Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А55-10348/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


21 декабря 2020 года

Дело №

А55-10348/2020

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 15-21 декабря 2020 года дело по заявлению

Департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара, г. Самара

к Обществу с ограниченной ответственностью СК "АСМ-ГРУПП", Россия 443081, г. Самара, Самарская область, ул. Стара-Загора д. 27, литера А, пом. 5, оф. 710

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Евро-лайт»

о взыскании субсидий

при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2020;

от ответчика – не явился, извещен;

от иных лиц – не явился, извещен

Установил:

Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью СК "АСМ-ГРУПП" по соглашению о представлении из бюджета городского округа Самара субсидии от 18.12.2017 № 73-Ср/17 субсидию в размере 247 976,42 руб.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 15 декабря 2020 года до 21 декабря 2020 года до 13 час. 10 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени проведения которого извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, отзывы не представили.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, оценив их доводы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, в 2017 году на основании Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения указанным лицам затрат в связи с проведением отдельных видов работ по ремонту многоквартирных домов на территории городского округа Самара», утвержденного постановлением Администрации городского округа Самара от 23.10.2015 № 1166 Департаментом было заключено соглашение о предоставлении из бюджета городского округа Самара субсидии от 18.12.2017 № 73-Ср/17 (далее - Соглашение) с ООО СК «АСМ-ГРУПП», в целях возмещения затрат в связи с проведением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домой в части ремонта элементов фасада на территории городского округа Самара в рамках муниципальной программы городского округа Самара «Комфортная городская среда» на 2017, утвержденной постановлением Администрации городского округа Самара от 30.06.2017 № 534.

В соответствии с Порядком настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения указанным лицам затрат в связи с проведением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в части ремонта элементов фасада на территории городского округа Самара (далее - субсидии).

Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (далее - Департамент городского хозяйства и экологии) в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа Самара в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утвержденных в установленном порядке Департаменту городского хозяйства и экологии на возмещение затрат в связи с проведением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в части ремонта элементов фасада на территории городского округа Самара.

Получателями субсидий в соответствии с настоящим Порядком являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, а также физические лица - производители работ по ремонту элементов фасада многоквартирных домов на территории городского округа Самара (далее - получатели субсидий).

Критерием отбора юридических, физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей для предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара является выполнение работ по ремонту элементов фасада многоквартирных домов в соответствии с адресным перечнем дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году (приложение № 2 к муниципальной программе городского округа Самара «Комфортная городская среда» на 2017 год, утвержденной постановлением Администрации городского округа Самара от 30.06.2017 № 534).

Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении получателями субсидий следующих условий:

1) наличие экономически обоснованных затрат, связанных с проведением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в части ремонта элементов фасада на территории городского округа Самара, в соответствии с адресным перечнем дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году (приложением № 2 к муниципальной программе городского округа Самара «Комфортная городская среда» на 2017 год, утвержденной постановлением Администрации городского округа Самара от 30.06.2017 № 534), в соответствии со строительными нормами и правилами, утвержденными для данного вида работ и являющимися общеобязательными;

2) завершение на день обращения с заявлением о предоставлении субсидий работ по ремонту элементов фасада многоквартирного дома на территории городского округа Самара;

3) наличие решения общего собрания собственников многоквартирного дома о проведении работ по благоустройству дворовых территорий в части ремонта элементов фасада;

4) наличие письменного согласия получателя субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление Департаментом городского хозяйства и экологии, органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий;

5) наличие соглашения о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Самара в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении из бюджета городского округа Самара субсидии на возмещение затрат юридическому лицу (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальному предпринимателю, а также физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, утвержденной Департаментом финансов и экономического развития Администрации городского округа Самара (далее - соглашение о предоставлении субсидий);

6) запрет приобретения получателями субсидий за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

7) по состоянию на дату, не превышающую 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии, получатели субсидий не должны:

- иметь неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- иметь просроченную задолженность по возврату в бюджет городского округа Самара Самарской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иную просроченную задолженность перед бюджетом городского округа Самара Самарской области;

- являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства (для юридических лиц), прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

- получать средства из бюджета городского округа Самара Самарской области в соответствии с иными муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

В целях получения субсидии заявители представляют в срок до 5 декабря текущего финансового года в Департамент городского хозяйства и экологии следующие документы:

- письменное заявление о предоставлении субсидий;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу, в котором получатель субсидий обратился с заявлением о предоставлении субсидий, сведения о физическом лице, контактный телефон;

- копию договора управления многоквартирным домом (для управляющих организаций), копию договора оказания услуг по содержанию (для обслуживающих организаций) или копию договора по выполнению работ по ремонту элементов фасада многоквартирного дома (для других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих функции заказчика в соответствии с протоколом общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома);

- копии учредительных документов юридического лица, заверенные нотариально либо налоговым органом;

- копию свидетельства о постановке на учет индивидуального предпринимателя, заверенную нотариально либо налоговым органом;

- копию решения о назначении единоличного исполнительного органа (для юридического лица) либо копию протокола общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома о назначении председателя правления (для товариществ собственников жилья, жилищно-строительных и иных потребительских кооперативов);

- копию договора подряда на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома с приложением сметы и ведомости работ (задания на проектирование) (в двух экземплярах);

- копии актов выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат по договору подряда по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома, копии первичных учетных документов, подтверждающих фактически произведенные затраты на выполнение работ по ремонту элемента фасада многоквартирного дома, или копии платежных документов (в двух экземплярах);

- положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости;

- копию протокола или выписку из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, на котором принято решение о проведении работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в части ремонта элементов фасада;

- исполнительную документацию в соответствии с требованиями СНиП;

- письменное согласие на осуществление Департаментом городского хозяйства и экологии, органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) условий, целей и порядка предоставления субсидий по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

- справку территориального органа Федеральной налоговой службы об отсутствии у получателя субсидий неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на дату, не превышающую 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии;

- справку, подтверждающую отсутствие у получателя субсидий просроченной задолженности по возврату в бюджет городского округа Самара Самарской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом городского округа Самара Самарской области и иных средств, предоставленных из бюджета городского округа Самара Самарской области, на дату, не превышающую 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии;

- справку о соблюдении получателем субсидий положений абзаца шестого пункта 5 настоящего Порядка;

- справку об отсутствии процесса реорганизации, ликвидации, банкротства (для юридических лиц), прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), на дату, не превышающую 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что ответчиком в адрес заявителя были представлены все необходимые документы, предусмотренные Порядком и ответчик отвечал всем необходимым критериям, предусмотренным Порядком (л.д. 34-63).

Как установлено судом, одним из условий предоставления субсидии являлось выполнение мероприятий по благоустройству дворовой территории в части ремонта элементов фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Согласно доводам заявителя основанием для обращения в суд с вышеуказанным заявлением явилось многочисленные обращения от жителя данного дома по вопросу некачественного ремонта фасада (нахождение лестницы и пандуса в неудовлетворительном состоянии), поступившие после проведения ООО СК «АСМ-ГРУПП» работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома 29 по Дачной в части ремонта элементов фасада в Департамент поступили.

Судом установлено, что между ООО «АСМ - Групп»» с одной стороны и собственники помещений многоквартирного дома № 12 по ул. Дачной, д. 29 в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений (в форме очного голосования) дома, с другой стороны, заключили Договор подряда от 15.09.2017 № 34/17 (далее - Договор).

Пунктом 1.1 Договора, ООО «АСМ - Групп»» по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказать услуги и (или) выполнить работы по благоустройству дворовой территории МКД в части ремонта элементов фасада по адресу: ул. Дачная, д. 29.

ООО СК «АСМ-Групп» и ООО «ЕвроЛайт» заключили Договор подряда от 15.09.2017 №34/17 (далее - Договор подряда) по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома в части ремонта фасада по адресу: <...>, с гарантийным сроком обязательств 24 месяца.

