Решение от 22 декабря 2023 г. по делу № А40-181563/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-181563/23-6-1462
22 декабря 2023 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 22 декабря 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Коршиковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску ДЕПАРТАМЕНТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (115035, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЗАМОСКВОРЕЧЬЕ, ПЯТНИЦКАЯ УЛ., Д. 19, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2002, ИНН: <***>)

к ответчику: ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СОВИНТРАНС" (119034, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: <***>)

об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Главный дом усадьбы ФИО2 В 1909-1923 гг. здесь жил один из организаторов советского здравоохранения ФИО3, в 1918 г. его посетил Ленин В.И. 1874 г., 1872 гг.», расположенного по адресу: <...>, обязании установить информационную надпись и обозначение

при участии:

от истца – ФИО4 по дов. от 30.12.2022г. (дип. от 28.01.2004г.)

от ответчика – ФИО5 по дов. от 07.07.2021г. (дип. от 01.07.2011г.)

УСТАНОВИЛ:

Департамент культурного наследия города Москвы (далее - истец) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Совинтранс" (далее - ответчик) об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Главный дом усадьбы ФИО2 В 1909-1923 гг. здесь жил один из организаторов советского здравоохранения ФИО3, в 1918 г. его посетил Ленин В.И. 1874 г., 1872 гг.", расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а именно: в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу на основании задания Департамента разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия и согласовать ее в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия; в течение 9 месяцев с даты согласования Департаментом указанной проектной документации по разрешению Департамента выполнить в соответствии с ней работы по сохранению, включая ремонт фасадов, объекта культурного наследия, предоставить в Департамент отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ, в течение трех месяцев с даты получения акта приемки выполненных работ установить на объекте культурного наследия информационную надпись и обозначение.

Взыскании с ответчика на случай неисполнения решения суда судебной неустойки в размере 100 000 руб., а в случае дальнейшего неисполнения решения суда в размере 200 000 руб. в месяц до момента фактического исполнения судебного акта.

Представитель истца поддержал заявленные требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва на иск.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "Совинтранс" является собственником нежилого здания площадью 1 497,9 кв.м с кадастровым номером 77:01:0001049:1061 расположенного по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.06.2023г.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 11 ноября 1997 г. № 787 "Об утверждении списка памятников истории исключенных Указом Президента Российской Федерации от 05 мая 1997 г. № 452 из Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения и рекомендованных для отнесения к категории памятников истории и культуры местного значения" здание по адресу: <...> принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения "Главный дом усадьбы ФИО2 в 1909-1923 гг. здесь жил один из организаторов советского здравоохранения ФИО3, в 1918 г. его посетил Ленин В.И. 1874 г., 1872 гг.".

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01 ноября 2017 г. № 120346-р указанный объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером 771411198180005.

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 27 ноября 2013 г. № 732.

В предмет охраны Объекта входят:

местоположение и градостроительные характеристики здания, формирующего фронт застройки Пречистенского и Большого Левшинского переулков;

объемно-пространственная композиция трехэтажного, с подвалом здания 1834 года, 1872 года, включая высотные отметки по венчающему карнизу (с учетом реставрационных работ 2000-х годов);

крыша XIX века, ее конструкция, конфигурация, характер кровельного покрытия, высотные отметки по коньку (с учетом реставрационных работ 2000-х годов);

композиционное решение и архитектурно-художественное оформление фасадов здания 1834 года, 1872 года, в том числе местоположение, форма, размер, оформление оконных и дверных проемов, профилированные наличники, подоконные доски, аттик, раскреповка главного фасада в пять осей, междуэтажный и венчающий карнизы (с учетом реставрационных работ 2000-х годов);

материал и характер отделки фасадных поверхностей 1834 года, 1872 года, в том числе штукатурка по кирпичу, руст (с учетом реставрационных работ 2000-х годов);

колористическое решение фасадов 1834 года, 1872 года (уточняется в процессе реставрационных исследований);

пространственно-планировочная структура интерьеров здания 1834 года, 1872 года, в пределах капитальных стен и перекрытий, включая сводчатые перекрытия подвала (с учетом реставрационных работ 2000-х годов);

капитальные стены и перекрытия 1834 года, 1872 года, их конструкция и материал, в том числе коробовые своды с распалубками в подвале (с учетом реставрационных работ 2000-х годов);

характер оформления, материал и колористическое решение столярных заполнений оконных и дверных проемов 1872 года (с учетом реставрационных робот 2000-х годов).

