действующим жилищным законодательством.

В силу своей правовой природы предписание является ненормативным правовым актом, содержащим обязательные для выполнения адресатом требования об устранении установленных нарушений законодательства со сроком их исполнения и негативные последствия в случае игнорирования таких требований.

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.

Таким образом, законодатель прямо предусматривает возможность обращения административного органа в арбитражный суд с требованиями, направленными на понуждение соответствующего лица к устранению нарушений законодательства, если эти нарушения не были устранены добровольно, после принятия соответствующим органом в установленном порядке предписания.

Доказательства исполнения Обществом предписания № 27-Пр-КНО-263 от 25.12.2024 на дату рассмотрения настоящего дела в материалы дела не представлены, что подтверждает доводы Службы об уклонении ответчика от выполнения законного предписания.

Выявление органом регионального государственного жилищного надзора допущенных ООО «Ресурс» нарушений является основанием для принятия таким органом исчерпывающего перечня мер, направленных на пресечение нарушений действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению законного предписания.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования Службы о понуждении ООО «Ресурс» к исполнению предписания 27-Пр-КНО-263 от 25.12.2024 являются обоснованными, а требования Службы - подлежащим удовлетворению.

Определяя срок, к которому должно быть исполнено предписание Службы от 25.12.2024, суд принимает во внимание, что нарушение было выявлено в 2024 году и ответчик длительное время уклоняется от исполнения возложенных на него обязанностей.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие публичных интересов, которые подлежат судебной защите в рассматриваемом случае, суд приходит к выводу о том, что обязанность ответчика по исполнению законного предписания от 25.12.2024 должна быть исполнена в течение четырнадцати дней с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Исходя из размера удовлетворенных исковых требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» выполнить мероприятия по устранению нарушения обязательных требований, указанных в предписании № 27-Пр-КНО-263 от 25.12.2024 Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» в доход федерального бюджета государственную пошлину 50 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после принятия решения. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через суд, принявший решение.

Судья Г.Х. Янбаева