В силу п. 6.1 Договора подряда в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по данному Договору Стороны несут ответственность в соответствии с данным Договором.

Заключением ООО «Техпроминжиниринг» от 04.12.2017 № 74-КР/2017в процессе осуществления проверки качества представленной исполнительно- технической документации по выполненным работам при ремонте объекта«Благоустройство дворовой территории многоквартирного дома в частиремонта элементов фасада по адресу: г. Самара, ул. Дачной, д. 29установлено, что фактически выполненные работы соответствуют видам иобъемам строительно - монтажных работ, отраженным в актах выполненныхработ по форме - от КС-2 АКТ от 01.12.2017; примененные расценкистоимости работ и материалов в актах выполненных работ по форме КС-2 исправки о стоимости выполненных и затрат формы КС-3 соответствуютметодике определения стоимости строительной продукции на территории РФМДС 81-35.2004 и территориальных единичных расценок Самарской области на строительство, ремонтно - строительные и специальные работы; Состав и порядок представленной исполнительной документации по объекту соответствует требованиям технических регламентов в части оформления актов на освидетельствование скрытых работ, требованиям технических регламентов в части оформления общего журнала работ. Таким образом завершенный ремонт объекта строительства соответствовал требованиям технических регламентов (норм и правил), иным нормативно - правовым актам и исполнительной документации.

Департаментом в адрес ООО СК «АСМ-Групп» (исх. № 1-03/2/8720-обр-обр от 17.12.2019 и № 1-03/2/147-обр от 15.01.2020) направлены претензии о необходимости принять меры по устранению замечаний в рамках гарантийных обязательств в возможно короткие сроки. Однако, до настоящего времени требования не устранены.

15.01.2020 в адрес руководителя ООО СК «АСМ-ГРУПП» за неисполнение требований Департамента по устранению замечаний о некачественно выполненных работах направлено требование № 1-03/2/147-обр о возврате субсидии в размере 247 976,42 руб. Однако данные требования ответчиком не исполнены.

Суд, рассмотрев доводы истца, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с ч. 2,3,4 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 3 ЖК РФ органы местного самоуправления обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующиеся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства (ч. 1 ст. 754 ГК РФ).

Ненадлежащее исполнение условий договора подряда повлекло нарушение прав собственников многоквартирного дома, в том числе в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, защите прав потребителей, которое и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (ст. 161 ЖК РФ).

Пунктом 1 ст. 737 ГК РФ определено, что в случае обнаружения недостатков во время приемки результата работы или после его приемки в течение гарантийного срока, а если он не установлен, - разумного срока, но не позднее двух лет (для недвижимого имущества - пяти лет) со дня приемки результата работы, заказчик вправе по своему выбору осуществить одно из предусмотренных в статье 723 настоящего Кодекса прав либо потребовать безвозмездного повторного выполнения работы или возмещения понесенных им расходов на исправление недостатков своими средствами или третьими лицами.

Исходя из требований п. 4.1.4 Соглашения в случае установления Главным распорядителем бюджетных средств или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте (фактах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и данного Соглашения, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с данным Соглашением, недостоверных сведений направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в бюджет городского округа Самара в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В соответствии с положениями статьи 722 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721 ГК РФ). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Судом установлено, что в соответствии с условиями договора гарантийный срок на работы по благоустройству дворовой территории в части ремонта элементов фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> составил 12 месяцев, таким образом, срок гарантии на выполненные работы действовал до 01.12.2018 (12 месяцев с даты приемки работ 01.12.2017г.).

Как следует из материалов дела, нарушения истцом выявлены после обращения граждан в 2019 году, то есть за пределами гарантийного срока, установленного договором.

Истцом не представлено суду доказательств, того, что недостатки возникли до передачи результата работы заказчику или по причинам, возникшим до этого момента, а также то, что ответчиком нарушен порядок, цели и условий предоставления субсидии, либо указание ответчиком недостоверных сведений в документах, представленных в соответствии с Соглашением.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований Департамента.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все судебные расходы по делу, в том числе по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Т.М. Матюхина