Согласно пункту 7 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

Собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия включает в себя требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему, а также иные требования, которые обеспечивают сохранность данного объекта.

Распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 26 декабря 2013 г. № 905 в отношении Объекта утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

23.12.2021г. истцом проведено мероприятие по проверке за соблюдением обязательных требований, в ходе которого установлено, что на фасадах Объекта имеются волосяные трещины и локальная утрата штукатурного слоя, шелушение и отслоение красочного слоя, требуется проведение работ по сохранению (ремонт фасадов) Объекта.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия ответчику выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 23 декабря 2021 г. № ПР-214/2021 с возложением обязанности проведения работ по сохранению (ремонту фасадов) Объекта по разрешению Мосгорнаследия в срок до 01 июля 2022 г. Срок исполнения предписания продлевался Департаментом до 29 сентября 2022 г.

Кроме того, Департаментом оформлен акт технического состояния Объекта от 27 января 2022 г. № ДКН-16-44-100/22.

Согласно Акту ответчику надлежит:

пп. 1 п. 5.1 - провести работы по сохранению (ремонту фасадов) Объекта по разрешению Мосгорнаследия согласно требованию предписания от 23 декабря 2021 г. № ПР-214/2021 в срок до 01 июля 2022 г.;

пп. 2 п. 5.2 - проводить ремонт Объекта по мере необходимости.

Кроме того, в соответствии с п. 7.2 Акта и в целях реализации требований статьи 27 Федерального закона № 73-ФЗ ответчику надлежало в срок до 31 декабря 2022 г. установить информационную надпись и обозначения об Объекте.

Акт технического состояния объекта направлен в адрес ответчика письмом от 27 января 2022 г. № ДКН-16-44-100/22. Возражений относительно состава (перечня) видов работ по сохранению объекта и сроков их проведения в Департамент не поступило.

В рамках проведения выездного обследования истцом 06.10.2022 г. осуществлен осмотр объекта, в результате которого установлено, что работы по сохранению не проведены, необходимо проведение ремонтных работ по фасадам Объекта, о чем составлен акт от 06.10.2022г. № ВО-29/2022, протокол осмотра от 06.10.2022 г. № ПО-598-6/2022.

01.11.2022 ответчику выдано предостережение № ДКН-16-53-142/22 о недопустимости нарушения обязательных требований.

При повторном осмотре объекта 15.06.2023г. истцом установлено, что требования содержащиеся в предписании, акте технического состояния и рекомендациях предостережения ответчиком не исполнены.

Указывая на то, что работы по сохранению объекта ответчиком не проведены, информационная надпись и обозначение, содержащие информацию об объекте отсутствуют, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с данным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Мосгорнаследие в силу статей 10 и 11 Федерального закона № 73-ФЗ и пункта 1 Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП, является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на осуществление мер по сохранению, использованию, популяризации, государственной охране и государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием и государственной охраной объектов культурного наследия.

Пунктом 4.11 Положения установлено, что Мосгорнаследие осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах, федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контроль (надзор), представляет в установленном порядке Правительство Москвы в иных государственных органах, организациях, а также обращается в суд в случаях нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Пунктом 1 статьи 21 Закона города Москвы № 26 предусмотрено, что условия содержания и режим использования недвижимых памятников истории и культуры и их территорий определяются государственным органом охраны памятников для каждого памятника независимо от формы собственности на основании соответствующего охранного документа: охранно-арендного договора, охранного обязательства или охранного договора, заключаемого с государственным органом охраны памятников или выдаваемого ему.

Объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, подлежат государственной охране на основании статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ, что в соответствии с требованиями указанного закона налагает на пользователя такого объекта установленные законом ограничения и обязанности.

Согласно части 2 статьи 10 Закона города Москвы № 26 предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Статьей 7 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия являются особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных указанным законом.

Одной из особенностей использования объекта культурного наследия является обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.

В силу статьи 47.3 Федерального закона 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния пользователь обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно статье 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При этом состав (перечень) видов работ по сохранению Объекта и сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия (в настоящем случае - Мосгорнаследием) на основании составленного им акта технического состояния объекта с учетом вида данного объекта, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования.

В силу статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан в установленные сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, и организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

На основании части 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Кроме того, в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Согласно пункту 3 статьи 27 Федерального закона № 73-ФЗ обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается в том числе на собственников таких объектов.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия установлен Правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 г. № 1178.

Согласно пункту 18 Правил после завершения работ по установке информационной надписи правообладатель направляет в орган охраны уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи и с приложением цветных материалов фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи.

Статьей 307 ГК РФ предусмотрено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу ст. 310 ГК РФ не допускаются.

Таким образом, исходя из совокупности норм права, закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации и в Федеральном законе № 73-ФЗ правомочия пользователя обременены его обязанностью провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

Уклонение от проведения работ по сохранению является неисполнением взятого ответчиком на себя обязательства по сохранению Объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате.

Ответчиком в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств принятия мер по обеспечению сохранности спорного объекта культурного наследия и (или) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями закона в установленные сроки и на дату рассмотрения спора.

Доводы отзыва ответчика о том, что объект находится в удовлетворительном состоянии и не требует выполнения работ, судом отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам.

Учитывая изложенное, исковые требования Департамента культурного наследия города Москвы о понуждении проведения работ по сохранению объекта культурного наследия являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о присуждении судебной неустойки за неисполнение решения суда в установленный срок, в размере 100 000 руб., в случае дальнейшего неисполнения решения суда в размере 200 000 руб. в месяц до момента фактического исполнения судебного акта

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушения обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, характер деятельности ответчика, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию. При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Вышеуказанная практика подтверждена Определением Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2016 г. по делу №А40-116213/14.

Оценив в совокупности представленные доказательства, в порядке ст. 71 АПК РФ, и учитывая конкретные обстоятельства дела, а также возражения ответчика в порядке ст. 333 ГК РФ о несоразмерности неустойки, соблюдая баланс интересов обеих сторон, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения неустойки и удовлетворения заявления истца о взыскании неустойки в размере 10 000 руб., а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 20 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда. Указанный размер неустойки соответствует принципам справедливости и соразмерности применительно к обстоятельствам данного дела.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины относятся судом на ответчика в полном объеме и подлежат взысканию в доход федерального бюджета РФ, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО "СОВИНТРАНС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Главный дом усадьбы ФИО2 В 1909-1923 гг. здесь жил один из организаторов советского здравоохранения ФИО3, в 1918 г. его посетил Ленин В.И. 1874 г., 1872 гг.", расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г.№ 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации", а именно:

в течение шести месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу на основании задания Департамента разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия и согласовать ее в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия;

в течение девяти месяцев с даты согласования Департаментом указанной проектной документации по разрешению Департамента выполнить в соответствии с ней работы по сохранению, включая ремонт фасадов, объекта культурного наследия, предоставить в Департамент отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ.

Обязать ООО "СОВИНТРАНС" в течение трех месяцев с даты получения акта приемки выполненных работ установить на объекте культурного наследия информационную надпись и обозначение.

Начислить судебную неустойку за неисполнение решения суда в установленный срок, в размере 10 000 руб. в месяц, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда в размере 20 000 руб. в месяц до момента фактического исполнения судебного акта.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО "СОВИНТРАНС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Коршикова